Объекты добровольной сертификации

Продукция	Услуги	Системы управления	Персонал	Системы качества
Производственно-технического назначения	Материальные	По модели ИСО 14001	В области неразрушающего контроля	По моделям ИСО 9000
Социально-бытового назначения	Нематериальные		Сертификации и др.

Обязательная сертификация является формой государственного контроля за безопасностью продукции.

Основной целью обязательной сертификации является защита прав потребителей от приобретения (использования) товаров, работ, услуг, которые опасны для их жизни, здоровья, имущества, а также для окружающей среды.

Перечень товаров (услуг), в отношении которых законодательными актами предусмотрена их обязательная сертификация, утверждается Правительством РФ, (Слайд). На основании перечня ФАТРиМ РФ разрабатывает и вводит в действие «Номенклатуру продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации», табл. 6.3.

Таблица 6.3

Объекты обязательной сертификации

Продукция	Услуги
Товары машиностроительного комплекса	Бытовые
Товары электротехнической промышленности	Связи
Товары сельскохозяйственного производства	Торговли
Пищевая продукция	Пассажирского транспорта
Товары легкой промышленности	Общественного питания
Медицинская техника	Туристские
Товары сырьевых отраслей и деревообработки
Средства индивидуальной защиты органов дыхания
Тара
Изделия пиротехники
Ветеринарные биологические препараты

При обязательной сертификации действие сертификата и знака соответствия распространяется на всей территории РФ. Организация работ по сертификации возлагается на специальный орган исполнительной власти в области сертификации – ФАТРиМ РФ. В отдельных случаях, предусмотренных законодательными актами, может возлагаться на федеральные органы исполнительной власти.

Наиболее представительной системой обязательной сертификации является Система обязательной сертификации ГОСТ Р, руководство которой осуществляет Ростехрегулирование РФ. В рамках этой системы действуют системы сертификации однородной продукции и услуг.

Подтверждение соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации, проводиться посредством принятия производителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии.

7.7. Функции непосредственных участников процесса сертификации

К непосредственным участникам процесса обязательной и добровольной сертификации относятся заявители (первая сторона) и исполнители (третья сторона) сертификации. Приобретатели (вторая сторона) являются потребителями продукции (услуг), прямого участия в процессе сертификации не принимают, а поэтому условно могут быть отнесены к арбитрам результатов подтверждения соответствия.

К заявителям на проведение сертификации относятся изготовители продукции, продавцы и исполнители услуг. Они подают заявку в орган по сертификации на проведение сертификации, финансируют проведение работ и несут ответственность за поддержание продукции в рамках требований технических регламентов. Особое место среди заявителей занимают продавцы, они как получатели продукции представляют собой приобретателей, а при реализации товара покупателю являются заявителями.

Права и обязанности заявителя установлены федеральным законом «О техническом регулировании», а ответственность соответствующими законами Российской Федерации «см. приложения». Заявитель имеет следующие права:

выбирать форму и схему подтверждения соответствия, которые предусмотрены для определенных видов продукции соответствующим техническим регламентом;

обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой орган по сертификации, область аккредитации которого распространяется на продукцию, подлежащую сертификации;

обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров).

К основным обязанностям заявителя относятся:

обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;

выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;

указывать в сопроводительной технической документации и при маркировке продукции сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;

предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии);

приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек либо действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено либо прекращено;

извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции;

приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не соответствует требованиям технических регламентов, на основании решений органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Непосредственными исполнителями процедуры сертификации являются органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) и эксперты.

Орган по сертификации выполняет главную функцию в процессе сертификации продукции (услуг). В нем рассматривается заявка, принимается решение на проведение сертификации, выдаются сертификаты и лицензии на применение знака соответствия. Кроме того, орган по сертификации:

привлекает на договорной основе для проведения исследований (испытаний) и измерений аккредитованные испытательные лаборатории (центры);

осуществляет контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором;

ведет реестр выданных им сертификатов соответствия;

информирует соответствующие органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;

приостанавливает или прекращает действие выданного им сертификата соответствия;

обеспечивает предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации;

устанавливает стоимость работ по сертификации на основе утвержденной Правительством Российской Федерации методики.

Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации. Они обязаны обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.

Особенность работы аккредитованных испытательных лабораторий (центров) заключается в отсутствии сведений о заявителе. Результаты исследований (испытаний) и измерений оформляются соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия.

Эксперт по сертификации является важным участником процедуры сертификации. Требования к экспертам по сертификации изложены в ГОСТ Р 51000.

Экспертом может быть специалист, имеющий квалификацию для проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации и получивший в Регистре персонала Системы сертификации ГОСТ Р сертификат на право проведения работ. От его знаний, опыта, компетентности, добросовестности зависит обоснованность принятия решения о выдаче сертификата соответствия. Чтобы осуществить проверку и оценку продукции (услуги), эксперт должен получить официальное назначение для проведения конкретного вида работ.