5.8.1. Справочно. Система добровольной сертификации мо и си

Система предназначена для проведения добровольной сертификации работ (услуг) и персонала в области метрологического обеспечения и испытаний оборонной и других видов продукции (далее - продукция). Деятельность системы основана на независимой оценке соответствия работ (услуг, продукции) требованиям, правилам и нормам национальных (государственных) стандартов, других нормативных документов по стандартизации и методических документов Российской Федерации, стандартов организаций и предприятий, действующих в этой области, договоров (контрактов) на разработку и производство продукции и документов Системы.

Целями сертификационной деятельности Системы являются:

- повышение уровня метрологического обеспечения и обеспечения единства измерений, объективности и достоверности испытаний оборонной продукции при выполнении государственного оборонного заказа и ее эксплуатации;

- совершенствование квалификации и эффективности деятельности специалистов-метрологов и специалистов испытательных подразделений в организациях оборонно-промышленного комплекса и сферы обороны и безопасности;

- достоверная оценка состояния метрологического обеспечения и испытаний при сертификации систем менеджмента качества организаций и предприятий промышленности;

- обеспечение качества управленческих решений, принимаемых на основе измерительной и испытательной информации в организациях оборонно-промышленного комплекса и войсках (силах);

- экономия денежных и материальных средств за счет измерений и испытаний, гарантированной точности; достижение заданной эффективности и боеготовности вооружения и военной техники, качества других видов продукции.

Принципами сертификационной деятельности Системы являются:

- добровольность сертификации;

- открытость и доступность правил функционирования Системы;

- компетентность и независимость Органа по сертификации и экспертов Системы;

- объективность сертификации и ответственность за ее результаты.

Экспертной составляющей Системы являются специализированные экспертные организации – отделения Межрегиональной общественной организации «Союз метрологов и приборостроителей сферы обороны и безопасности и оборонно-промышленного комплекса» в регионах Российской Федерации и метрологические организации, зарегистрированные установленным порядком в качестве экспертных организаций Системы, а также специалисты, обученные и зарегистрированные в качестве экспертов Системы.

Порядок регистрации экспертных организаций и экспертов Системы устанавливает её Центральный орган.

Для проведения инструментальной оценки состояния метрологического обеспечения и испытаний Система арендует необходимые эталоны.

Определения понятий, применяемых в системе сертификации МО и СИ, даны в РМГ 29-99 «ГСИ. Метрология. Основные термины и определения».

В практике деятельности применяются следующие сокращения;

АНО - автономная некоммерческая организация;

МОО - межрегиональная общественная организация;

РФ - Российская Федерация;

ОПК - оборонно-промышленный комплекс;

СДС - система добровольной сертификации;

СОБ - сфера обороны и безопасности;

ФОИВ - федеральный орган исполнительной власти.

Объекты сертификации Системы

3.1. Объектами сертификации Системы являются:

а) совокупность работ (услуг) и отдельные работы (услуги) по метрологическому обеспечению и испытаниям продукции;

б) персонал (специалисты), занятый в области метрологического обеспечения и испытаний.

В совокупность работ (услуг) по метрологическому обеспечению и испытаниям входят:

- задание и контроль выполнения метрологических требований;

- работы метрологических служб по решению задач метрологического обеспечения;

- организация эксплуатации и ремонта средств измерений и испытательного оборудования;

- оборудование и поддержание производственных помещений и рабочих мест метрологических служб и испытательных подразделений;

- разработка, приобретение, актуализация и ведение всех видов метрологической и испытательной документации;

- поддержание и повышение квалификации специалистов-метрологов и персонала, задействованного в испытаниях;

- отнесение технических устройств к средствам измерений и испытательному оборудованию;

- испытания средств измерений для целей утверждения типа и на соответствие утверждённому типу;

- поверка и калибровка средств измерений;

- разработка и аттестация методик выполнения измерений;

- метрологическая экспертиза документации и продукции;

- аттестация испытательного оборудования;

- метрологический надзор;

- метрологическое обеспечение испытаний продукции;

- метрологическое обеспечение разработки продукции;

- метрологическое обеспечение производства продукции;

- метрологическое обеспечение эксплуатации продукции и её утилизации;

- метрологическое обеспечение систем менеджмента качества.

Применительно к сертификации систем менеджмента качества организаций и предприятий промышленности сертификация метрологического обеспечения и испытаний может выполняться совместно с другими СДС или независимо от них, как необходимое условие общей сертификации.

Сертификация экспертов и других специалистов организаций заявителей осуществляется для следующих видов метрологической и испытательной деятельности (специализаций):

а) добровольная аккредитация на техническую компетентность в:

- калибровке средств измерений;

- сертификации средств измерений;

- проведении измерений и испытаний в измерительных и испытательных центрах (лабораториях);

- проведении метрологического надзора;

- проведении метрологической экспертизы;

б) испытания продукции;

в) метрологическая и. испытательная составляющие систем менеджмента качества;

г) аттестация испытательного оборудования, средств контроля, стандартных образцов веществ и материалов, программного обеспечения измерений;

д) метрологическая экспертиза технических устройств, нормативных правовых актов, нормативных и методических документов, конструкторской, технологической и эксплуатационной документации;

е) калибровка средств измерений;

ж) разработка и аттестация методик выполнения измерений;

з) метрологический надзор.

Предусматриваются две категории сертифицированных специалистов:

- эксперт-метролог организации-заявителя;

- сертифицированный специалист организации-заявителя в заявленном виде деятельности.

Сертификация объектов выполняется Органом по сертификации Системы на соответствие требованиям нормативных и методических документов (стандартов, методик и других документов), действующих по вопросам метрологического обеспечения и испытательной деятельности на стадиях разработки, производства, эксплуатации и утилизации оборонной продукции.

Перечень документов, содержащих требования, правила и нормы для оценки соответствия объектов сертификации, приведен в приложении 4.

Сертификация экспертов и других специалистов осуществляется по специализациям. Эксперты сертифицируются по одной или нескольким специализациям в соответствии с заявкой, знаниями и практическим опытом.

Общие требования к эксперту-метрологу и другим специалистам для их сертификации:

- высшее техническое образование, подтвержденное документом государственного образца;

- стаж работы в области метрологического обеспечения или испытаний по заявленной специализации не менее трех лет;

- действующий документ об обу­чении и повышении квалификации по заявленной специализации, выданный Учебным центром Системы или другим образовательным учреждением;

- знание требований законодательных, нормативных правовых, нормативных и методических документов по заявленной специализации;

- опыт проведения не менее пяти экспертиз (только для экспертов) по заявленной специализации под руководством сертифицированного эксперта (наименования, регистрационные номера и даты документов, выданных по результатам экспертных работ, в которых участвовал заявитель, с положительной его оценкой сертифицированным экспертом, который их проводил).

Требования к компетентности экспертов-метрологов и других сертифицируемых специалистов по специализациям разрабатываются в виде отдельных документов и утверждаются Центральным органом Системы.

Участниками Системы являются:

- Центральный орган Системы - Президиум МОО «Союз метрологов и приборостроителей сферы обороны и безопасности и оборонно-промышленного комплекса»;

- Орган по сертификации Системы - АНО «Институт метрологии обороны и безопасности»;

- Специализированные экспертные организации Системы – отделения МОО «Союз метрологов и приборостроителей СОБ и ОПК» в регионах РФ (далее - Союз);

- эксперты Системы;

- Учебный центр;

- Квалификационная комиссия при Центральном органе Системы;

- Апелляционная комиссия при Центральном органе Системы;

- другие метрологические организации, зарегистрированные установленным Системой порядком в качестве экспертных организаций Системы;

- сертифицированные в Системе организации-заявители от отраслей промышленности, которые разрабатывают, производят, эксплуатируют и утилизируют оборонную продукцию и продукцию гражданского назначения. Входящие в их состав метрологические службы, службы контроля качества, испытательные полигоны (центры) и лаборатории (подразделения) эксперты-метрологи и другие специалисты этих организаций, специализирующиеся в области метрологического обеспечения и испытаний оборонной и других видов продукции;

- Наблюдательный совет Системы, включающий представителей Мино­бороны России, МЧС России и других ФОИВ СОБ, Минпромэнерго России, Ростехрегулирования, Минатома Рос­сии, Роскосмоса, Роспрома, Рособоронзаказа, Минсвязи России и других заинтересованных ФОИВ, а также руководителей СДС в области оборонной продукции.

Структура Системы приведена в приложении 5

Центральный орган Системы:

- координирует деятельность Системы;

- устанавливает форму и порядок ведения Реестра выданных сертификатов соответствия (далее - Реестр Системы);

- осуществляет первоначальную до создания квалификационной комиссии регистрацию главных экспертов Системы из числа наиболее квалифици­рованных специалистов МОО «Союз метрологов и приборостроителей СОБ и ОПК»;

- оформляет и выдает удостоверения экспертов Системы;

- контролирует работу экспертов Системы;

- создает из зарегистрированных главных экспертов Системы и наиболее квалифицированных метрологов МОО «Союз метрологов и приборостроителей СОБ и ОПК» Квалификационную комиссию по оценке компетентности экспертов (других специалистов) и руководит ее работой;

- руководит работой Апелляционной комиссии и Учебного центра;

- формирует и участвует в работе Наблюдательного совета Системы;

- разрабатывает и утверждает на основе настоящих Правил внутренние документы Системы - положения об отдельных органах Системы и порядок их работы;

- устанавливает порядок регистрации экспертных организаций и экспертов Системы;

- устанавливает форму, порядок ведения и ведёт Реестр экспертных ор­ганизаций и экспертов Системы;

- устанавливает порядок проведения отдельных работ по сертификации;

- оказывает методическую помощь экспертным организациям Системы в подготовке к проведению сертификации;

- взаимодействует в ходе сертификационной деятельности с ФОИВ, организациями СОБ и ОПК, другими СДС.

Орган по сертификации Системы:

- заключает в соответствии с поступившими заявками договора на проведение сертификационных работ, организует их выполнение по Правилам Системы силами экспертных организаций и экспертов Системы;

- проводит добровольную сертификацию объектов сертификации ор­ганизаций-заявителей;

- оформляет, регистрирует в Реестре Системы и выдает организациям и персоналу, прошедшим сертификацию, сертификаты соответствия;

- осуществляет инспекционный контроль за сертифицированными организациями и экспертами (специалистами);

- приостанавливает или прекращает действие выданных сертификатов соответствия;

• руководит деятельностью экспертных организаций и экспертов Системы;

- осуществляет оплату труда экспертов Системы, привлекаемых к сертификации.

Специализированные экспертные организации Системы и мет­рологические организации, зарегистрированные в качестве экспертных организаций Системы:

- выполняют по поручению Органа по сертификации Системы экспертизу объектов сертификации;

- оформляют экспертные заключения и контролируют ход устранения несоответствий;

- осуществляют по поручению Органа по сертификации Системы инс­пекционный контроль состояния сертифицированных объектов;

- организуют подтверждение и повышение квалификации экспертов, контролируют и координируют их деятельность.

Эксперты Системы участвуют в сертификации объектов в соответствии с поступившими заявками и поручениями Органа по сертификации Системы (экспертной организации).

Сертифицированные эксперты-метрологи и другие специалисты организаций-заявителей осуществляют экспертные и другие работы в интересах этих организаций в соответствии с полученными сертификатами.

Учебный центр Системы:

- разрабатывает программы и планы обучения кандидатов в эксперты, экспертов и других специалистов в области метрологического обеспечения, испытаний и контроля качества;

- организует процесс обучения в соответствии с имеющейся лицензией, планами, заявками на обучение и договорами;

- совершенствует материально-техническое и информационное обеспечение учебного процесса;

- привлекает к проведению лекций и практических занятий наиболее ква­лифицированных ученых и специалистов-метрологов;

- организует оценку знаний обучающихся (экзамены, тестирование, зачеты и др.);

- оформляет и выдает документы о полученном образовании и повышении квалификации;

- ведет учет и отчетность по работе Учебного центра и организует оплату труда преподавателей.

Квалификационная комиссия при Центральном органе Системы:

- оценивает соответствие кандидатов в эксперты и экспертов (специалистов) требованиям Системы по результатам их обучения в Учебном центре и практической деятельности;

- оформляет в установленном порядке результаты оценки соответствия и представляет их в Орган по сертификации Системы для сертификации эк­спертов (специалистов) организаций-заявителей.

Апелляционная комиссия при Центральном органе Системы в установленном порядке рассматривает и разрешает поступившие жалобы и предложения участников Системы.

Наблюдательный совет Системы:

- вырабатывает единую техническую политику для организации и развития сертификационной деятельности Системы;

- осуществляет межведомственную координацию ее деятельности;

- организует эффективное взаимодействие Системы с ФОИВ, организациями СОБ и ОПК.