3.2. Прекращение опеки и попечительства

Статья 29. Основания прекращения опеки и попечительства²⁷

1. Опека или попечительство прекращается:

1) в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;

2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;

3) при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей;

4) в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2. Опека над детьми несовершеннолетних родителей прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, а также по достижении такими родителями возраста восемнадцати лет и в других случаях приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

3. Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе.

4. Орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.

5. Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае:

1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;

2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;

3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения

обязанности опекуна или попечителя прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей.

6. В случаях, предусмотренных частями 3 - 5 настоящей статьи, права и обязанности опекуна или попечителя прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей.

7. Акт органа опеки и попечительства об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей может быть оспорен лицом, в отношении которого он принят, в судебном порядке.

Статья 30. Последствия прекращения опеки и попечительства²⁸

1. Лицо, выполнявшее обязанности опекуна или попечителя, не позднее трех дней с момента, когда ему стало известно о прекращении опеки или попечительства, обязано представить в орган опеки и попечительства отчет в соответствии с правилами, установленными статьей 25 настоящего Федерального закона.

2. Орган опеки и попечительства при обнаружении в действиях опекуна или попечителя оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности обязан принять соответствующие меры не позднее чем через семь дней с момента получения отчета или не позднее чем через четырнадцать дней с момента обнаружения оснований для привлечения опекуна или попечителя к ответственности.

3. В связи с прекращением опеки или попечительства договор об осуществлении опеки или попечительства, заключенный в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, прекращается.

Процесс оформления данного статуса представляет для любого гражданина определенную сложность, тогда как потерять его не составит особого труда.

Статьи 39 и 40 Гражданского кодекса РФ устанавливают определенные условия прекращения опеки и попечительства. Как гласит п.2 ст. 40 ГК РФ, после достижения ребенком 14 лет статус его опекуна автоматически сменяется на попечителя. Данный процесс не сопровождается необходимостью принимать какие-либо решения относительно этого. Достижение 18-летия подопечным и сопутствующее этому снятие с попечителя его обязанностей также не требуют особой процессуальной подоплеки²⁹ .

В том случае, когда ребенок не достиг совершеннолетия, прекращение действия статуса попечителя может быть обусловлено:

· эмансипацией подопечного, то есть приобретением статуса полной дееспособности несовершеннолетним гражданином;

· заключением несовершеннолетним подопечным брака.

В общем, опека и попечительство могут быть прекращены, исходя из следующего:

1. добровольное либо вызванное особыми обстоятельствами и уважительными причинами освобождение лиц, выполняющих попечительство или опеку от их обязанностей;

2. ненадлежащее осуществление попечителем своих обязанностей;

3. использование статуса попечителя или опекуна с корыстными целями;

4. неоказание подопечному помощи либо надлежащего присмотра своим опекуном/попечителем.

Сложение всех полномочий, связанных со статусом опекуна/попечителя, описанное в пункте №1, осуществляется решением органов опеки и попечительства в условиях:

· возвращения данного ребенка под опеку его родителей;

· процедуры усыновления подопечного приемной семьей;

· помещения данного ребенка в учреждение лечебного или воспитательного направления (с оговоркой, что данная ситуация не противоречит его желанию);

· изменения материального состояния попечителя/опекуна;

· отсутствие взаимопонимания между попечителем/опекуном и ребенком.

В соответствии с п.2 ст. 39 ГК РФ, в двух последних случаях освобождение от статуса опекуна/попечителя происходит вследствие подачи последним официального прошения в органы опеки и попечительства.

Обнаружение факта наличия какого-либо из обстоятельств, требующих прекращения исполнения попечительских обязательств за исключением взаимной договоренности, требует от осуществляющих надзор за подобными отношениями органов не только принять меры о снятии с лица статуса попечителя/опекуна, но и привлечь его к ответственности согласно.³⁰ Для подобных случаев в Уголовном Кодексе РФ имеется статья 156, охватывающая сферу воспитания несовершеннолетних лиц и качества его исполнения опекунами/попечителями. В данной статье описываются наказания, полагающиеся в случаях невыполнения либо неудовлетворительного выполнения данным лицом положенных ему обязательств.

Ситуация, когда, вопреки требованиям, попечитель/опекун выражает отказ передать бывшего подопечного соответствующему государственному органу и сложить свои полномочия, влечет за собой необходимость судебного разбирательства по поводу изъятия ребенка из распоряжения данного лица.

Граждане, имеющие в своем прошлом факт отстранения от статуса опекуна/попечителя, лишены права в будущем претендовать на данную роль снова, а также возможности стать усыновителями детей.

В ситуации, когда опекун/попечитель не согласен с мнением надзорных органов, настаивая на неправильности сделанных ими выводов, будет полезным обратиться за консультацией к адвокату по семейным делам. Подобное решение может поспособствовать доказательству в ходе судебного процесса правоты опекуна/попечителя.³¹

Вывод по третьей главе: Эффективность опеки и попечительства в основном зависит от желания (нежелания) опекуна (попечителя) выполнять принятые на себя обязательства. Однако беспричинно отказаться от их выполнения закон не позволяет. В том случае если данное решение опекуна (попечителя) мотивировано весомыми причинами, то прекращение опеки(попечительства) возможно. Гражданский Кодекс устанавливает условия освобождения и отстранения от обязательств по опеке и попечительству. Существует целый ряд причин, по которым опека (попечительство) прекращается. В любом случае органы исполнительной власти действуют из интересов подопечного.

Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (с изменениями и дополнениями) в ст. 29,30 устанавливает случаи прекращения опеки и попечительства. В ст. 156 Уголовного Кодекса РФ представлены виды наказания, полагающиеся в случаях невыполнения либо неудовлетворительного выполнения опекуном(попечителем) положенных ему обязательств.