Крючков Основы учёта,контроля 2007

В 1960 г. свое первое испытание провела Франция, затем в 1964 г. – Китай. Некоторые промышленно развитые страны значительно нарастили свой технологический уровень в ядерной области и были способны приступить к созданию ядерного оружия. Наблюдалось интенсивное строительство ядерных энергетических установок.

Распространение ядерных технологий в 1950–1960 гг. стало вызывать озабоченность мировой общественности относительно расползания ядерного оружия в мире. Многие страны были готовы отказаться от производства собственного ядерного оружия, но при условии, что другие государства (прежде всего соседние) тоже взяли бы на себя аналогичные обязательства. В этих условиях Ирландией был выдвинут проект резолюции ООН по нераспространению ядерного оружия. Генеральная Ассамблея ООН в 1961 г. единогласно приняла Ирландскую резолюцию, призывающую государства к всемерному противодействию расползания ядерного оружия в мире. Таким образом, эта резолюция показала, что в мировом сообществе сложилось понимание необходимости заключения глобального договора о нераспространении ядерного оружия. Однако прошло 9 лет, прежде чем эта резолюция нашла свое юридически обязательное воплощение – Договор о нераспространении ядерного оружия (1970 г.).

В1960-годах мировым сообществом был предпринят ряд шагов

внаправлении ограничения распространения ЯО и усиления контроля над использованием ЯМ. В 1963 г. был заключен Договор о запрещении ядерных испытаний на земле и в атмосфере. Этот Договор стал знаменательной победой в истории обуздания гонки вооружений, так как явился эффективным средством в остановке распространения ЯО на неядерные государства.

Ядерная угроза, нависшая над миром во время кубинского кризиса, подтолкнула государства Центральной и Южной Америки к образованию зоны, свободной от ядерного оружия. Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке (Договор Тлателолко, заключен в 1967 г.) запрещает не только приобретение и разработку ядерного оружия в Латинской Америке, но также и размещение ядерного оружия в этом регионе иностранным державам.

Первой в 1958 г. предметно поставила перед ООН проблему предотвращения ядерного оружия Ирландия. С середины 1960–х гг. Соединенные Штаты и Советский Союз приступили к активному обсуждению вопросов создания всемирного договора о нераспространении, который мог бы стать основой международного режима

11

ядерного нераспространения. Эти переговоры вылились, в конечном итоге, в заключение Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), который вступил в силу в 1970 г. ДНЯО сместил действующие постулаты эпохи свободной ядерной торговли в сторону введения конкретных и твердых обязательств в отношении использования ЯМ.

Признание подавляющим большинством мирового сообщества официальных обязательств не развивать и не приобретать ядерное оружие, было главным успехом ДНЯО. Не присоединились к Договору лишь Индия, Пакистан, Израиль и Куба. Поэтому, будучи всемирным договором, ДНЯО является правовой основой осуществления международных гарантий нераспространения. Договор позволил внедрить в международную и внутригосударственную жизнь нормы и правила ядерного нераспространения.

Начиная со времени вступления в действие (март 1970 г.), ДНЯО играл и продолжает играть ключевую роль в прекращении расползания ядерного оружия. Он является главным международным договором в области ядерного нераспространения. Благодаря нему международный режим нераспространения становится все более влиятельным и универсальным. Кратко остановимся на основных положениях этого Договора.

Первые две статьи являются ключевыми и содержат основные обязательства ядерных и неядерных государств по нераспространению. Ядерные государства обязуются не передавать ЯО и ЯВУ, а также осуществляют контроль над ними, а неядерные страны обязуются не приобретать и не производить их.

В ходе переговоров по ДНЯО участвующие стороны исходили из принципа обязательности контроля за соблюдением ДНЯО на территории неядерных государств. Этому условию посвящена статья III п. 1 Договора. Главное в этой статье, что международные гарантии применяются ко всем ЯМ во всей мирной ядерной деятельности государства в пределах территории такого государства, под его юрисдикцией или осуществляемой под его контролем, где бы то ни было.

Вторая часть статьи III Договора требует, чтобы неядерные страны–импортеры приняли международные гарантии на поставляемый им ЯМ и оборудование, что объективно способствует распространению гарантий МАГАТЭ. Фактически в статье III п.2 заложена международно–правовая основа для всей системы контроля за ядерным экспортом.

12

Статья IV посвящена проблеме мирного использования атомной энергии. Развитие ядерной энергии, так или иначе, создает основу для ее применения как в мирных, так и в военных целях. Поэтому в этой статье изложено обязательство участников Договора, что использование ядерной энергии в мирных целях должно проходить на основе соблюдения требований по нераспространению (статей I и II).

Статья V связана с мирными ядерными взрывами. Инициатором включения данной статьи в Договор была Мексика. Суть статьи заключается в том, что ядерные державы могут предоставить услуги неядерным государствам по проведению ядерных взрывов в мирных целях (МЯВ) при их международном контроле. Однако ни одно неядерное государство до сих пор не ставило официально вопрос о предоставлении услуг по МЯВ. Основными причинами являются определенный риск для окружающей среды и отсутствие убедительных потребностей в МЯВ.

Делегации Египта и Мексики предложили включить в договор специальную статью о ядерном разоружении. Вопрос о том, насколько определенные и твердые обязательства по ядерному разоружению взяли на себя ядерные державы согласно статье VI, был и остается предметом острых разногласий и споров. Многие неядерные страны считают, что эти положения договора, касающиеся переговоров об эффективных мерах по прекращению гонки ядерных вооружений, в удовлетворительной мере не выполнены.

Статья VII посвящена зонам, свободным от ядерного оружия (ЗСЯО). В ней подтверждается право государств на образование региональных ЗСЯО. В ЗСЯО должно запрещаться не только производство, приобретение или получение ЯО неядерными участниками, но и размещение ЯО, принадлежащего ядерным державам.

В1995 г. состоялась конференция по продлению ДНЯО, так как

кэтому времени истекал срок действия договора. Главным итогом конференции явилось принятие юридически обязательного решения о бессрочном продлении ДНЯО. Однако на конференции прозвучала озабоченность некоторыми нерешенными проблемами, среди них – проблема универсальности договора.

Как известно, режим ядерного нераспространения включает в себя ряд международных договоренностей и организаций, в которых участвуют как ядерные, так и неядерные государства. Режим закреплен в форме взаимосвязанных международных соглашений, центральное место среди которых занимает ДНЯО. Однако наряду с ДНЯО существуют другие важные соглашения:

13

•соглашение о гарантиях; Устав МАГАТЭ; конвенции, заключенные под эгидой Агентства и др.;

•внутреннее законодательство, регулирующее ядерную деятельность в странах–участниках режима;

•с режимом нераспространения связаны российско–американ- ские договоры в области сокращения ядерного оружия;

•договоры о создании зон, свободных от ядерного оружия: Тлателолко, Раротонга, Пелиндаба и Бангкокский договор.

Неотъемлемой частью режима является целый ряд международных организаций. В том числе, значительную роль в поддержании режима нераспространения играет Международное агентство по атомной энергии. С помощью специально развитой системы мер, называемых гарантиями МАГАТЭ, Агентство контролирует и старается не допустить переключений ЯМ для немирного использования.

Большой вклад в решение проблемы нераспространения вносят международные режимы экспортного контроля (ЭК). Основным средством в осуществлении экспортного контроля являются ограничения на передачи материалов, оборудования и соответствующих технологий, входящих в специально составленные контрольные списки. Каждая страна–участник режима экспортного контроля выполняет следующие условия:

•создает национальную правовую базу, соответствующую принятым договоренностям;

•следует принципам режима ЭК в политике страны;

•участвует в форумах стран–участников.

В ядерной области существует три основных режима по экспортному контролю материалов, оборудования и технологий – один в рамках Комитета Цангера и два – в рамках Группы ядерных поставщиков (ГЯП). Но в ЭК входит также режим РКРТ (режим контроля над ракетными вооружениями), Австралийская группа (контроль экспорта товаров и технологий химического и биологического профиля) и Вассенаарские договоренности (контроль экспорта для обычных вооружений, товаров и технологий двойного использования).

1.2. Некоторые современные проблемы ядерного нераспространения

Почему существует озабоченность мировой общественности по поводу возможного немирного применения ЯМ в настоящее время?

14

К сожалению, решить проблему ядерного нераспространения полностью и окончательно не представляется возможным. На рис. 1.1 отмечены некоторые проблемы ядерного нераспространения. В процессе формирования международного режима ядерного нераспространения для части этих проблем были найдены приемлемые решения, другие еще требуют адекватных совместных действий для своего решения. Остановимся подробнее на некоторых их них:

1.Серьезной проблемой для сохранения режима нераспространения остается крайне медленное сокращение арсеналов ядерных вооружений. Неядерные государства усматривают в этом отсутствие желания ядерных держав предпринимать реальные значимые шаги в этом направлении. К тому же проблема усложняется тем обстоятельством, что сокращение ядерных вооружений – дорогостоящий процесс. Поэтому при обсуждении результатов действия Договора постоянно звучит критика в адрес ядерных держав по поводу слишком медленного выполнения обязательства о сокращении ядерных вооружений.

2.В настоящее время список государств, не относящихся к ядерным державам, весьма широк. Поэтому принятие общих решений относительно ядерного нераспространения часто встречает определенные трудности. Так, например, ряд стран имеют военные ядерные программы. Некоторые из них уже обладают ядерным оружием. К таким государствам относят Израиль, Индию и Пакистан. Эти государства находятся вне режима ядерного нераспространения, имея ядерное оружие, но воздерживаясь от его боевого развертывания. Другие государства являются в некотором смысле «пороговыми», так как в той или иной мере инициировали программы создания ядерного оружия, но по разным причинам ЯО не создали. К таким государствам относятся Ливия, Иран, КНДР, Бразилия, Аргентина. Среди пороговых государств особое место занимает Южно–Африканская Республика, создавшая, а потом (1990 г.) уничтожившая свой арсенал ЯО. В большинстве случаев стремление к обладанию ЯО вызвано регионально-политическими проблемами между государствами и попытками приобрести доминирующую роль в регионе.

Надо также не забывать, что некоторые государства (Япония, Германия, Швеция, Австралия и др.) обладают в полной мере экономическим и научно–техническим потенциалом для создания ЯО. Однако они твердо придерживаются добровольно принятого безъядерного статуса.

15

16

3. Распад СССР в 1991 году явился колоссальным ударом для мирового режима ядерного нераспространения. В Советском Союзе вопросу безопасности использования ядерных материалов всегда уделялось серьезное внимание, и достаточно хорошо обеспечивалась система соответствующих мероприятий. Но она обеспечивалась методами тоталитарного государства, которое являлось собственником ядерных материалов; к тому же внутри государства ЯМ практически не имели коммерческой ценности. Был обеспечен строгий режим секретности и дисциплины, когда все указания выполнялись беспрекословно, а за их невыполнение грозили серьезные наказания.

После распада Советского Союза, и реформ в стране, ситуация резко изменилась.

Во–первых, распалось единое ядерное хозяйство СССР. Налаженная система взаимодействия и связей предприятий Минсредмаша была во многом разрушена.

Во–вторых, явственно проявилась коммерческая ценность ядерных материалов.

В–третьих, границы стали более прозрачными, и поэтому усилились возможности бесконтрольного или контрабандного ввоза/вывоза ядерных материалов. Таким образом, появилась проблема незаконного оборота ЯМ, требующая ужесточения экспортного контроля ядерных материалов и предметов двойного назначения, а также усиления таможенного контроля ЯМ.

Наконец, сам подход к охране ядерных материалов был однобоким. Ядерные центры защищались в основном от внешнего нарушителя. В настоящее время ядерные материалы требуют защиты как от внешнего нарушителя, так и от внутреннего.

Все перечисленные выше обстоятельства вызвали необходимость серьезного пересмотра нашего отношения к специальному обращению с ЯМ, т.е. к обеспечению их учета, контроля и физической защиты. Различным аспектам этих трех элементов специального обращения с ядерными материалами и посвящен в целом.

Распределение потенциала ядерной индустрии бывшего СССР

В1991 г. в результате распада Советского Союза перестало существовать его единое огромное ядерное хозяйство (табл. 1.1).

Всвое время Советский Союз подписал Договор о нераспространении ядерного оружия. После распада Советского Союза, на Украине, в Белоруссии и в Казахстане осталось ядерное оружие. Означало ли это, что в мире появились новые ядерные государства?

17

Таблица 1.1

Потенциал ядерной индустрии СССР на момент его распада

Вэтой ситуации все мировое сообщество и, прежде всего, Россия, проявили огромные усилия к тому, чтобы эти страны не стали ядерными государствам, и потому что это нарушило бы весь режим нераспространения ядерного оружия.

Россия вывезла все ядерное оружие с территории Белоруссии, Казахстана и Украины. На сегодняшний день все ядерное оружие бывшего СССР сосредоточено только в пределах границ России.

Врезультате предпринятых усилий Украина, Белоруссия, Казахстан и все остальные бывшие республики Советского Союза присоединились к Договору о нераспространении ядерного оружия. Таким образом, ситуация была спасена и наследницей Советского Союза с точки зрения участия в Договоре о нераспространении как ядерная держава стала Россия.

Транспортные установки – это, в первую очередь, подводные лодки и суда с ядерными реакторами – все 100 % находятся у нас в России (суда, например, в Мурманском морском пароходстве).

18

Атомные электростанции. В России осталось 29 блоков общей мощностью 21,2 ГВт (эл.). На Украине – 14 блоков мощностью 12,9 ГВт. В Казахстане была одна атомная электростанция с быстрым реактором БН–350 мощностью 350 МВт (эл.) Часть вырабатываемой им энергии тратилась на опреснение морской воды. В настоящее время реактор БН–350 остановлен и планируется его демонтаж.

ВЗакавказье только в Армении есть атомная электростанция с двумя реакторами ВВЭР–440. В 1989 году атомная станция была закрыта в результате популистских антиядерных выступлений, а также из соображений безопасности АЭС, находящейся в районе повышенной сейсмической активности. Однако после жесткого энергетического кризиса 1992–1995 гг. было принято решение о запуске реакторов. Правительство Армении обратилось в Минатом с просьбой восстановить АЭС, поскольку за то время, пока станция не работала, часть оборудования пришла в негодность. Один блок АЭС был успешно запущен, и уже к 1999 году АЭС давала 36 % электроэнергии этой страны.

ВЛитве (Игналина) была построена атомная электростанция. Там работали два энергетических блока с реакторами РБМК–1500.

Из других стадий ЯТЦ, приведенных в табл. 1.1, рассмотрим добычу урана. Только 40 % всех рудников и всей добычи урана находится в России, 20 % осталось на Украине, 10 % в Казахстане и 30 % в Таджикистане, Киргизии и Узбекистане. В среднеазиатских республиках Минсредмашем СССР были построены комбинаты, на которых добываемая руда проходила первичную переработку.

Важно отметить, что наиболее опасные (с точки зрения нераспространения) стадии ядерного топливного цикла остались на 100 % в России. Это комбинаты по обогащению урана и по переработке и выделению плутония.

Список литературы

1.Ядерное нераспространение / Под общ. ред. В.А. Орлова. М.: ПИР Центр, 2002.

2.Гарднер Г.Т. Ядерное нераспространение. М.: МИФИ, 1995.

3.Тимербаев Р.М. Россия и ядерное нераспространение. М.:

Наука, 1999.

19

ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СОВРЕМЕННОГО ЯДЕРНОГО

ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА (ЯТЦ). ИХ ЗНАЧИМОСТЬ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕЖИМА ЯДЕРНОГО НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ*

Без ядерных материалов невозможно протекание двух самоподдерживающихся ядерных реакций, сопровождающихся выделением большого количества энергии, таких как:

цепная реакция деления ядер тяжелых изотопов. В этой ре-

акции ядерными материалами являются изотопы урана и тория (из естественных элементов), изотопы искусственных трансурановых элементов (главным образом, изотопы плутония, а также нептуния, америция, кюрия, берклия и калифорния). Сюда же относится 233U, искусственный изотоп урана, который может быть получен нейтронным облучением тория;

реакция термоядерного синтеза ядер легких изотопов, в ко-

торой ЯМ – это изотопы водорода (дейтерий и тритий). Природный водород содержит 0,015 % дейтерия и не содержит трития. К ядерным материалам отнесена также тяжелая вода (D2O) и литий, поскольку его изотоп 6Li способен интенсивно производить тритий в реакции 6Li(n,α)T.

Таким образом, ЯМ включают:

исходные ЯМ – урановые и ториевые руды, природный уран и торий, обедненный уран (уран с пониженным содержанием 235U);

специальные ЯМ – обогащенный уран (уран с повышенным содержанием 235U), плутоний и 233U;

трансурановые элементы (Np, Am, Cm, Bk, Cf); тяжелая вода, дейтерий, тритий, литий. Ядерные технологии включают:

•технологии производства ЯМ;

•технологии хранения, транспортировки и использования ЯМ;

•технологии переработки и повторного использования ЯМ;

•технологии переработки и захоронения радиоактивных отходов.

*Глава подготовлена при участии В.А. Апсэ и А.Н. Шмелева по материалам книги Апсэ В.А., Шмелева А.Н. «Ядерные технологии». М.: МИФИ, 2001.

20