5.Особенности бухгалтерского дела в правительственных учреждениях.

Правительственные учреждения имеют статус бюджетных организаций, и это определяет особенности организации в них бухгалтерского дела.

Учреждения осуществляют учет исполнения смет доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников, в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете».

Порядок ведения бухгалтерского учета в учреждениях предусматривает:

план счетов бухгалтерского учета в учреждениях;

• мемориально-ордерную форму ведения бухгалтерского учета;

• способ применения субсчетов плана счетов бухгалтерского учета для отражения операций по исполнению сметы доходов и расходов как бюджетных средств, так и средств, полученных за счет внебюджетных источников;

• формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета;

• методы оценки активов и обязательств;

• корреспонденцию субсчетов по основным бухгалтерским операциям;

• другие вопросы организации бухгалтерского учета.

Бухгалтерский учет исполнения сметы доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников, ведется по плану счетов с составлением единого баланса по указанным средствам и отдельного баланса по средствам, полученным за счет внебюджетных источников.

Руководители учреждений несут ответственность за организацию бухгалтерского учета в учреждениях, соблюдение действующего законодательства при выполнении финансово-хозяйственных операций хранение бухгалтерской документации.

При централизации бухгалтерского учета за руководителями обслуживаемых учреждений сохраняются права получателей (в частности, в пределах ассигнований, предусмотренных в утвержденной распорядителем смете доходов и расходов: получать в установленном порядке авансы на хозяйственные и другие нужды; разрешать выдачу авансов и заработной платы работникам учреждения; расходовать в соответствии с установленными нормами материалы, продукты питания и другие материальные ценности на нужды учреждения; утверждать авансовые отчеты подотчетных лиц, документы по инвентаризации, акты о списании пришедших в ветхость и негодность основных средств и других материальных ценностей в соответствии с действующим законодательством; решать другие вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности учреждения).

Централизованная бухгалтерия представляет руководителям обслуживаемых учреждений необходимые им сведения об исполнении смет доходов и расходов в сроки, установленные главным бухгалтером централизованной бухгалтерии по согласованию с руководителями этих учреждений.

Учреждения расходуют бюджетные средства и средства, полученные за счет внебюджетных источников, по целевому назначению в соответствии с действующим законодательством и в меру выполнения мероприятий, предусмотренных сметами доходов и расходов, строго соблюдая финансово-бюджетную дисциплину и обеспечивая экономию материальных ценностей и денежных средств.

Бухгалтерский учет исполнения сметы доходов и расходов учреждения в зависимости от объема учетной работы ведется самостоятельным структурным подразделением (централизованной бухгалтерией), возглавляемым главным бухгалтером или главным бухгалтером (бухгалтером) в случаях отсутствия самостоятельного структурного подразделения.

Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю учреждения, несет ответственность за ведение бухгалтерского учета, а также своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Главный бухгалтер утверждает должностные инструкции для работников бухгалтерии. Распределение служебных обязанностей в бухгалтериях производится по функциональному признаку, т. е. за каждой группой работников или отдельным работником в зависимости от объема работ закрепляется определенный участок. В бухгалтериях, как правило, создаются следующие группы: финансовая, материальная, расчетов и т. д. В зависимости от объема работ из финансовой и материальной групп могут быть выделены следующие группы: оперативно-финансовая, расчетных операций, основных средств и малоценных предметов, продуктов питания.

В необходимых случаях в учреждениях, обслуживаемых централизованными бухгалтериями, создаются учетно-контрольные группы из работников централизованных бухгалтерий. На эти группы может быть возложено оформление всей первичной документации по бухгалтерскому учету операций данного учреждения, контроль за сохранностью ценностей, находящихся у материально ответственных лиц, и выполнение других работ, предусмотренных распределением обязанностей.

Все структурные подразделения, входящие в состав учреждения, а также учреждения, обслуживаемые централизованными бухгалтериями, обязаны своевременно передавать в бухгалтерию необходимые для бухгалтерского учета и контроля документы (копии выписок из приказов и распоряжений, относящиеся непосредственно к исполнению сметы доходов и расходов, а также всякого рода договоры, акты выполненных работ и др.).

Требования главного бухгалтера в части порядка оформления и представления в бухгалтерию необходимых документов и сведений являются обязательными для всех работников учреждения, а при централизации учета— для всех обслуживаемых учреждений.

Бухгалтерский учет в учреждении должен обеспечивать систематический контроль за ходом исполнения смет доходов и расходов, состоянием расчетов с юридическими и физическими лицами, сохранностью денежных средств и материальных ценностей.

В обязанности бухгалтерских служб входят:

• ведение бухгалтерского учета в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и других нормативных правовых актов;

• осуществление предварительного контроля за соответствием заключаемых договоров объемам ассигнований, предусмотренных сметой доходов и расходов, или лимитам бюджетных обязательств при казначейском обслуживании получателей через лицевые счета; своевременным и правильным оформлением первичных учетных документов и законностью совершаемых операций;

• контроль за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с целевым назначением по утвержденным сметам доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников с учетом внесенных в них в.установленном порядке изменений, а также за сохранностью денежных средств и материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации;

• финансирование учреждений, ведущих учет самостоятельно а также контроль за исполнением ими смет доходов и расходов и правильной постановкой бухгалтерского учета;

• начисление и выплата в установленные сроки заработной платы работникам, стипендий учащимся, студентам, аспирантам учебных заведений;

• своевременное проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения в пределах санкционированных расходов сметы доходов и расходов, с организациями и отдельными физическими лицами;

• ведение учета доходов и расходов по средствам, полученным за счет внебюджетных источников;

• контроль за использованием выданных доверенностей на получение имущественно-материальных и других ценностей;

• участие в проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств, своевременное и правильное определение результатов инвентаризации и отражение их в учете;

• проведение инструктажа материально ответственных лиц по вопросам учета и сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении;

• широкое применение современных средств автоматизации при выполнении учетно-вычислительных работ;

• составление и представление в установленном порядке и в предусмотренные сроки бухгалтерской отчетности;

• составление для утверждения руководителем учреждения смет доходов и расходов и расчетов (при отсутствии планового отдела или другого аналогичного структурного подразделения);

• ведение массива нормативных и других документов по вопросам учета и отчетности, относящихся к компетенции бухгалтерских служб;

• хранение документов (первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетности, а также смет доходов и расходов и расчетов к ним и т. п. как на бумажных, так и на машинных носителях информации) в соответствии с правилами организации государственного архивного дела.

Представление первичных учетных документов в бухгалтерию регламентируется графиком документооборота, составленным главным бухгалтером и утвержденным руководителем учреждения. В централизованной бухгалтерии указанный график утверждается руководителем учреждения, при котором создана эта бухгалтерия. Материально ответственным и другим должностным лицам вручаются выписки из графика документооборота.

В учреждении все бухгалтерские документы, связанные с исполнением смет доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников, подписываются руководителем учреждения и главным бухгалтером или уполномоченными ими на то лицами. В централизованных бухгалтериях указанные бухгалтерские документы подписываются руководителем и главным бухгалтером учреждения, при котором создана централизованная бухгалтерия, или уполномоченными ими на то лицами.

В случае разногласий между руководителем учреждения и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций первичные учетные документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя учреждения, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций и включения данных о них в бухгалтерский учет и бухгалтерскую отчетность.

Годовая бухгалтерская отчетность составляется учреждениями и организациями по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, квартальная — на 1 июля и 1 октября текущего года, месячная — на 1-е число месяца, следующего за отчетным, и представляется как на бумажных, так и на электронных носителях информации.

Учреждения — главные распорядители (распорядители) средств бюджета на основании представленной бухгалтерской отчетности составляют сводную бухгалтерскую отчетность в рублях и в иностранной валюте по учреждениям, находящимся за пределами Российской Федерации, и другим учреждениям, получающим финансирование из бюджета в иностранной валюте, для представления ее органу, ответственному за исполнение бюджета соответствующего уровня (главному распорядителю) в установленные им сроки.

Главные распорядители средств федерального бюджета представляют сводную бухгалтерскую отчетность в Главное управление федерального казначейства и в соответствующие департаменты Минфина РФ по принадлежности в сроки, установленные приказом Минфина РФ.

Учреждения и организации, получающие бюджетные средства в иностранной валюте, составляют и представляют месячную бухгалтерскую отчетность своему вышестоящему распорядителю средств бюджета. Главный распорядитель средств бюджета сводную бухгалтерскую отчетность представляет в Главное управление федерального казначейства Минфина РФ.

В состав годовой бухгалтерской отчетности учреждения включаются следующие формы:

• баланс исполнения сметы доходов и расходов — форма № 1 (код 0503001) (со справкой о движении сумм финансирования из бюджета);

• баланс исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам—форма № 1-1 (код 0503003);

• отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам — форма № 2 (код 0503004);

• отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам в иностранной валюте — форма № 2-в (код 0503018);

• отчет о доходах и расходах целевого бюджетного фонда — форма № 2-4 (код 0503008);

• отчет об исполнении сметы доходов и расходов по дополнительным источникам бюджетного финансирования учреждений, находящихся за пределами Российской Федерации, — форма № 2-5 (код 0503006);

• отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам—форма № 4 (код 0503055);

• отчет об исполнении сметы доходов и расходов по средствам бюджета Союзного государства на территории Российской Федерации— форма № 4-союз (код 0503043);

• отчет о движении основных средств — форма № 5 (код 0503051);

• отчет о движении материальных запасов — форма № 6 (код 0503053);

• отчет о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей в бюджетных учреждения — форма № 15 (код-0503078);

• справка о полученном финансировании из федерального бюджета (код 0503057);

• справка об остатках средств, полученных из федерального бюджета (код 0503058);

• сводная справка об остатках средств, полученных из федерального бюджета (код 0503060);

• справка о перечислении средств в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации (по разделу 21) (код 0503063).

В состав квартальной бухгалтерской отчетности учреждения включаются следующие формы:

• баланс исполнения сметы доходов и расходов— форма № 1 (код 0503001) (со справкой о движении сумм финансирования из бюджета);

• баланс исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам — форма № 1-1 (код 0503003);

• отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам — форма № 2 (код 0503004);

• отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам в иностранной валюте— форма № 2-в (код 0503018);

• отчет о доходах и расходах целевого бюджетного фонда — форма № 2-4 (код 0503008);

• отчет об исполнении сметы доходов и расходов по дополнительным источникам бюджетного финансирования учреждений, находящихся за пределами Российской Федерации,— форма № 2-5 (КОД 0503006);

• отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам—форма № 4 (код 0503055);

• отчет об исполнении сметы доходов и расходов по средствам бюджета Союзного государства на территории Российской Федерации — форма № 4-союз (код 0503043);

• справка о полученном финансировании из федерального бюджета (код 0503057);

• справка об остатках средств, полученных из федерального бюджета (код 0503058);

• сводная справка об остатках средств, полученных из федерального бюджета (код 0503060);

• справка о перечислении средств в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации (по разделу 21) (код 0503063).