1.1.1. Права и обязанности плательщиков

Права, которые есть у плательщиков страховых взносов, и обязанности, возложенные на них, перечислены в ст. 28 Закона N 212-ФЗ.

Так, у плательщиков есть право:

- на получение от органов контроля за уплатой страховых взносов бесплатной информации (в том числе в письменной форме) о законодательстве по страховым взносам, порядке их исчисления и уплаты;

- на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных взносов, пеней и штрафов;

- на представление своих интересов в отношениях лично либо через своего представителя;

- на возмещение в полном объеме убытков, причиненных незаконными актами органов контроля или незаконными действиями (бездействием) их должностных лиц;

- присутствовать при проверках, получать документы, с ними связанные, а также представлять необходимые пояснения и возражения по результатам проверок;

- обжаловать акты органов контроля и действия (бездействие) их должностных лиц.

Нормы, закрепляющие право плательщика действовать через представителя, появились в Законе N 212-ФЗ не так давно. Статья 5.1 названного Закона, посвященная институту представительства, введена Федеральным законом от 08.12.2010 N 339-ФЗ. С 1 января 2011 г. плательщик может участвовать в правоотношениях по страховым взносам через законного или уполномоченного представителя. Личное участие не лишает плательщика права иметь представителя, равно как участие представителя не лишает плательщика права на личное участие в указанных правоотношениях.

Безусловно, полномочия представителя плательщика должны быть документально подтверждены. Так, законным представителем организации признается лицо, уполномоченное представлять компанию в соответствии с учредительными документами (например, директор).

Уполномоченным представителем организации является лицо, осуществляющее свои полномочия на основании доверенности. Правила оформления доверенности закреплены в ст. 185 Гражданского кодекса РФ.

Также ст. 5.1 Закона N 212-ФЗ установлены ограничения по кругу лиц, имеющих право быть представителями. Не вправе выступать в качестве уполномоченного представителя должностные лица органов контроля, налоговых и таможенных органов, органов внутренних дел, а также судьи, следователи и прокуроры.

Перечень основных обязанностей плательщиков страховых взносов приведен в ст. 28 Закона N 212-ФЗ. Во-первых, плательщики должны правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы. Во-вторых, вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами. В-третьих, своевременно сдавать отчетность и представлять необходимые документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, в органы контроля. Кроме того, плательщики обязаны обеспечивать в течение шести лет сохранность документов, подтверждающих исчисление и уплату платежей.

О некоторых своих действиях плательщики обязаны в установленные Законом сроки письменно сообщать в органы контроля. Речь идет:

- об открытии и закрытии счетов в банке - в течение семи дней со дня открытия или закрытия;

- о создании или закрытии обособленного подразделения организации - в течение одного месяца со дня его создания или закрытия;

- о реорганизации или ликвидации организации (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) - в течение трех дней со дня принятия такого решения.

Прокомментируем некоторые из перечисленных обязанностей. Глубина периода проверки по страховым взносам, так же как и по налогам, составляет три года (ч. 9 ст. 35 Закона N 212-ФЗ). Сохранять документы, как уже было сказано, плательщики должны в течение шести лет. Возникает вопрос: вправе ли органы контроля потребовать документы, относящиеся к более раннему периоду, чем глубина проверки? На наш взгляд, нет. Более того, нельзя привлечь плательщика к ответственности, если со дня совершения правонарушения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения прошло три года (ч. 1 ст. 45 Закона N 212-ФЗ).

На практике с разрешением возможных проблем по данному вопросу плательщики могут столкнуться только в 2014 г.: в 2011 г. проверке подлежит только период 2010 г., в 2012 г. - период 2010 - 2011 гг. и т.д.