3.7. Способы проведения переписи

Имеется два главных способа получить ответы на вопросы переписи: а) путем опроса и б) путем самоисчисления.

а) В переписях, проведенных в нашей стране предпочтение отдавалосьопросу. Счетчик получал сведения от самих переписываемых и вписывал в переписной лист. Этот способ надежнее, т. к. обеспечивает более однообразное толкование вопросов, что повышает качество переписных листов и улучшает возможность считывания информации при вводе в ЭВМ.

б) Самоисчисление, заполнение переписных листов самим населением, позволяет сократить сроки проведения переписи [1]. Качество заполнения листов переписи повышается, если в нем оказывают помощь переписчики. Вбольшинстве европейских стран, в США, Канаде, Австралии, переписи проводятсяспособом самоисчисления.

в) Нередко применяется комбинированный способ: ответы на более простые вопросы вписывают сами опрашиваемые, а на более сложные – счетчики.

г) В некоторых странах применяется явочный способпереписи. Обеспечивается прибытие всех лиц, подлежащих переписи, на переписной пункт (чаще всего в полицейский участок), где и проводится регистрация.

3.8. История переписи населения в России

Русские летописи и так называемые писцовые книги XI-XIIIв., очевидно, как и письменные источники древних и раннесредневековых государств Европы, содержат лишь фрагменты о переписях населения. Только начиная сXV-XVIвв. сохранились некоторые документы, важные в историко-демографическом плане.

В средние века на Руси проводилась «подворная» регистрация, главным образом в церковных приходах. Этому вопросу уделено внимание в брошюре «Вчера и завтра русского народа», опубликованной в начале 2001 года (см. [27], с. 10-11).

«Подушная» перепись в странах Европы появилась в XVIIв. в России – в эпоху ПетраIпод названием «ревизий» или составления «ревизских списков». Неверно, что цель переписей-ревизий была чисто фискальная, для учета податей. Стремились получить общую оценку численности населения, но не более. Показатели рождаемости и смертности не выводились. Сроки ревизий растягивались: если предпоследняя (1855 г.) девятая ревизия проводилась в течение года, то десятая (как и первая, проведенная при жизни Петра) растянулась на три года. Неодинаковыми были и интервалы между ревизиями-переписями.

Начало переписей нового современного образца в Европе было положено переписью населения Бельгии в 1846 г., которая проводилась под руководством знаменитого бельгийского статистика А. Кетле (1807-1883). В других странах Европы она стала проводиться спустя 10, 20 и более лет, в России – через полстолетия.

I-я Российская перепись населения 1897 г. проводилась согласно принципа одновременности, по состоянию на 9 февраля (28 января). Было организовано предварительное заполнение переписных листов, а в критическую дату, 9 февраля, они проверялись и при необходимости исправлялись. Учитывали 3 категории населения: наличное, постоянное и временное («приписное»). Переписные листы списочной формы были трех видов: для крестьянских хозяйств, для владельческих хозяйств и для городского населения. Если одинокий человек имеет отдельное крестьянское хозяйство или в городе отдельную квартиру, на него заполнялся отдельный переписной лист.

Каждый опрашиваемый давал ответы по 14 вопросам. О семейном положении они ставились так: холост, женат, вдов; о грамотности: а) умеет ли читать; б) где обучается, обучался ли, окончил ли курс обучения.

Заполнялись, помимо переписных листов, сводные документы по населенным пунктам: в городских указывалось число лиц крестьянского сословия, в селах – число некрестьян.

Счетчики формировались из грамотных солдат запаса, благонадежных учителей, попов.

Заполнение переписных листов в деревнях начиналось за 20-30, в городах – за 10-15 дней до критической даты. Данные переписи обрабатывались 8 лет. Руководило проведением переписи МВД России.

II-я Российская (1-я советская) перепись 1920 г. была первой при Советской власти. Она проводилась как демографическо-профессиональная перепись. Помимо демографических задач, выполняла задачу социологического наблюдения профессионально-кадрового характера: каков вид трудовой деятельности (занятости), какова специальность, место по этой специальности; какого вида предприятие, где работает опрашиваемый. Выяснялось участие в Первой мировой и идущей гражданской войнах. Все эти сведения – помимо типичных демографических вопросов. Наблюдение велось только за наличным населением.

Критическая дата переписи – 28 августа, сроки проведения – 7 дней в городе, 14 дней на селе.

III-я Российская (2-я советская) всесоюзная перепись 1926 г., как и только что рассмотренная, осуществлялась под руководством Центрального Статистического Управления (ЦСУ). В 1924 г. делался предварительный (тренировочный) опрос. На специальных статистических кворумах, конференциях 1923 г. подробно обсуждалась программа предстоящей переписи.

Дата проведения – 17 декабря 1926 г. (пятница), сроки проведения такие же как в 1920 г. (7 дней в городе, 14 – в деревне).

Основной документ – личная форма переписного листа, вместо ранее преобладающей списочной. «Семейные карты» заполнялись как дополнение к личным. Это давало возможность точнее судить о постоянном и наличном населении.

В личном переписном листе кроме общих демографических сведений, писались ответы: о месте рождения, проживания, продолжительности проживания (постоянно, временно). Вместо национальности опрашиваемые отвечали на вопрос о народности. Термин «народность» подчеркивал, по мнению организаторов переписи, племенное происхождение опрашиваемого, как они сами его определяют ([1], с. 42). Грамотность квалифицировалась умением читать, хотя бы по слогам, и «подписывать свою фамилию».

«Несамодеятельное население», которое составляло 40% от всего населения страны, отвечало на чьи средства живут и подробно охарактеризовывало кормильца.

Кроме названных основных переписных документов – личного переписного листа и семейной карты на каждый двор в деревне составлялась «владенная ведомость» с общей характеристикой владения, списком жилых помещений. В городе давались сведения: сколько личных (и семейных) карт составляло в каждой квартире. В сельской местности составляли «поселенный именной список домохозяйств».

IV Российская (3-я советская) всесоюзная перепись населения 1939 г. представляла собой некий повтор – проводилась через два года после переписи 1937 г., забракованной, результаты ее были аннулированы, как недостоверные. Проведением ее руководил Госкомстат СССР (в те годы именуемый Управлением Народнохозяйственного учета Госплана СССР), посредством созданного при нем Бюро Всесоюзной переписи. Впервые очень строго учитывались различия между наличным и постоянным населением.

Согласно инструкции к наличному населениюотносились, кроме постоянного населения: находящиеся в критический момент регистрации – ночь с 16 на 17 января: 1) на работе в ночную смену; 2) в пути на автомашинах и других видах транспорта; 3) отлучившиеся на базар, охоту, рыбалку; 4) бывшие в театре, клубе, ресторане; 5) находящиеся вне дома, но на территории данного местного Совета.

К постоянному населению относились не только наличиствующие из постоянно проживающих, но также: 1) учащиеся стационарных учебных заведений; б) призванные в ряды Вооруженных Сил; в) находящиеся в заключении; г) а также лица, не могущие указать другое постоянно место жительства (Все они относятся к временно отсутствующим, как следует из трактовки данного вопроса демографами [2]).

К временно отсутствующим относятся также те лица из постоянно проживающих, которые отсутствуют в данной местности менее 6 месяцев. Отсюда, к временно проживающим причисляются те лица из числа наличного населения, которые пребывают во время переписи в данном населенном пункте менее 6 месяцев, если больше полугода, считаются постоянно проживающими.

Программа переписи включала 16 вопросов переписного листа. Три из них отводились выяснению постоянного и наличного населения. Также три вопроса выясняли грамотность.

Материалы переписи подвергались механизированной обработке на «трех машиносчетных станциях». Приведем некоторые предварительные результаты переписи, полученные перед войной: доля городского населениявозросла по сравнению с 1926 годом в 2,1 раза и составила 21% всего населения страны. Процентграмотных мужчин (в возрасте старше 9 лет) возрос до 90,8% против 66,5% в 1926 г. Но для благополучия советской державы большое значение имело не только явление типа урбанизации и роста образовательного уровня населения, но и более высокий демографический статус народа. Перепись констатировала небывалый демографический подъем. В 1923-1926 годах зарегистрированмаксимальный за всю историю Россииестественный прирост, по данным переписи рождаемость составляла 46 промилле, смертность 19 промилле, следовательно, ежегодный прирост в указанные годы равнялся 27 промилле или 2,7% от среднегодовой численности. Если последнюю взять равной 165 млн. чел., то получаем, что темп ежегодного увеличения граждан СССР составлял 4,5 млн. человек. Это сыграло немалую роль в победе над Германией с союзниками в годы Великой Отечественной войны. Начиная примерно со второй половины 1942 года Вооруженные силы СССР были в состоянии все безвозвратные потери с немалым запасом компенсировать, ежегодно призывая по 2,0-2,5 млн. молодых воинов. У противника подобных ресурсов не было. Есть основание полагать, что мы начинали иметь преимущество и в общеобразовательной подготовке воинов. Молодые кадры наших Вооруженных сил (солдаты, сержанты, младшие офицеры) имели в среднем несколько более высокий уровень общего образования, чем молодые кадры Германии с ее союзниками.

Вместе с тем, перепись 1939 г. выявила уменьшение примерно на 25% естественной прибыли населения, что указывало на то, что период демографического бума окончился, население СССР, фактически восточно-славянский народ, вступил в третью стадию общецивилизационной динамики процесса воспроизводства поколений.

V Российская (4-я советская) всесоюзная перепись 1959 г. была первой послевоенной. Счет, регистрация как постоянного, так и наличного населения проводилась на 24 часа 14 или в 12 ч. ночи с 14 на 15 января 1959 г. Счетчики начинали работу в 8 ч. утра 15-го января, заканчивали ее 22 января, т. е. работали 8 дней.

Программа переписи состояла из 16 вопросов, почти полностью таких же, как в переписи 1939 г. Принимало участие около 500 тыс. счетчиков и 100 тыс. инструкторов-контролеров. Была повсеместно, на всех счетных участках организована сплошная проверка сделанных счетчиками записей, в результате чего были уточнены данные на 1074 тыс. чел., включая пропущенных и повторно переписанных.

VI Российская (5-я советская) всесоюзная перепись 1970 г. по счету пятая вXXв., пятая советского периода. Момент регистрации также 12 часов ночи с 14 на 15 января 1970 г.

Она была первой переписью в нашей стране, которая сочетала сплошное наблюдение всего населения и выборочное 25% его. Подписной лист состоял из 11 вопросов, он дополнялся 7 вопросами выборочной переписи.

Было новшество переписи населения крупных городов (составлялся список городов с населением свыше 500 тыс. жителей) – учитывалось передвижение населения от места жительства до места работы и учебы («маятниковая миграция»).

Вопрос о национальности и гражданстве был соединен: советские граждане в подписном листе отвечали о национальности, а иностранцы – о гражданстве.

В выборочной переписи собирались сведения (кроме ответов на вопросы сплошной переписи): а) о месте работы, о занятии на нем (профессии, общественной группе); б) о миграции населения – новшество, требовалось ответить «живущим менее 2 лет – о месте предыдущего постоянного жительства», причину перемены места жительства; в) о «маятниковой миграции» жителей крупных городов с пригородами; 2) также как в предшествующих переписях женщины – о количестве детей и подробностях устройств их в детские учреждения.

VII Российская (6-я советская) всесоюзная перепись 1979 г. проводилась по состоянию на 17 января. Проводилась почти полностью по методике и программе предшествующей переписи: сплошная (11 вопросов) и выборочная (25%, 7 вопросов). Были исключены потребности в сведениях о «маятниковой миграции» и причине миграции – в выборочных документах. Также проводилась 8 дней.

VIII Российская (7-я советская) всесоюзная перепись 1989 г. седьмая, последняя вXXв. и восьмая в России (СССР) – проводилась 12 января (четверг) 1989 г. Программа сплошной и выборочной переписи почти такая же, как предыдущая. Ново лишь следующее: в выборочном наблюдении добавлено: а) к сведению о женщине (18 лет и старше) сколько детей родила и сколько из них живы; б) расширен круг сбора сведения о жилищных условиях – размер жилой площади, тип жилого помещения и др.