8.4. Организованная и неорганизованная миграция.

Государственные меры по организации миграционных потоков в СССР начали предприниматься в 1924 г.; в 1925 г. был создан Всесоюзный переселенческий комитет при ЦИК СССР. Он начал свою работу с учета переселенцев на крупных железнодорожных станциях их следования. В 1930-е–начало 1940-х годов занимался организацией переселения крестьян из густонаселенных в менее населенные районы, затем стал обеспечивать рабочей силой промышленность, строительство, транспорт. Основными видами организованной миграции в послевоенное время явились: общественные призывы на крупнейшие стройки, организация набора рабочей силы для работы в районах Севера, распределение выпускников ПТУ, вузов и т. п.

Неорганизованная миграция — это миграция по разного рода частным причинам и собственной инициативе. Государство может оказать управляющее воздействие. В настоящее время полностью преобладает неорганизованная и нелегальная миграция. Уменьшился поток изгнанных, вынужденных русских переселенцев, по-видимому, мало снизился приток иноземцев. Учет, государственное вмешательство в процесс иммиграции зарубежных «гостей» затруднен двумя обстоятельствами: «прозрачностью» российских границ и антипатриотичностью многих представителей российской «элиты».

Краткое содержание лекции и вопросы по ее тематике.

Рассказано о сущности процесса миграции, о понятиях внешней и внутренней миграции, эмиграции и иммиграции. Рост иммиграции — характерная черта демографической ситуации в индустриально развитых странах. Приведены данные о внутренней миграции в нашей стране, классификации ее. Подробно освящен вопрос о трех стадиях миграционного процесса, об адаптации мигрантов в местах миграционного входа, в частности, на примере новоселов Крайнего Севера и Приполярья, о закономерностях адаптации людей при переселениях. Рассмотрены причины миграций. Дана критика неоколониалистской политике, так называемой «мировой общественности» и «золотого миллиарда» населения.

Вопросы:

1. Что представляет собой миграция населения и чем она отличается от естественного движения населения?

2. Как вы понимаете следующие демографические термины: внешняя и внутренняя миграция, иммиграция и эмиграция населения.

3. Назовите три стадии развития миграционного процесса. Что Вам известно о закономерностях адаптации новоселов?

4. Какова основная идея концепции устойчивого развития (КУР), разработанной «Римским клубом» и взятой за основу стратегической политики США, ведущих государств Европы, ООН и смежных с ней организаций, касающаяся народонаселения суверенных стран мира? Какое место отводит КУР России, ее населению и природным ресурсам?

Лекция 20

8.5. Источники данных о миграции населения.

1. Требования к учету миграции. а) Учет мигрантов должен бытьпредельно точным, чтобы в сочетании с данными учета естественного движения населения было обеспечено получение точных данных отекущей численности населения в территориальном разрезе на любую конкретную дату;

б) Должен отражать влияние миграции на структуру населения, позволять давать дмдографические прогнозы с поправками на миграцию.

в) Учет миграции должен способствовать изучению закономерностей миграционных процессов.

2. Документы учета миграции. а)Домовая книга— вместе с адресным листком - главные документы и постоянного населения и прибывших (мигрантов), со времени установления советской власти до 1970-х годов. Вели ее лица, занимающиеся паспортной работой. В ней — сведения и об ответственном за прописку, и о проживающих: паспортные данные, семейное положение, откуда прибыл и т. д.

б) Карточки прописки. Они заменили домовую книгу с 1973 г. Заполняются по паспорту гражданина, представляются для оформления прописки в органы МВД, хранятся в ЖЭУ, председателя ЖСК, коменданта общежитий. В нее вносятся данные о семье, месте работы и др.

в) Поквартирная карточка — составляется на семью одновременно с заполнением карточки прописки.

г) Талон статистического учета к листку прибытия. Заполняется во время прописки одновременно с адресным листком. Имеет более обширную программу регистрации сведений, чем адресный листок: дополняются сведения о брачности, составе семьи, образовании и пр.

д) Талон статистического учета к листку убытия. Аналогичен по содержанию талону к листку прибытия.

Отрывные талоны не заполняются на лиц, прибывших на короткий период (конференции, съезды, на дачу, на курорты и т.п.).

Недостаток этой системы учета миграции в том, что он не таков для населенных пунктов сельских.

3. Разделы о миграции программ переписи населения. В программе переписи 1926 г. содержалось два вопроса, дающих возможность превратить полученные сведения в данные о миграции: продолжительность проживания в месте переписи и место рождения. В 1939 и 1959 гг. об этом не с прашивалось. В программах переписей 1970-1989 гг. собирались сведения по нескольким вопросам, позволявшим довольно подробно проанализировать маршруты миграционных потоков, приживаемость (адаптируемость) новоселов и пр.

4. Документы учета миграции в сельской местности. Таких документов два: а) похозяйственные книги учета хозяйств крестьян, кустарей, частных ферм, домовладельцев; б) списки лиц, временно проживающих на территории сельсовета (волости). Ведут их волостные секретари (раньше — секретари сельсоветов; похозяйственные книги могут вестись и домовладельцами).