Трудовые ресурсы

Трудовые ресурсы - это часть населения, которая по своим физическим, умственным, медицинским данным способна к трудовой деятельности и имеет для этого необходимую подготовку (образование, навыки).

Категории населения, которые относят к трудовым ресурсам, каждое государство устанавливает самостоятельно, в зависимости от его конкретных демографических и общественных условий.

На уровне ООН и МОТ (Международная организация труда) принято включать в состав трудовых ресурсов людей в трудоспособном возрасте - с 15 до 65 лет, способных предоставить свой труд для производства товаров и услуг.

В России в состав трудовых ресурсов включается население трудоспособного возраста с 16 до 60-55 лет (м/ж), кроме инвалидов, и реально работающие пенсионеры, подростки.

Важная характеристика трудового состава населения - это уровень его занятости и безработицы.

Занятость понимается как общественно-полезная деятельность, приносящая доход, т.е. дающая людям средства к существованию, а безработица - как отсутствие работы у населения, активно ищущего эту работу.

Соотношение занятых и безработных всегда служило в странах с рыночной экономикой регулятором экономических отношений между предпринимателями и наемными работниками. Уровень безработицы в 5% считается допустимым и обеспечивает стремление работника сохранить своё рабочее место, а для предпринимателя - возможность обеспечения пособий по безработице.

Изменение структуры занятости по отраслям экономики России

Отрасль	Доля занятых (%)
	1913 г.	1940 г.	1960 г.	1990 г.	2000 г.
Сельское хозяйство	75	50	32	14	11
Промышленность и строительство	9	26	37	41	33
Транспорт и связь	5	6	8	10	9
Торговля и общественное питание	6	5	6	9	13
Непроизводственная сфера	5	13	17	26	34
Всего	100	100	100	100	100

Источник: Россия в цифрах. - М.: Госкомстат России, 2002.

Население по источникам средств к существованию

2002 г.

Образовательная структура

Образовательный уровень населения определяет возможность использования трудовых ресурсов в современных видах деятельности и получения ими высокой профессиональной подготовки.

В современном учёте уровня образования применяется несколько показателей, отражающих разную степень обученности населения и его готовности к условиям современной работы (в % или ‰):

• Доля элементарно неграмотных среди взрослого - старше 15 лет населения.

Этот показатель предполагает уменье читать, писать и понимать несложные тексты. Он используется, главным образом, для оценки уровня грамотности населения наименее развитых стран.

• Доля функционально неграмотных людей - людей, не способных адаптироваться к жизни в современной городской и производственной среде, технологическим условиям массового производства.

Определяется уменьем людей принимать общие правила поведения, уличного движения, усваивать технологические руководства и инструкции. Показатель принят в развитых странах при приёме на работу иммигрантов из развивающихся стран. Функциональная неграмотность рассматривается как главная причина безработицы среди неквалифицированной рабочей силы.

• Доля людей со средним, средним специальным и высшим образованием в численности занятого населения.

Этот показатель широко использовался в советской статистике, хорошо отражая быстрый рост образовательного уровня населения и показывая долю населения средней и высокой квалификации.

• Средняя продолжительность (число лет) обучения работающего населения.

Показатель широко используется в статистике развитых стран, ООН и ЮНЕСКО как отражающий общий уровень образования рабочей силы и предполагающий непрерывное повышение квалификации путём получения дополнительного образования в течение рабочего периода жизни.

Наличие такой развёрнутой группы характеристик говорит, во-первых, о росте представлений об уровне образованности населения по мере экономического развития стран мира, и, во-вторых, о том, что «образованность» по-прежнему толкуется как элементарная грамотность²¹.

В ходе всех российских переписей населению задавались вопросы об образовании. Их направленность постепенно изменялась - от выяснения уровня грамотности населения до определения его образовательного ценза (уровня) и охвата различными образовательными программами. Изменялись и сами понятия уровней образования и образовательных программ. Как правило, уровни образования отождествляются с окончанием учебных заведений определенного типа или сроками обучения в них.

Вопросы переписи 2002 года об образовании были сформулированы в соответствии с содержанием образовательных программ, предусмотренных Законом Российской Федерации 1996 года "Об образовании".

По существу, программой переписи предусматривалось два основных вопроса: «Учитесь ли Вы в образовательном учреждении?» и «Ваше образование?» Однако на деле, чтобы учесть специфику отдельных возрастных групп и групп по уровню образования, задавалось пять вопросов:

8.1.	Для лиц в возрасте 6 лет и старше Учитесь ли Вы в образовательном учреждении? (школе, училище, колледже, вузе и т.п.).
8.2.	Для детей в возрасте 3-9 лет, не посещающих школу Посещает ли ребенок дошкольное учреждение?
8.3. а)	Для лиц в возрасте 10 лет и старше Ваше образование: начальное общее (начальное); основное общее (неполное среднее); среднее (полное) общее; начальное профессиональное (профессионально-техническое); среднее профессиональное (среднее специальное); неполное высшее профессиональное (незаконченное высшее); высшее профессиональное (высшее); послевузовское профессиональное.
8.3. б)	Для не имеющих начального общего образования, Умеете ли Вы читать и писать? да, нет.
8.3. в)	Для лиц в возрасте 15 лет и старше, имеющих образование основное общее и ниже Окончили ли Вы профессиональное или профессионально-техническое училище? да, нет.

Наиболее существенное отличие от предыдущих переписей населения - наличие вопроса о посещении ребенком 3-9 лет дошкольного образовательного учреждения, который был впервые задан в ходе переписи 2002 года.