Инструкция по бюджетному учету

Инструкция по бюджетному учету (Приказ N 162н) предназначена для использования в органах государственной власти (государственных органах), органах местного самоуправления, органах управления государственными внебюджетными фондами, органах управления территориальными государственными внебюджетными фондами, государственных (муниципальных) казенных учреждениях, государственных академиях наук, финансовых органах соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Федерации (муниципальных образований) и т.д.

Таким образом, нормы Инструкции будут использоваться в казенных учреждениях, а также при организации и ведении учета финансовыми органами распорядителей (администраторов) бюджетных средств и органами Казначейства.

Выделение в отдельную Инструкцию вопросов учета у распорядителей бюджетных средств в определенной степени можно назвать возвратом к тем временам, когда бюджетный учет у распорядителей и получателей средств бюджета регулировался разными нормативными актами. Данная мера позволила исключить из других инструкций нормы и положения, которые не имели отношения к деятельности учреждений и затрудняли практическое применение отдельных требований (особенно с учетом подхода разработчиков инструкций, в соответствии с которым все возможные ситуации, которые могут возникнуть при отдельных операциях с активами и обязательствами учреждения, сводятся в один абзац и приводятся через запятую). Вместе с тем необходимо отметить, что следующий шаг в этом направлении не сделан - по нашему мнению, целесообразно было бы выделить в отдельную инструкцию и учет в казенных учреждениях.

Новая Инструкция по бюджетному учету отличается от прочих инструкций "нового поколения" прежде всего количеством приложений - здесь приведены схемы корреспонденции счетов, порядок формирования номеров планов счетов бухгалтерского учета и т.д.

Только Планом счетов бюджетного учета (в отличие от счетных планов, предназначенных для использования бюджетными и автономными учреждениями) предусмотрено открытие и ведение счетов для учета драгоценностей и ювелирных изделий, а также для имущества казны. По сравнению с прежней Инструкцией по бюджетному учету (N 148н) вопросы, касающиеся отражения в учете операций с имуществом казны, урегулированы более подробно. Однако, учитывая, насколько скупо и неоднозначно тема правового регулирования оборота подобных активов раскрыта в гражданском и бюджетном законодательстве, приходится констатировать, что при практическом использовании счета 010800000 вопросы будут возникать по-прежнему часто.

Несмотря на то что предпринимательскую деятельность казенные учреждения будут вести в качестве скорее исключения, нежели правила, вопросы формирования и списания себестоимости продукции, работ и услуг, а также вопросы осуществления торговой деятельности в Инструкции по бюджетному учету прописаны столь же подробно, как и в Инструкциях, регулирующих учет в бюджетных и автономных учреждениях.

Еще одной отличительной чертой новой Инструкции является отсутствие в ней раздела, в котором отдельно были бы прописаны правила отражения в учете операций, совершаемых в рамках централизованного снабжения.