1. Общая характеристика теории государства и права: предмет, метод и функции теории государства и права.

Предмет теории государства и права - это:

1) наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права (данная наука изучает возникновение, развитие и функционирование не конкретного государства и права, а государственности и права вообще, т.е. их наиболее общие признаки);

2) система основных понятий юриспруденции, которые пронизывают собой все юридические науки (право, источники права, нормы права, правоотношение, субъект права, юридический факт, правонарушение, юридическая ответственность, правовые средства и т.д.).

Все многообразие методов теории государства и права в зависимости от степени их распространенности можно расположить следующим образом:

1) всеобщие методы - это философские, мировоззренческие подходы, выражающие наиболее универсальные принципы мышления (метафизика и диалектика);

2) общенаучные методы - это приемы, которые не охватывают всего научного познания, а применяются лишь на отдельных его этапах, в отличие от всеобщих методов (анализ, синтез, системный подход, эксперимент);

3) частнонаучные методы - это приемы, которые выступают следствием усвоения теорией государства и права научных достижений конкретных (частных) технических, естественных и гуманитарных наук (социологический, статистический, кибернетический и др.);

4) частноправовые методы - это приемы, средства, принципы, позволяющие наиболее глубоко познать государственно-правовые закономерности и являющиеся сугубо юридическими (формально-юридический и сравнительно-правовой).

Функции тгп –это основные направления действий данной науки, необходимые для решения стоящих перед ней целей и задач.  ТГП как наука выделяет следующие функции:  Онтологическая (отвечает на вопросы, что есть гип, как и почему оно возникает и действует)  Гносеологическая-познание (выработка научных концепций, правовых понятий, категорий помогающих научному познанию гип)  Эвристическая (открывает новые закономерности развития, функционирования гип)  Прогностическая (предсказывает будущее развитие гип, прогнозирует эволюцию государственно-правовых явлений.)  Методологическая (является основой для других юридических наук, вооружает их методами исследования гип)  Воспитательная (участвует в формировании личности юриста, знакомит его с правовыми понятиями.)  Организационно-прикладная (оказывает влияние на правовую политику гос-ва, вырабатывает рекомендации, касающиеся совершенствования законодательства и правоприменительной практики). 

2. Причины возникновения государства и права.

Причины - это такие факторы, приводящие к возникновению государства и нашедшие свое отражение в различных теориях возникновения государства: теологической (божественная сила); договорной (сила разума, сознания); психологической (факторы психики человека); органической (биологические факторы); материалистической (социально-экономические факторы); теории насилия (военно-политические факторы) и т.д.

Причины: социально-экономические, военно-политические, технологические, биологические, психологические, информационные

3. Основные теории происхождения государства.

│Формы возникновения государства│

└┬─────────────────────────────┬┘

│ │

┌─────────────────┴─┐ ┌─┴─────────────────┐

│Первая точка зрения│ │Вторая точка зрения│

│ │ │(евроцентристская) │

└┬────────┬────────┬┘ └──┬───────┬───────┬┘

│ │ └────────────────────┐ │ │ │

│ └───────┐ │ │ │ │

┌──┴──────────┐ ┌───┴────────┐ ┌──────────┴──┐ ┌───┴─────┐ │ │

│ "Азиатский │ │Рабовладель-│ │Прафеодальная│ │Древне- │ │ │

│ способ │ │ ческая │ │ (Германия, │ │греческая│ │ │

│производства"│ │ (Древние │ │ Россия) │ └─────────┘ │ │

│ (Египет, │ │ Афины и │ └─────────────┘ │ │

│ Вавилон, │ │Древний Рим)│ ┌─────────┴───┐ │

│ Китай) │ └────────────┘ │Древнеримская│ │

└─────────────┘ └─────────────┘ │

│

┌────────────┴───┐

│Древнегерманская│

└────────────────┘

4. Понятие и отличительные признаки государства.

В наст время большинство авторов понимают под гос- организацию политической власти, призванную защищать интересы классов, слоев на определенной территории.

Признаки гос-ва:

1) Публичная власть- ( аппарат управления и аппарат принуждения) это особый слой людей, основным занятием которого является выполнение управленческих и властных функций.

2) Разделение населения по территориальным единицам. Некоторые авторы отмечают, что с появлением госуд жители явл принадлежащими к территории.

3) территория гос- наземное, воздушное, водное пространство в пределах госуд границ, а также объекты приравненные к ним( земля, реки, недра)

4) суверенитет-веховенство гос власти на всей территории. Существую гос с формальным суверенитетом, он не осуществляется из-за влияния других гос.

5) законы( монопольное право)

6) Налоги и займы   

5. Понятие и классификация функций государства.

Функции государства - основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач для достижения определенных целей, обусловленных его сущностью и назначением.

Классификация функций:

1) В зависимости от сферы осуществления:

• - внутренние (направлены на решение внутренних задач): культурная, функция социальной защиты, экологическая, функция налогообложения, экономическая, функция правопорядка, охрана прав и свобод человека;

• - внешние: функция обороны страны, функция поддержания мира, обеспечения делового сотрудничества с другими государствами, интеграции в мировую экономику.

2) В зависимости от продолжительности действий:

• - постоянные (присущи на всех этапах развития общества);

• - временные.

3) В зависимости от значимости:

• - основные (выполняются всеми государственными органами во взаимосвязи);

• - второстепенные (свойственны одному государственному органу).

4) В зависимости от правовых форм осуществления функций государства:

• - законодательные;

• - управленческие;

• - судебные.

5) По содержанию государственной деятельности:

• - экономические;

• - экологические;

• - социальные;

• - культурные;

• - политические.

6. Формы и методы реализации функций государства

│Формы осуществления функций государства│

└───────────────────┬───────────────────┘

│

┌───────────┴───────────┐

│ │

┌─────────┴─────────┐ ┌─────────┴─────────┐

│ Правовые │ │ Организационные │

└─────────┬─────────┘ └─────────┬─────────┘

│ │

┌─────────┴─────────┐ ┌─────────┴─────────┐

│ Правотворческие │ │ Регламентирующие │

└─────────┬─────────┘ └─────────┬─────────┘

│ │

┌─────────┴─────────┐ ┌─────────┴─────────┐

│Правоприменительные│ │ Хозяйственные │

└─────────┬─────────┘ └─────────┬─────────┘

│ │

┌─────────┴─────────┐ ┌─────────┴─────────┐

│Правоохранительные │ │ Идеологические │

└───────────────────┘ └───────────────────┘

Методы осуществления функций государства - это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции. Среди подобных методов выделяют: убеждение и принуждение, поощрение и наказание и т.д.

7. Форма государственного правления: понятие и виды.

Форма государственного правления - это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

│ Форма государственного правления │

└──────────────────┬───────────────────┘

│

┌─────────┴─────────┐

│ │

┌──────┴───────┐ ┌───────┴──────┐

│ Монархия │ │ Республика │

└─┬────────────┘ └───────┬──────┘

│ │

┌────────────┴─┐ ┌─────────┴─────┬─────────────┐

│ │ │ │ │

┌──────┴───┐ ┌────────┴───┐ ┌──────┴──────┐ ┌──────┴──────┐ ┌────┴────┐

│Абсолютная│ │Ограниченная│ │Президентская│ │Парламентская│ │Смешан-я│

└──────────┘ └────────────┘ └─────────────┘ └─────────────┘ └─────────┘

8. Форма государственного устройства: понятие и виды.

Форма государственного устройства - это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.

│Формы государственного устройства│

└────────────────┬────────────────┘

│

┌────────────────┼────────────────┐

│ │ │

┌─────┴──────┐ ┌──────┴─────┐ ┌───────┴────┐

│ Унитарное │ │Федеративное│ │Конфедерация│

└─────┬──────┘ └──────┬─────┘ └────────────┘

│ │

┌─────────┴──────┐ ┌───────┴───────┐

│Централизованное│ │Территориальное│

└─────────┬──────┘ └───────┬───────┘

│ │

┌───────────┴──────┐ ┌───────┴───────┐

│Децентрализованное│ │ Национально- │

└──────────────────┘ │территориальное│

└───────────────┘

9. Понятие и модели современного федерализма.

Федерализм - чрезвычайно многообразное понятие   Это:   - форма государственного устройства;   - политическая идеология, сплав доктрин, убеждений, традиций и прагматических соображений;   - социально-культурный феномен;   - постоянный процесс поиска компромиссов между центром и субъектом федерации.   Суть федерализма - примирение стремления к единству и разнообразию. Нормальное функционирование федеративного государства предполагает действие эффективной системы сдержек и противовесов, позволяющих урегулировать столкновения (конфликт) между центром и периферией. Различают федерализм.   1. Как средство разрешения противоречий, межнационального примирения (Нигерия, Индия).   2. Федерализм как цель, как тип общества и государства (Швейцария и США (Д. Элазар)).

10. Государственно-правовой режим: понятие и виды.

Государственно-политический режим — это совокупность методов и средств легитимизации и осуществления власти определенным типом государства. 

Выделяют следующие разновидности политических режимов:

1. Демократический. Он присущ прежде всего странам с социально ориентированной экономикой, где существует сильный «средний класс». Государственная власть осуществляется с учетом конституционных положений о разделении властей, системы сдержек и противовесов и т.д. Методы принуждения строго ограничены законом, массовое или социальное насилие исключается. Государственная власть применяет различные методы прямых и обратных связей с населением.

Можно выделить две группы признаков, присущих данному виду политического режима.

Первая группа это формальные признаки: а) народ — основной источник власти; б) юридическое равенство всех граждан;

в) преобладание большинства над меньшинством при принятии решений; г) выборность основных государственных органов.

Вторая группа это реальные признаки: а) развитые институты представительной и непосредственной демократии; б) гарантирование гражданам политических прав и свобод; в) свобода информации и независимость СМИ; г) партийный и политический плюрализм; д) разделение властей; е) независимость профсоюзов; ж) местное самоуправление; з) сильная ограниченность политического и правоохранительного насилия; и) признание этнических и других социальных меньшинств.

Демократический государственный режим существует в США, Великобритании, Франции, Японии, Канаде, Австралии, ряде стран Европы.

2. Авторитарный. При таком режиме преобладают методы принуждения, но при этом сохраняются некоторые черты либерализма. Выборы в различные органы государственной власти являются формальными. Существует искаженный принцип разделения властей и как результат этого искажения явное доминирование исполнительной власти. Переизбрание главы государства (если это президент) не ограничено.

3. Тоталитарный. Режим целиком основан на методах физического, психического, идеологического принуждения. Существуют слитные партийно-государственные органы. Законом устанавливаются различные градации прав граждан. Местное самоуправление и разделение властей отсутствует.

4. Переходный. В некоторых странах существуют промежуточные, полудемократические режимы (Турция), в других — режимы переходные от тоталитаризма к авторитаризму (страны Африки), от тоталитаризма и авторитаризма к демократии (постсоциалистические государства Азии).

11. Понятие и признаки механизма государства.

12. Механизм государства — это система государственных органов, государственных предприятий, учреждений, организаций, осуществляющих задачи и функции государства.

13. Признаки механизма государства:

14. а) наличие системы взаимосвязанных, взаимодействующих, иерархически соподчиненых органов и учреждений, предприятий, организаций;

15. б) наличие группы лиц, отличительной особенностью которых является управление обществом на профессиональной основе;

16. в) наличие возможности реализации задач и функций государства как организационными, финансовыми средствами, так и принудительными средствами, материальными орудиями принуждения;

17. г) наличие у каждого из государственных органов и предприятий, учреждений, организаций своей компетенции как правовой основы их деятельности.

18. В структуре механизма государства различают:

19. а) государственные органы;

20. б) государственные предприятия, учреждения, организации

12. Принципы организации и деятельности механизма государства.

Принципы организации и деятельности механизма государства - те положения, идеи, которые нашли отражение в законодательстве, и в соответствии с которыми образуется и функционирует механизм государства.

1. принцип разделения властей;

2. принцип разграничения функций между органами государства;

3. принцип верховенства права и Конституции (право выступает ограничителем для деятельности механизма государства, в праве определяется порядок деятельности органов государства, их полномочия, компетенция);

4. принцип законности  (обязанность для органов государства строгого соблюдения и исполнения законов, а также то, что органы создаются в строгом соответствии с требованиями закона);

5. принцип демократизма (демократизм - участие народа в формировании и деятельности органов государства, возможность народа влиять на власть);

6. принцип научности (в организации деятельности механизма государства должны использоваться достижения науки);

7. принцип компетентности и профессионализма (лица, работающие в государственных структурах, должны быть профессионально подготовлены к выполняемой работе, иметь соответствующее образование, пройти инструктаж).

12. Понятие, признаки и классификация государственных органов.

Орган государства - это элемент механизма государства, создаваемый в установленном законом порядке, обладающий установленной законом структурой и наделенные определенной компетенцией. Государственный орган (ГО) – основная ячейка механизма государства, обладающая определенными специфическими признаками:

• 1. Государственный орган является самостоятельным элементом механизма государства;

• 2. Государственный орган наделен государственно-властными полномочиями, в т.ч. возможностью применения в случае необходимости мер принуждения;

• 3. Государственный орган действуют от имени государства и по его поручению;

• 4. Государственные органы образованы и действуют на основе принятых государством нормативно-правовых актов;

• 5. Выполняют свойственные только им задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы;

• 6. Состоят из государственных служащих и соответствующих подразделений;

• 7. Имеют соответствующую материальную базу;

• 8. В процессе реализации имущественных прав выступают в качестве юридического лица;

• 9. Осуществляют свою деятельность на определенной территории.

Классификация государственных органов:

1) По порядку образования:

• - органы, избираемые непосредственно народом;

• - органы, формируемые другими государственными органами.

2) По способу принятия решений:

• - коллегиальные (Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, Верховный Суд РФ);

• - единоличные представлены одним лицом (Президент РФ, Ген. прокурор РФ).

3) По характеру компетенции:

• - органы общей компетенции - круг вопросов, по которым принимаются властные решения, охватывает многие сферы общественной жизни (экономику, культуру, здравоохранение, охрану правопорядка и др.);

• - специальной компетенции - специализируется на выполнении какой-то одной функции (министерство финансов, министерство юстиции).

4) По принципу разделения властей:

• - законодательные;

• - исполнительные;

• - судебные.

5) По иерархии:

• - высшие - распространяют свои полномочия на территорию всего государства;

• - местные – функционируют в административно-территориальных единицах и их полномочия распространяются только на эти регионы.

6) По правовым формам деятельности:

• - правотворческие;

• - правоприменительные;

• - правоохранительные.

7) По срокам полномочий:

• - постоянные;

• - временные - создаются в чрезвычайных условиях или для осуществления каких-либо крупномасштабных задач, имеющих общегосударственное значение.

12. Формационный и цивилизационный подходы в типологии государства.

Типом государства называют совокупность важных признаков, характеризующих классовые и экономические стороны государства.

Обращаясь к истории развития государственности, а также к типологии государств, можно выделить несколько подходов к этому вопросу.