22.5. Финансирование работ по ремонту и содержанию дорог

Финансирование работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется из средств федерального бюджета и территориальных дорожных фондов, которые формируются в рамках бюджетов соответствующих уровней за счёт налоговых поступлений. Примерная структура источников поступлений в территориальные дорожные фонды показана в табл. 22.3.

Таблица 22.3

Наименование источника поступлений в территориальные дорожные фонды	Доля источника в величине фондов, %
Налог на пользователей автодорог (1 % от выручки без НДС) Налог с владельцев транспортных средств Субвенции и дотации из федерального бюджета Прочие налоговые и неналоговые поступления	62,6 14,6 19,4 3,4

Определение ежегодной потребности в финансовых ресурсах на содержание дорог осуществляется:

для федеральных дорог - на основе нормативных денежных затрат на 1 км обслуживаемой их сети каждым управлением федеральных автомобильных дорог, протяжённости этой сети и установленного уровня содержания дорог;

для территориальных дорог - на основе денежных затрат на 1 км обслуживаемой их сети каждым территориальным управлением автомобильных дорог, протяжённости и структуры этой сети по типам покрытий дорог и установленного уровня их содержания.

Определение ежегодной потребности в финансовых ресурсах на ремонт федеральных и территориальных дорог производится в зависимости от планируемой протяженности подлежащих ремонту дорог, их структуры по категориям и типам покрытий и укрупненных показателей стоимости ремонта 1 км дорог, дифференцированных по их категориям и типам покрытий.

С ростом протяжённости и повышением качества дорожной сети доля финансовых ресурсов, планируемых на ремонт и содержание дорог, все более возрастает. В настоящее время она составляет примерно 44,5 % для федеральных дорог и 62 % - для территориальных дорог (табл. 22.4).

Таблица 22.4

Виды воспроизводства дорог	Структура финансирования воспроизводства, %
	федеральных дорог	территориальных дорог	всех дорог в Российской Федерации
Содержание	25,5	27,0	26,5
Ремонт	18,0	35,0	30,0
Строительство и реконструкция	56,5	38,0	43,5

В настоящее время в связи с существенным дефицитом финансовых ресурсов, выделяемых на ремонт дорог, особое значение приобретает правильное их распределение по объектам ремонта. Суть этой задачи сводится к отысканию такого варианта распределения финансовых ресурсов по подлежащим ремонту участкам дорожной сети, при котором обеспечивается получение наибольшего экономического эффекта. Целевая функция такой комбинаторной задачи может быть записана следующим образом:

при ограничениях:

где

i- порядковый номер участка дороги, требующий ремонта, из рассматриваемой их совокупности (i=i, ...,N);

п- количество участков дорог, включаемых в план ремонта (п€N);

j- порядковый номер вида ремонта дороги (j= 1 ,...,m);

_ij- целочисленная переменная, показывающая, входит ли в планi-тый объект сj-тым видом ремонта или не входит;

ЧДД_ij- чистый дисконтируемый доход от выполненияj-того вида ремонтаi-того участка дороги;

К_ij- капитальные вложения (объём финансирования) вj-тый вид ремонтаi-того участка дороги;

А- плановый годовой объём финансирования ремонта дорог.