Бюджетный учет / Статья Учетная политика в бюджетном учреждении

│2.10. │Формирование │Оформление и представление │

│Организация │документооборота │в бухгалтерскую службу │

│документооборота│фиксирует сроки │(бухгалтерию) планово- │

│в рамках │оформления, │экономических и первичных │

│осуществления │визирования, хранения │учетных документов │

│финансово- │и списания планово- │регламентируется графиком │

│хозяйственной │экономических │документооборота │

│деятельности │и первичных учетных │(Приложение N 3), составленным │

│ │документов, а также │главным бухгалтером │

│ │ответственных │и утвержденным руководителем │

│ │должностных лиц │учреждения │

│ │учреждения │ │

├────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────────────┤

│2.11. Порядок │Нормативные сроки │Инвентаризация имущества, │

│и сроки │проведения плановой │обязательств и затрат учреждения│

│инвентаризации │инвентаризации │проводится в следующие сроки: │

│имущества, │имущества, обязательств│- основных средств - один раз │

│обязательств │и затрат определены │в 3 года; │

│и затрат │п. 27 Положения │- библиотечных фондов - один раз│

│учреждения │по бухгалтерскому учету│в 5 лет; │

│ │и отчетности, │- прочего имущества, │

│ │утвержденного Приказом │обязательств и затрат - один раз│

│ │Минфина России │в год перед составлением годовой│

│ │от 29.07.1998 N 34н. │отчетности; │

│ │Однако действие данного│- наличных денег в кассе │

│ │Положения на бюджетные │и у подотчетных лиц - один раз │

│ │учреждения │в месяц. │

│ │не распространяется │Инвентаризация в указанные выше │

│ │(п. 2). В связи с этим │сроки проводится на основании │

│ │учреждение должно │приказа руководителя учреждения │

│ │определить плановые │не ранее 1 октября и не позднее │

│ │сроки инвентаризации в │1 декабря текущего года │

│ │своей учетной политике.│(инвентаризация кассы - внезапно│

│ │При этом целесообразно │в течение текущего месяца) │

│ │определить не только │ │

│ │периодичность, │ │

│ │но конкретные сроки │ │

│ │проведения │ │

│ │инвентаризации │ │

├────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────────────┤

│2.12. Порядок │Инструкцией о порядке │В соответствии с распоряжением │

│формирования │составления │от "__" _____ 20__ г. бюджетная │

│и представления │и представления │отчетность в объеме, │

│бухгалтерской, │годовой, квартальной │предусмотренном Инструкцией │

│статистической │и месячной отчетности │о порядке составления │

│и иной │об исполнении бюджетов │и представления годовой, │

│отчетности │бюджетной системы РФ, │квартальной и месячной │

│(в т.ч. │утвержденной Приказом │отчетности об исполнении │

│внутренней │Минфина России │бюджетов бюджетной системы РФ, │

│отчетности │от 24.08.2007 N 72н, │утвержденной Приказом Минфина │

│обособленных │установлены только │России от 24.08.2007 N 72н, │

│структурных │сроки представления │представляется в следующие │

│подразделений) │бюджетной отчетности │сроки: │

│ │главными │- за I квартал - до "__" апреля │

│ │распорядителями │т.г.; │

│ │бюджетных средств. │- за I полугодие - до "__" июля │

│ │Сроки представления │т.г.; │

│ │данной отчетности │- за 9 месяцев - до "__" октября│

│ │бюджетными учреждениями│т.г.; │

│ │устанавливаются их │- за год - до "__" февраля года,│

│ │вышестоящими органами. │следующего за текущим. │

│ │Поэтому данные сроки │Внутренняя бюджетная отчетность │

│ │целесообразно описать │выделенных на отдельный баланс │

│ │в учетной политике │обособленных структурных │

│ │ │подразделений учреждения │

│ │ │представляется в головной офис │

│ │ │учреждения в определенном │

│ │ │Инструкцией N 72н объеме │

│ │ │в следующие сроки: │

│ │ │- за I квартал - до "__" апреля │

│ │ │т.г.; │

│ │ │- за I полугодие - до "__" июля │

│ │ │т.г.; │

│ │ │- за 9 месяцев - до "__" октября│

│ │ │т.г.; │

│ │ │- за год - до "__" февраля года,│

│ │ │следующего за текущим │

├────────────────┴───────────────────────┴────────────────────────────────┤

│3. Методики ведения бюджетного учета │

├────────────────┬───────────────────────┬────────────────────────────────┤

│3.1. │Инструкцией N 25н │Отражение в бюджетном учете │

│Санкционирование│недостаточно четко │операций по санкционированию │

│бюджетных │регламентирован порядок│бюджетных расходов │

│расходов │"закрытия" назначенных │осуществляется в соответствии │

│ │и принятых бюджетных │с требованиями разд. 5 │

│ │обязательств. При этом │Инструкции N 25н. При этом │

│ │возможны следующие │списание выделенных учреждению │

│ │варианты: │и принятых им лимитов бюджетных │

│ │ │обязательств (Дт 1 502 01 xxx │

│ │ │Кт 1 501 05 xxx) производится...│

│ ├───────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ │- в соответствии │...в соответствии │

│ │с расходными │с разработанными учреждением │

│ │расписаниями; │и переданными в обслуживающий │

│ │ │его ОФК расходными расписаниями │

│ ├───────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ │- при заключении │...либо в момент заключения │

│ │хозяйственных договоров│учреждением хозяйственных │

│ │и передаче их копий │договоров с организациями- │

│ │в ОФК; │поставщиками (исполнителями) │

│ │ │и передачи копий данных │

│ │ │договоров в ОФК для контроля │

│ │ │за использованием бюджетных │

│ │ │средств (в размере стоимости │

│ │ │соответствующих договоров), │

│ │ │либо заключительными операциями │

│ │ │в конце года (по договорам, │

│ │ │в которых не установлена │

│ │ │стоимость работ или услуг │

│ │ │сторонних организаций) │

│ ├───────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ │- в рамках │...заключительными операциями │

│ │заключительных оборотов│в конце года │

│ │по завершении года │ │

├────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────────────┤

│3.2. Учет │ │ │

│основных средств│ │ │

├────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────────────┤

│3.2.1. Общее │Хотя общее понятие │Бюджетный учет основных средств │

│понятие основных│основных средств │организуется в соответствии с │

│средств │достаточно четко │п. п. 10 - 22 Инструкции N 25н. │

│ │определено Инструкцией │К основным средствам относятся │

│ │N 25н, учитывая │материально-вещественные │

│ │некоторое отличие │ценности, срок полезного │

│ │приведенных в ней │использования которых превышает │

│ │определений аналогичным│12 месяцев. │

│ │понятиям для целей │Основными признаками основных │

│ │бухгалтерского учета │средств являются: │

│ │в коммерческих │- наличие материально- │

│ │организациях, │вещественной формы; │

│ │целесообразно │- использование для обеспечения │

│ │дублировать данные │уставных и сопутствующих видов │

│ │требования действующего│финансово-хозяйственной │

│ │законодательства │деятельности учреждения │

│ │в учетной политике │(не обязательно коммерческих); │

│ │учреждения │В соответствии │

│ │ │с Инструкцией N 148н к основным │

│ │ │средствам относятся │

│ │ │соответствующие материальные │

│ │ │объекты, находящиеся │

│ │ │в эксплуатации, запасе, │

│ │ │на консервации и сданные │

│ │ │в аренду. │

│ │ │Бюджетный учет основных │

│ │ │средств организуется │

│ │ │с детализацией по их видам │

│ │ │и материально ответственным │

│ │ │лицам │

├────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────────────┤

│3.2.2. Оценка │- В общем случае. │Основные средства отражаются │

│основных средств│ │в бюджетном учете │

│для целей │ │по первоначальной стоимости, │

│бюджетного учета│ │которая формируется на │

│ │ │счете 0 106 01 000 "Капитальные │

│ │ │вложения в основные средства" │

│ │ │и включает суммы фактических │

│ │ │вложений учреждения │

│ │ │в приобретение, сооружение │

│ │ │и изготовление основных средств │

│ ├───────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ │- При безвозмездном │Первоначальной стоимостью │

│ │получении основных │основных средств, полученных │

│ │средств. │учреждением по договору │

│ │- При получении │дарения, а также в процессе │

│ │основных средств │списания (ликвидации) │

│ │в процессе списания │комплексных объектов основных │

│ │(ликвидации) │средств, признаются их текущая │

│ │комплексных объектов │рыночная стоимость на дату │

│ │основных средств │принятия к бухгалтерскому учету,│

│ │(Инструкцией N 148н │а также стоимость услуг, │

│ │регламентирован в этой │связанных с их доставкой, │

│ │сфере только порядок │регистрацией и приведением │

│ │отражения стоимости │их в состояние, пригодное │

│ │материалов. При этом │для использования. │

│ │необходимо уточнить │Под текущей рыночной стоимостью │

│ │нерегламентируемые │понимается определенная │

│ │Инструкцией N 148н │оценочно-инвентаризационной │

│ │вопросы организации │комиссией учреждения сумма │

│ │определения рыночной │денежных средств, которая может │

│ │стоимости основных │быть получена в результате │

│ │средств) │продажи указанных активов │

│ │ │на дату принятия │

│ │ │к бухгалтерскому учету. │

│ │ │Безвозмездная передача объектов │

│ │ │основных средств между │

│ │ │учреждениями, подведомственными │

│ │ │разным главным распорядителям │

│ │ │бюджетных средств одного уровня │

│ │ │бюджета, между учреждениями │

│ │ │разных уровней бюджетов, а также│

│ │ │между учреждениями, │

│ │ │подведомственными одному │

│ │ │главному распорядителю │

│ │ │(распорядителю) средств бюджета,│

│ │ │а также государственным │

│ │ │и муниципальным организациям │

│ │ │осуществляется по балансовой │

│ │ │стоимости объектов │

│ │ │с одновременной передачей суммы │

│ │ │начисленной на объекты │

│ │ │амортизации │

├────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────────────┤

│3.2.3. Порядок │- В общем случае. │Основное средство │

│отражения │- В случае │по сформированной первоначальной│

│в бюджетном │первоначального │стоимости отражается в бюджетном│

│учете операций │оприходования основных │учете на счетах 0 101 00 000 │

│по приобретению │средств на склад │"Основные средства" в момент │

│основных средств│учреждения (Ведь │ввода его в эксплуатацию │

│ │остается непонятным, │(принятия на склад) на основании│

│ │как можно сформировать │акта (ф. N ОС-1). До окончания │

│ │первоначальную │процесса формирования │

│ │стоимость основного │первоначальной стоимости │

│ │средства, если при его │основного средства затраты, │

│ │поступлении на склад │непосредственно связанные с его │

│ │оно должно быть │приобретением, сооружением и │

│ │отражено │изготовлением, отражаются на │

│ │на счете 0 101 00 000 │счете 0 106 01 000 "Капитальные │

│ │по сформированной │вложения в основные средства" │

│ │первоначальной ├────────────────────────────────┤

│ │стоимости, которая, │В случае если при передаче │

│ │с одной стороны, должна│основного средства со склада │

│ │остаться неизменной │в эксплуатацию возникают │

│ │(кроме случаев │дополнительные затраты на его │

│ │переоценки │установку (наладку и т.п.), │

│ │или реконструкции), │указанные затраты включаются │

│ │а с другой - может │в его первоначальную стоимость │

│ │измениться при отпуске │в порядке отражения в бюджетном │

│ │его со склада │учете модернизации основного │

│ │в подразделение │средства, а именно: │

│ │учреждения на сумму │Дт 0 106 01 310 Кт 0 101 xx 410 │

│ │дополнительных затрат │- на суммы сформированной │

│ │по приведению его │первоначальной стоимости │

│ │в рабочее состояние.) │основного средства в момент │

│ │ │приема его на склад учреждения; │

│ │ │Дт 0 106 01 310 Кт 0 302 xx 730 │

│ │ │- на суммы сформированной │

│ │ │первоначальной стоимости │

│ │ │основного средства в момент │

│ │ │приема его на склад учреждения; │

│ │ │Дт 0 101 01 310 Кт 0 106 01 310 │

│ │ │- отражена в бюджетном учете │

│ │ │новая первоначальная стоимость │

│ │ │основного средства (с учетом │

│ │ │дополнительных расходов) │

│ ├───────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ │- При приобретении │Приобретение основных средств │

│ │основного средства │одновременно за счет средств │

│ │за счет разных │нескольких бюджетов │

│ │источников │не допускается. │

│ │финансирования (данный │В случае приобретения основного │

│ │вопрос действующими │средства частично за счет │

│ │нормативными │бюджетных средств, а частично │

│ │документами │за счет доходов от приносящей │

│ │не регламентирован, │доход и иной внебюджетной │

│ │поэтому в случае │деятельности формирование │

│ │включения его в учетную│в бюджетном учете │

│ │политику возможны │его первоначальной стоимости │

│ │несколько вариантов, │осуществляется в следующем │

│ │предлагаемых │порядке: │

│ │как чиновниками Минфина├────────────────────────────────┤

│ │России, так и иными │Дт 1 106 01 310 Кт 1 302 xx 730 │

│ │специалистами) │- на стоимости основного │

│ │ │средства, подлежащего оплате │

│ │ │за счет бюджетных средств; │

│ │ │Дт 2 106 01 310 Кт 2 302 xx 730 │

│ │ │- на стоимости основного │

│ │ │средства, подлежащего оплате │

│ │ │за счет внебюджетных средств; │

│ │ │Дт 1 101 xx 310 Кт 1 106 01 410 │

│ │ │- сформирована первоначальная │

│ │ │стоимость части объекта основных│

│ │ │средств, оплаченного за счет │

│ │ │бюджетных средств; │

│ │ │Дт 2 101 xx 310 Кт 2 106 01 410 │

│ │ │- сформирована первоначальная │

│ │ │стоимость части объекта основных│

│ │ │средств, оплаченного за счет │

│ │ │внебюджетных средств │

│ │ ├────────────────────────────────┤

│ │ │Дт 1 106 01 310 Кт 1 302 xx 730 │

│ │ │- на стоимости основного │

│ │ │средства, подлежащего оплате │

│ │ │за счет бюджетных средств; │

│ │ │Дт 2 106 04 340 ПР (241) │

│ │ │Кт 2 302 xx 730 │

│ │ │- на стоимости основного │

│ │ │средства, подлежащего оплате │

│ │ │за счет внебюджетных средств │

│ │ │с одновременным списанием │

│ │ │на затраты; │

├────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ │ │Дт 1 101 xx 310 Кт 1 106 01 410 │

│ │ │- сформирована первоначальная │

│ │ │стоимость части объекта основных│

│ │ │средств, оплаченного за счет │

│ │ │бюджетных средств; │

│ │ ├────────────────────────────────┤

│ │ │Дт 1 106 01 310 Кт 1 302 xx 730 │

│ │ │- на стоимости основного │

│ │ │средства, подлежащего оплате │

│ │ │за счет бюджетных средств; │

│ │ │Дт 2 106 01 310 Кт 2 302 xx 730 │

│ │ │- на стоимости основного │

│ │ │средства, подлежащего оплате │

│ │ │за счет внебюджетных средств; │

│ │ │Дт 2 401 01 172 Кт 2 106 01 310,│

│ │ │Дт 1 106 01 310 Кт 1 401 01 180 │

│ │ │- перевод части стоимости │

│ │ │основного средства, оплаченного │

│ │ │за счет внебюджетных средств, │

│ │ │в первоначальную стоимость │

│ │ │"бюджетного" основного средства;│

│ │ │Дт 1 101 xx 310 Кт 1 106 01 410 │

│ │ │- сформирована первоначальная │

│ │ │стоимость всего "бюджетного" │

│ │ │объекта основных средств │

├────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────────────┤

│3.2.4. Порядок │Данный вопрос │В соответствии со ст. 3 │

│приобретения │действующими │Федерального закона │

│основных средств│нормативными │от 29.10.1998 N 164-ФЗ │

│в лизинг │документами │"О финансовой аренде (лизинге)" │

│ │не регламентирован. │и ст. 665 ГК РФ объектом лизинга│

│ │В случае применения │является лишь имущество, │

│ │учреждением лизинговых │используемое в коммерческих │

│ │схем, в учетной │целях │

│ │политике следует │ │

│ │прописать следующие │ │

│ │положения: │ │

│ │- Запрет использования │ │

│ │лизинговых схем при │ │

│ │приобретении имущества │ │

│ │за счет бюджетных │ │

│ │средств │ │

│ ├───────────────────────┼────────────────────────────────┤

│ │- Порядок отражения │Отражение в бюджетном учете │

│ │стоимости │учреждения-лизингополучателя │

│ │приобретенного в лизинг│операций по договорам лизинга │

│ │имущества на балансе │при условии учета самого │

│ │организации- │предмета лизинга на балансе │

│ │лизингодателя │лизингодателя следует │

│ │ │осуществлять в следующем │

│ │ │порядке: │

│ │ │Приход 01 │

│ │ │- на стоимость полученного │

│ │ │основного средства (предмета │

│ │ │договора лизинга); │

│ │ │Дт 2 106 04 340 ПР (224) │

│ │ │Кт 2 302 07 730 │

│ │ │- на стоимость текущей │

│ │ │задолженности по лизинговым │

│ │ │платежам (без НДС); │