Пособия по ВСР / Военная политология вариант для согласования / Приложение (словарь)

ПРЕДЕЛЬНО-КРИТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ АРМИИ – количественные и качественные показатели состояния армии, снижение уровня которых делает невозможным ее нормальное функционирование в качестве государственной военной организации. Данные показатели (на основе мировой практики) могут быть представлены в следующем виде:

1) Снижение уровня укомплектованности личным составом до 70 % и ниже – ведет к утрате боеспособности.

2) Снижение доли новейших образцов оружия и боевой техники до 60 % и ниже – ведет к технической деградации.

3) Снижение уровня финансового, продовольственного, вещевого и других видов обеспечения до 85-90 % и ниже – ведет к падению здоровья личного состава, недоеданию, ухудшению санитарно-бытовых условий, необеспеченности обмундированием 70 % военнослужащих.

4) Снижение уровня освоения личным составом учебно-боевых программ до 60-70 % и ниже – ведет к падению боевого мастерства.

5) Снижение уровня доверия общества к армии до 30-40 % и ниже – ведет к существенной потере в духовной составляющей ее боевой мощи и снижению, в силу этого, эффективности ее применения.

ПРЕДЛОГ К ВОЙНЕ – то же, что и повод к войне. В отличие от повода, который носит «естественный» характер, предлог создается искусственно, специально подготавливается. Повод - это всегда реальные события, факты, обстоятельства, а в качестве предлога могут выступать вымысел, ложь. Типичным и широко распространенным предлогом к войне является провокация.

ПРИМЕНЕНИЕ СИЛЫ - противоречащие принципу запрещения применения силы и угрозы силой насильственные действия, нарушающие вопреки Уставу ООН территориальную неприкосновенность или политическую независимость государства, а также совершенные каким-либо др. образом, несовместимым с целями ООН. Под П.с. имеется в виду прежде всего применение вооруженной силы одним государством против др., независимо от объявления войны, т.е. агрессия в смысле ст. 1 Определения агрессии 1974 г. Многие государства исходят из концепции, в соответствии с которой П.с. включает в себя не только действия вооруженного характера, но и меры экономического, политического и иного насилия. Под запрещенным П.с. имеются в виду и действия государства, выражающиеся в насильственном лишении какого-либо народа права на самоопределение (колониализм), а также в таких видах грубых и массовых нарушений прав человека и основных свобод, как геноцид, расизм и апартеид.

ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – основные, исходные положения, руководящие правила, на основе которых осуществляется политика Российской Федерации по обеспечению национальной безопасности. Основными принципами обеспечения безопасности являются: законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности; интеграция с международными системами безопасности.

ПРИЧИНЫ ВОЙНЫ – те факторы, обстоятельства, процессы, которые предшествуют войне и с необходимостью ее порождают.

ПРОВОКАЦИЯ ВОЕННАЯ – наиболее опасная разновидность политической провокации; по своей сущности военная провокация представляет собой специально организованные агрессивные акции правящих кругов государства с применением (прямым или косвенным) военной силы в целях вызова ответных действий и использования их последствий в качестве предлога для развязывания агрессии, оправдания обострения международной обстановки, демонстрации угрозы вооруженного насилия, проверки боевой готовности войск (сил) противника.

ПРОВОКАЦИЯ ВООРУЖЕННАЯ – это специально организованные прямые агрессивные акции с применением ограниченных войсковых сил (бандформирований) в целях вызова ответных действий и использования их последствий в качестве предлога для развязывания войны, вмешательства во внутренние дела других суверенных государств, проверки боевой готовности противника, оправдания обострения международной обстановки, демонстрации угрозы эскалации вооруженного насилия. П. в. обычно тщательно готовится как в военном, так и в идеологическом, дипломатическом отношении. Особое внимание обращается на выбор момента и места действия, методы прикрытия П. в.

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ – научно-обоснованное предвидение развития военно-политической обстановки, конфликтных ситуаций в мире и отдельном регионе, один из решающих элементов научной организации политического и военного управления. П. в. п. дает возможность определить перспективный курс развития, точно рассчитать затраты необходимых (властных) ресурсов на его реализацию, предвидеть возможные результаты принимаемых военно-политических решений, выявить перспективные противоречия и наметить пути минимизации их негативных последствий.

ПРОИСХОЖДЕНИЕ ВОЙНЫ – в вопросе происхождения войны в военно-философской мысли доминируют две основные точки зрения.

В соответствии с первой точкой зрения, война – явление историческое и общественно-политическое, возникшее с расколом общества на антагонистические классы, появлением политики и государства. Т. о. война изначально не присуща человеческому обществу, а связана лишь с определенным этапом общественного развития.

Вторая точка зрения на происхождение войны заключается в том, что война изначально присуща человечеству, возникает с появлением человеческого общества, вытекает во многом из природы самого человека, порождается совокупностью разных факторов (биологических, психических, демографических, географических, этнических, экологических). Основой данных взглядов является понимание войны как естественного противоборства общественных сил (социальных групп), преследующих достижение определенных целей вооруженным насилием. Война понимается как одно из естественных, вечных состояний, присущих человечеству с момента его появления.

ПРЯМЫЕ И НЕПРЯМЫЕ ДЕЙСТВИЯ В ВОЙНЕ – различные виды способов и методов действий в войне.

Непрямые действия связаны с политическим, экономическим и морально-психологическим влиянием на противника, способами его дезинформации и подрыва изнутри. Особое место в системе непрямых действий будут занимать специальные методы ведения войны (психологические операции, подрывные действия, операции сил специального назначения). Непрямые действия всегда играли большую роль, но в войнах классического типа носили подчиненный, по отношению к прямым действиям, характер. В современных условиях в связи со свертыванием глобальной конфронтации роль Н. д. значительно возрастает.

Прямые действия предполагают использование средств и способов вооруженного воздействия на противника с целью его разгрома и достижения военно-политических и иных целей войны. Разновидностью П. д. являются контактные и неконтактные действия.

РЕЛИГИЯ И АРМИЯ – система взаимоотношений между армией и религиозными организациями является специфической частью государственно-церковных отношений; их характер во многом предопределяется изменениями в политической и религиозной сферах жизни общества.

РЕЛИГИЯ И ВОЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – влияние религиозного фактора на военную политику государства, не находящегося в состоянии войны, осуществляется по двум основным направлениям: 1) изучение и учет разработчиками военной политики мнения основных религиозных конфессий страны по поводу осуществляемых или предполагаемых шагов в области военной политики государства; 2) изучение и учет влияния религиозного фактора на ход развития военно-политической ситуации в регионе мира, связанном с военно-политическими интересами государства.

РЕЛИГИЯ И ВОЙНА – отношение религии к феномену войны является неоднозначным и противоречивым. В рамках религиозной идеологии можно выделить три основных подхода к проблеме войны:

1. религиозно-пацифистский, связанный с безусловным осуждением войны и вооруженного насилия, проповедью абсолютной ценности человеческой жизни;

2. религиозно-милитаристский, связанный с откровенной проповедью войны как «божьей воли», «божьей кары»;

3. критериальный, связанный с избирательным отношением к войнам и вооруженным конфликтам, с попытками выработать определенные критерии деления войн на «справедливые» (которые следует поддерживать) и «несправедливые» (которые следует осуждать).

РЕЛИГИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – религиозный фактор оказывает влияние на решение задач обеспечения безопасности военной по следующим направлениям: 1) воздействие религиозных конфессий на формирование общественного и индивидуального сознания, общественного мнения и личных позиций индивидов по вопросам мира, войны и армии; 2) влияние на разработку доктринальных основ обеспечения военной безопасности и принятие конкретных решений в военно-политической сфере; 3) влияние религиозных установок и деятельности религиозных объединений на процесс военного строительства в России (включая систему комплектования и систему воспитания личного состава); 4) объединение усилий конфессиональных и государственных структур в целях повышения эффективности политики по обеспечению военной безопасности РФ.

РЕФОРМА ВОЕННАЯ – существенное преобразование военной организации государства, всей военной сферы жизни общества. Р. в. проводится по решению высших органов государственной власти. Ее необходимость порождается наличием противоречия между реальными потребностями обеспечения военной безопасности страны и возможностями военной организации по их реализации. Цель военной реформы – приведение военной организации государства в качественно новое состояние, соответствующее реалиям его внутреннего и международного положения. Содержание Р. в. находит юридическое закрепление в законах, планах и программах военного строительства, воинских уставов и других документах.

В России наиболее значительными были Р. в. Ивана IV (Грозного) – 1550-1571гг.; Петра I (Великого) – 1698-1724 гг.; военного министра Д.А.Милютина – 60-70 гг. XIX в.; военная реформа после русско-японской войны – 1905-1912 гг.; военная реформа, связанная с именем М.В.Фрунзе – 1924-1926 гг. Черты Р. в. носили преобразования военной организации, проведенные в СССР в 1935-1939 гг., связанные с переходом от смешанного к кадровому принципу комплектования Вооруженных Сил и их техническим переоснащением; в 1946-1949 гг., связанные с демобилизацией Вооруженных Сил и переводом народного хозяйства с мирного на военное положение; в 1954-1961 гг., связанные с военно-технической революцией и массовым оснащением видов и родов войск (сил) ракетно-ядерным оружием; в 1967-1972 гг., связанные с реализацией положений нового Закона СССР о всеобщей воинской обязанности. Незавершенной, в связи с распадом СССР, осталась военная реформа 1987-1991 гг.

РЕФОРМА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ – одно из важнейших направлений реформы военной, связанное с осуществлением качественных преобразований армии как ядра военной организации общества и государства.

РОЛЬ ВОЙНЫ В ИСТОРИИ – обусловливается воздействием войны на все стороны общественной жизни. Война вызывает сдвиги в экономике, политике, социальной сфере и духовной жизни людей, влияет на экологические и демографические процессы.

СВЯЩЕННОЙ ВОЙНЫ КОНЦЕПЦИИ – воинственные лозунги борьбы за веру существуют в идейно-политическом арсенале практически каждой развитой религии. Эти лозунги воплощаются в различные варианты С. в. к., санкционирующие войну религиозную в качестве «священной».

Так уже в V в. Августин Блаженный, христианский теолог и философ, обосновывает понятие «священной войны» в защиту церкви и веры. Развивая положения Августина, католический философ Фома Аквинский (XIII в.) характеризует мир как одну из важнейших добродетелей. Но война не может быть исключена из жизни общества, - полагает Фома, - войны в защиту веры объявляются справедливыми, а, следовательно, вполне допустимыми.

Аналогичная ситуация складывается и в исламе. В этой религии существует понятие «джихад» («усилие», «борьба за веру»). Иногда этот термин ошибочно переводится на русский язык как «священная война за веру». Однако «джихад» - это гораздо более широкое явление; мусульманские богословы различают: «Джихад сердца» («борьба с собственными дурными наклонностями»), «Джихад языка» («повеление одобряемого и запрещение порицаемого», «Джихад руки» («принятие дисциплинарных мер в отношении преступников и нарушителей норм нравственности» и, наконец, «Джихад меча» («вооруженная борьба с неверными, падшему в которой уготовано вечное блаженство в раю»). С точки зрения объекта вооруженной борьбы различаются шесть типов «Джихада меча»: 1) против «врагов Аллаха» (т.е. тех, кто угрожает существованию уммы (исламской общины), тех, кто преследует мусульман); 2) против тех, кто покушается на неприкосновенность границ (т.е. против агрессии извне); 3) против вероотступников; 4) против «притеснителя»; 5) против разбойников; 6) против монотеистов-немусульман, отказывающихся платить джизию – подать с иноверцев.

СИЛОВОЕ ДАВЛЕНИЕ – совокупность действий с опорой на военную силу, предпринимаемых государством (в одностороннем порядке или на коалиционной основе) для достижения своих целей и направленных на принуждение противоборствующей стороны к уступкам угрозой применения военной силы, демонстрацией военной мощи, когда преследуемые цели не требуют крупномасштабного боевого применения вооруженных сил или когда такое применение невозможно либо нежелательно.

СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ – основу системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации составляют органы, силы, и средства обеспечения национальной безопасности, осуществляющие меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и государства. С. о. н. б. Российской Федерации создается и развивается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральными программами в этой области. Полномочия органов и сил обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, их состав, принципы и порядок действий определяются соответствующими законодательными актами Российской Федерации.

СЛАГАЕМЫЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ – это элементы содержания национальной безопасности, рассматриваемой в качестве сложной системы; кроме термина «слагаемые национальной безопасности» в военно-политических источниках используются термины «сферы безопасности» и «формы безопасности». В качестве основных С. н. б., как правило, выделяются: безопасность экономическая, безопасность социальная, безопасность политическая, безопасность духовная, безопасность военная. Кроме того, исследователи рассматривают безопасность экологическую, информационную, психологическую, научно-техническую и некоторые др.

СОДЕРЖАНИЕ ВОЙНЫ – все, что содержится в системе «война» (субстраты-элементы, отношения, связи, процессы, тенденции развития, все части системы).

СОДЕРЖАНИЕ ВООРУЖЕННОЙ БОРЬБЫ – включает в себя четыре взаимосвязанных элемента: 1) поражение войск и объектов противника; 2) оборона и защита своих войск и объектов от поражения; 3) всестороннее обеспечение войск; 4) управление силами и средствами в вооруженной борьбе.

СОЕДИНЕНИЯ И ЧАСТИ ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ – к категории постоянной готовности относятся соединения и части, способные в мирное и военное время выполнять боевые задачи без проведения мероприятий по доукомплектованию мобилизационными ресурсами.

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ – такое устойчивое состояние отношений между субъектами политики, когда они не создают взаимных угроз друг другу, получают обоюдную выгоду, заинтересованы в сохранении и дальнейшем их укреплении; С. с. характеризуется, прежде всего, бескризисным развитием межгосударственных отношений и устойчивым равновесием сил во всех сферах взаимодействия.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО РОССИИ И США – Россия рассчитывает на расширение сотрудничества с США в политической и экономической сферах, а также на продолжение сотрудничества с США в сфере обеспечения стратегической стабильности и демонтажа наследия «холодной войны», на конструктивное взаимодействие с США в деле обеспечения региональной стабильности и нераспространения ОМП на региональном уровне. Россия поддерживает усилия по борьбе с международным терроризмом в рамках антитеррористической коалиции, являющейся элементом глобальной стабильности и средством установления более справедливого нового мирового порядка. В отношениях с США Россия руководствуется необходимостью строгого соблюдения норм международного права и приматом собственных национальных интересов. Россия исходит из того, что, несмотря на отдельные различия в подходах к решению региональных проблем, консенсус должен быть найден на базе уважения норм международного права и взаимного уважения национальных интересов.

СУБЪЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ – в качестве субъектов безопасности могут выступать: любой человек, любая государственная или негосударственная организация, любое общественное объединение, заботящиеся о своем собственном существовании или о безопасности других индивидов и социальных структур. В социальных образованиях, где существует иерархическая структура, вышестоящий институт (орган) отвечает за безопасность своих нижестоящих звеньев. К важнейшим субъектам обеспечения безопасности традиционно относят: государство; международные правительственные и неправительственные организации; различного рода общественные объединения; политических и общественных лидеров и др. Основным субъектом безопасности в современных политических системах является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей.

СУЩНОСТЬ ВОЙНЫ – война в сущностном плане рассматривается как продолжение политики иными, а именно вооруженными средствами. Методологической основой подобной трактовки С. в. выступает т.н. «формула Клаузевица».

Двумя основными элементами структуры С. в. выступают: 1) политика как основной элемент сущности войны; 2) вооруженная борьба как специфическая элемент сущности войны.

Обе стороны сущности войны находятся в диалектическом взаимодействии и изменение одной из них, как правило, влечет изменение другой, что находит отражение в законах войны.

ТЕРРОРИЗМ – сложный феномен, охватывающий ряд проблем политического, экономического, правового, военного, этнического, религиозного, психологического и др. характера в жизни общества. Несмотря на широкое употребление термина «терроризм», мировое сообщество сталкивается с большими трудностями по вопросу адекватного определения данного понятия.

В общем плане, Т. можно определить как общественно опасное противоправное, преступное по своей морально-правовой сущности движение в сфере экономической, властной, социальной и духовной политики, участники которого применяют жестокие методы и разнообразные средства вооруженного насилия с целью устрашения или непосредственного уничтожения объектов воздействия.

С точки зрения юриспруденции, Т. рассматривается как совокупность противоправных, уголовно-преступных деяний, направленных против общественной безопасности. В этом значении Т. достаточно точно квалифицирован, существуют определения Т. в международном праве, а также во внутреннем законодательстве многих стран, в т. ч. и России.

В политике Т. (отождествляя его с террором) называют стратегию и тактику определенных сил, ориентирующихся на насильственные методы подавления своих оппонентов. Некоторые исследователи противопоставляют террор и терроризм. Террор, в этом случае, рассматривается как политика репрессий со стороны государства, опирающегося на мощь своих силовых структур, а терроризм – как насилие, осуществляемое со стороны оппозиционных группировок.

Как социальное явление Т. представляет собой идеологию, политику и социальную практику общественных сил (индивидов, групп и институтов), ориентирующихся на нелегальные насильственные формы изменения государственного и общественного строя.

ТЕРРОРИЗМ МЕЖДУНАРОДНЫЙ – рассматривается в качестве одного из вызовов, стимулированных процессами глобализации. Т. м. как социально-политическое явление, несущее угрозу международному миру и безопасности, от которой невозможно укрыться в «национальных квартирах», – суровая реальность наших дней. С Т. м. невозможно эффективно бороться в рамках отдельных государств; в связи с этим резко повышается важность международного сотрудничества силовых структур, включая спецслужбы и вооруженные силы.

Представляется ошибочным упрощенное рассмотрение Т. м. как организации с единым центром руководства, опутавшей своими щупальцами весь мир и все звенья которой скоординированно действуют по общему плану. В современном мире нет такого единого и единственного явления – «международный терроризм», а есть множество различных феноменов, зачастую совершенно не связанных между собой, общей чертой которых является широкое использование насилия и трансграничный характер. Нередко террористы организованны и на международном уровне взаимодействуют лучше, чем соответствующие органы государств, призванных им противостоять.

УГРОЖАЕМЫЙ ПЕРИОД – отрезок времени (различной продолжительности) который обычно предшествует началу войны. Характеризуется крайним обострением международной обстановки и противоречий между вероятными противниками. У. п. используется для повышения боевой готовности вооруженных сил, их стратегического развертывания и перевода экономики на военное положение. При наличии современных средств борьбы и заранее развернутых на театре военных действий (ТВД) крупных группировок войск и сил У. п. может не быть.

УГРОЗА МИРУ – ситуация, которая в каждом конкретном случае дискреционно (т. е. по своему усмотрению) определяется Советом Безопасности ООН и является основанием для принятия этим органом рекомендаций или решений о том, какие меры в соответствии с гл. VII Устава ООН следует принять для поддержания международного мира и безопасности.

УГРОЗЫ ВОЕННЫЕ – специфическая часть общего спектра угроз национальной безопасности, связанная с прямым или опосредованным применением (с использованием различных, в том числе нетрадиционных, непрямых, неконтактных форм и способов действий) военной силы.

УГРОЗЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ – совокупность условий и факторов, препятствующих реализации национальных (в первую очередь жизненно важных, базовых) интересов. Выделяются реальные и потенциальные У. н. б. Реальные и потенциальные угрозы объектам безопасности, исходящие от внутренних и внешних источников опасности, определяют содержание деятельности по обеспечению национальной безопасности.

УРОВНИ БЕЗОПАСНОСТИ – в современных условиях сложилось представление о трех уровнях решения проблемы безопасности: первый – внутригосударственный (предполагает решение проблем безопасности в рамках конкретного государства); второй – региональный (связан с рассмотрением угроз безопасности и выработке соответствующих мер защиты в региональных рамках); третий – глобальный (предполагает анализ соответствующих источников опасности и выработку адекватных мероприятий в контексте мировой динамики).

УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ – связаны с взаимодействием двух групп факторов: факторов-угроз, препятствующих реализации жизненно важных интересов и факторов, благоприятствующих реализации жизненно важных интересов личности, общества и государства. В результате противоборства этих факторов и определяются реальные потенциальные угрозы национальной безопасности.

ФАКТОР НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ – особая категория военного планирования. Под Ф. н. понимается ситуация, конфликт или процесс политического или военно-политического свойства, развитие которого может существенно изменить геополитическую обстановку в приоритетном для интересов России регионе или создать прямую угрозу безопасности Российской Федерации. Сам характер факторов неопределенности исключает возможность формулирования однозначного прогноза их развития. В качестве наиболее значимых факторов неопределенности в российском военном планировании выделяются: 1) развитие внутренней ситуации в ключевых странах мира; 2) развитие ситуации в странах СНГ; 3) ситуация в приграничных с СНГ регионах.

ФАКТОРЫ-УГРОЗЫ (УГРОЖАЮЩИЕ ФАКТОРЫ) – факторы – источники угроз, препятствующие реализации жизненно важных (базовых) интересов личности, общества и государства. В качестве основных Ф. у. выступают:

Риск – высокая вероятность возникновения ситуаций, способных помешать достижению целей безопасности в различных сферах;

Вызов – реальное противодействие реализации национальных интересов, не предполагающее, как правило, использование военной силы;

Опасность – наличие объективной возможности нанесения ущерба национальным интересам, в том числе с помощью военной силы;

Угроза – субъективное намерение и объективная возможность нанесения ущерба национальным интересам, в том числе с помощью военной силы.

Движение от рисков к угрозам (через вызовы и опасности) получило в политологии название «лестницы эскалации».

ФОРМУЛА КЛАУЗЕВИЦА – сформулированная немецким военным теоретиком К. Клаузевицем (1780-1831) идея о неразрывной связи войны и политики, в соответствии с которой «война есть не только политический акт, но и подлинное орудие политики, продолжение политических отношений, проведение их другими средствами». Материалистическая интерпретация «формулы Клаузевица» имеет следующие особенности:

1. подчеркивается классовый характер политики, в отличие от ее характеристики Клаузевицем в качестве явления надклассового;

2. война рассматривается как продолжение не только внешней, но и внутренней политики;

3. раскрывается диалектика внутренней и внешней политики: показывается их неразрывное единство и определяющая роль внутренней политики по отношению к внешней

ФУНКЦИИ АРМИИ – это основные способы действия армии в обществе. В ходе реализации своей социальной роли армия выполняет традиционные (их еще называют основными, сущностными, или атрибутивными) и нетрадиционные (по аналогии их называют неосновными, несущностными, неатрибутивными) функциями.