Крючков Основы учёта,контроля 2007

грузовой

автомобиль

Рис. 10.4. Вариант размещения камер телевизионного наблюдения за отработавшим топливом, находящимся в бассейне выдержки

Оптическое наблюдение за ЯМ многие годы успешно используется в международных гарантиях. МАГАТЭ применяет оптический мониторинг для контроля перемещений ЯМ, наблюдения за облученным топливом в хранилищах и других случаях. До 1988 г. в Международном агентстве использовалось фотонаблюдение (система MINOLTA). С 1988 г. произведена замена фотосистем на значительно более эффективные видеосистемы. В табл. 3.2 (часть I глава 3) приведены некоторые примеры видеосистем, используемых МАГАТЭ в настоящее время. Эти примеры демонстрируют все возрастающие возможности этой формы контроля ядерных материалов.

Меры сохранения. Меры сохранения обеспечивают непрерывность знания о ЯМ, находящихся в покое. Сохранение – это, прежде всего, использование разного рода датчиков, регистрирующих несанкционированный доступ (УИВ), или реагирующих на изменение состояния и положения ядерных материалов (гибридные мето-

481

ды сохранения ЯМ). Например, при сдвиге контейнера соответствующий сенсор дает сообщение, что контейнер сдвинут.

УИВ – это пломбы и печати различного типа.

Роль пломб и печатей заключается в обнаружении несанкционированного доступа к ЯМ (пломбируются контейнеры, упаковки изделий, двери и т.д.).

Эффективность действия пломб и печатей характеризуется тремя следующими свойствами:

•cлабостью, т.е. пломбы легко могут быть разрушены, тем самым, являясь средствами упреждения несанкционированных действий с ЯМ;

•указателем вмешательства, т.е. при разрушении пломбы ее трудно восстановить, не оставляя следов вмешательства;

•уникальностью, т.е. пломбы (так же, как и печати) должны обладать неповторяющимися идентификационными признаками (желательно скрытыми).

На рис. 10.5 – 10.9 приведены примеры пломб различного типа, используемых в практике обращения с ЯМ: Е–cup, петлевая пломба модели PS360, Multi–lock, Cobra, Vacoss.

Рис. 10.5. Конструкция пломбы типа чашка–Е

Рис. 10.6. Общий вид пластмассовой петлевой пломбы (модель PS360)

482

2 3

1

Рис. 10.7. Конструкция пломбы «Multi–Lock»: 1 – пружина; 2 – алюминиевый шар; 3 – стальной шар

Рис. 10.8. Конструкция пломбы повышенной уникальности «Cobra»: 1 – сжимающая шпилька; 2 – срезающее лезвие; 3 – оптоволоконный кабель; 4 – тело пломбы

Рис. 10.9. Конструкция многоразовой пломбы типа «Vacoss» фирмы «Акила», США

483

Клеящиеся пломбы (печати). Такие пломбы содержат бумажную, виниловую или лавсановую подложку с нанесенным на нее с внутренней стороны клеящим составом. Клеящие пломбы могут содержать один или более слоев подложки.

Бумажная и виниловая клеящие пломбы имеют однослойную подложку. После установки эти пломбы трудно снять не оставляя следов вмешательства, так как:

•бумажные пломбы выполнены на рисовой бумаге, и при попытке их снять очень легко разрушаются;

•на виниловых пломбах делаются поперечные надрезы по всей длине подложки, что сильно затрудняет снятие пломбы без обрывов.

Лавсановая пломба содержит прозрачный внешний слой и цветной металлизированный внутренний слой. На внутреннем слое находятся рисунок и порядковый номер. На цветной слой подложки лавсановой пломбы со стороны нанесения клея предварительно печатается по всей длине подложки признак нарушения целостности пломбы (например, слова «Void – недействительная», «Open – вскрыта»). При снятии пломбы этот признак появляется на поверхности контейнера, а растянутая цветная подложка не совпадает с оставшимся изображением на контейнере.

Клеящие пломбы используются для опломбирования контейнеров с ЯМ.

Гибридные методы сохранения

К методам контроля доступа относятся также гибридные методы, которые разработаны в США и стали применяться, в том числе, у нас в стране. Это методы запоминания гамма–образов. Под контейнер, в котором находится ЯМ (например, высокообогащенный уран), помещают датчик, непрерывно регистрирующий гамма– излучение. Спектр гамма–излучения далее поступает в компьютер и сравнивается с эталонным, т.е. со спектром, который был зафиксирован при постановке материала под контроль. Если сравнение не подтверждает идентичность спектров, включается сигнал тревоги. Это – использование технологии гамма–образов, которое также обеспечивает достоверность знаний по состоянию ядерных материалов.

484

Ежедневный административный контроль ядерных материалов

Материально–ответственные лица и администрация установки осуществляют контроль ЯМ, так как они несут ответственность за сохранность ЯМ (в соответствии с основными правилами по учету и контролю ЯМ). Административный контроль выражается в систематических проверках, производимых МОЛ либо уполномоченными администрацией предприятия лицами, с целью проверки наличия ЯМ или оперативного выявления на рабочих местах аномалий и нарушений правил обращения с ЯМ, учета и контроля ЯМ. В рамках этой формы контроля проверяется размещение ЯМ в санкционированных местах, все устройства индикации вмешательства, охранная сигнализация и др.

10.2. Внутригосударственный и международный контроль ЯМ

Деятельность Ростехнадзора РФ

У нас в стране государственный контроль осуществляет специальная организация – Ростехнадзор России. Функции этой организации очень широкие. Деятельность Ростехнадзора регламентируется законом об использовании атомной энергии. В соответствии с этим законом Ростехнадзор уполномочен:

•разрабатывать федеральные нормы и правила;

•лицензировать деятельность организаций по использованию

ЯМ;

•осуществлять надзор за соблюдением правил по учету и контролю ЯМ в организациях;

•осуществлять надзор за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью.

Среди этих функций важное место занимает осуществление надзора за учетом и контролем ЯМ в организациях. Инспекторы Ростехнадзора проверяют всю документацию по ЯМ в каждой ЗБМ предприятия, проводят собственные подтверждающие измерения и делают заключение о состоянии учета ЯМ на предприятии. Надзорная деятельность Ростехнадзора охватывает все предприятия и организации России, имеющие в своем распоряжении ядерные материалы (за исключением организаций Министерства обороны РФ).

485

Международный контроль ядерных материалов

Проблему ядерного нераспространения на международном уровне призван решать международный контроль. Основой для осуществления международного контроля ЯМ служит Договор о нераспространении ядерного оружия, к которому присоединились практически все страны мира. Этот вид контроля ядерных материалов рассмотрен в части I (глава 3).

486

ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАДАЧИ ФИЗИЧЕСКОЙ

ЗАЩИТЫ

Физическая защита (ФЗ) ядерных материалов и установок в соответствии с Законом Российской Федерации об использовании атомной энергии [1] является одним из видов ядерной деятельности, который направлен на обеспечение безопасности ядерных объектов (ЯО) в части их защиты от определенного вида угроз (хищение ядерных материалов, диверсия на ядерных установках и т.п.).

Обеспечение физической защиты осуществляется на всех стадиях и этапах жизненного цикла ядерной установки (ЯУ), при обращении с ядерным материалом (ЯМ), в том числе, при его транспортировании.

Вроссийских нормативно–правовых документах [1, 2] устанавливаются требования к обеспечению физической защиты ЯО, в которых среди прочих факторов учитываются международные обязательства Российской Федерации в области использования атомной энергии. В соответствии с нормативно–правовыми актами Российской Федерации ядерная деятельность без обеспечения физической защиты запрещается.

Следует отметить иерархический характер мероприятий по физической защите, которая обеспечивается на государственном, отраслевом уровнях и на уровне конкретного ядерного объекта.

Реализуют эти мероприятия соответствующие системы физической защиты.

Государственная система физической защиты представляет собой совокупность государственных органов власти и управления, федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности объектов использования атомной энергии, других федеральных органов исполнительной власти и организаций, принимающих участие в обеспечении физической защиты.

Кроме того, на этом уровне осуществляется надзор за выполнением требований к физической защите, декларированных в соответствующих нормативно–правовых документах.

Вчастности, государственная система физической защиты должна снизить вероятность посягательства на ЯО путем профилактического выявления готовящихся акций, ограничения возможностей нарушителей. Чтобы у противника не было в распоряжении

488

соответствующей техники, например, бронетехники, ракетных установок, вертолетов и т.п. и информации о мероприятиях по физической защите, проводимых на конкретных ЯО.

Ведомственная система физической защиты объединяет и ко-

ординирует усилия, предпринимаемые конкретными подведомственными объектами по обеспечению их физической защиты, руководство, финансирование и контроль за этой деятельностью.

На ведомственном уровне осуществляется руководство указанным видом деятельности на всех подведомственных объектах с учетом специфики данной отрасли, обеспечивается методическая помощь и материальное обеспечение создания (совершенствования) системы физической защиты (СФЗ) на объектах, ведомственный контроль за обеспечением физической защиты на ЯО. С этой целью в соответствующих органах исполнительной власти создаются управленческие структуры, на которые возложены указанные функции.

Система физической защиты на уровне ядерного объекта

(объектовая СФЗ) реализует указанный выше комплекс мероприятий непосредственно на конкретном объекте. Именно объектовая СФЗ является важнейшим, ключевым звеном во всей деятельности по физической защите. Зоной ее ответственности является территория объекта, находящиеся на ней здания, сооружения и, разумеется, сами ядерные материалы и критические элементы ядерных установок. Именно здесь решаются конкретные задачи по защите ядерных материалов от хищения и ядерных установок от диверсии.

Отдельно решается задача защиты ядерных материалов в процессе их транспортирования (межобъектовые перевозки).

Деятельность на всех уровнях важна и вносит свой вклад в общую задачу по физической защите ядерных материалов и установок (ЯМиУ).

Государственная и ведомственные системы физической защиты связаны, в основном, с решением общих политических, организационных и финансовых проблем. Основные научно–технические и практические проблемы возникают при обеспечении физической защиты непосредственно на ядерном объекте. Именно этих проблем и путей их решения мы коснемся ниже.

Следует также отметить один важный момент, связанный с построением СФЗ как сложной человеко–машинной системы, в которой присутствует конфликт интересов сторон (нарушитель и система защиты). «Человеческие» звенья в СФЗ – лица, принимающие решения, и лица, их исполняющие (тревожные группы и т.п.), а

489

также решение задачи в условиях неопределенности (мы не знаем заранее намерений противника) ограничивают нас в применении аналитических методов исследования. Наиболее приемлемым для этих целей, как будет показано ниже, является метод математического (имитационного) моделирования.

Весьма актуальным является вопрос, как построить такую сложную систему, чтобы она была эффективна. Здесь не обойтись без применения системного подхода, позволяющего на основе определения общей цели СФЗ – защиты объекта, выработать требования к отдельным ее подсистемам.

Важным является и анализ самого процесса создания (совершенствования) СФЗ, также требующий системного подхода с целью координации работ, проводимых на отдельных стадиях и этапах.

Если коснуться тенденций развития современных СФЗ ЯО, то надо отметить все более полное применение в них технических средств. Новые типы средств и систем обнаружения нарушителя, в том числе ранее отсутствовавшие (водная акватория, низколетящие цели, обнаружение проноса/провоза запрещенных предметов), системы автоматизации некоторых функций, ранее выполняемых персоналом физической защиты – вот далеко не полный перечень технических новшеств в СФЗ. Применение технических средств позволяет повысить эффективность физической защиты ЯО, «отстроиться» от человеческого фактора и тем самым повысить культуру безопасности ЯО.

В последующих главах будет сначала рассмотрен вопрос о том, что же такое СФЗ, из чего она состоит, какие функции выполняют ее отдельные подсистемы и элементы, в качестве которых могут выступать технические средства, силы реагирования, строительные конструкции и т.п. Затем мы коснемся вопроса о том, как построить такую систему, каковы стадии и этапы ее жизненного цикла, какие процедуры и методики обеспечивают процесс создания (совершенствования) и функционирования СФЗ.

Список литературы

1.Закон Российской Федерации об использовании атомной энергии. Принят 21 октября 1995 г.

2.Правила физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1997 г. № 264.

490