Пособия по ВСР / Военная политология вариант для согласования / Приложение (словарь)

КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКИЕ ДЕЙСТВИЯ – действия, направленные на пресечение (нейтрализацию) террористической активности; предполагают использование комплекса политических, экономических, финансовых, силовых и иных мер.

МЕХАНИЗМ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ВОЙНЫ – система взаимосвязанных и взаимообусловленных факторов общественной жизни объективного и субъективного характера, обусловливающих «вызревание» войны. К основным элементам М. в. в. относятся: 1) источники (основы) войны; 2) причины войны; 3) поводы и предлоги к войне; 4) источник военной опасности; 5) очаг войны.

МИЛИТАРИЗМ – политика, опирающаяся на военные средства для решения внешне- и внутриполитических проблем, а также оправдывающая данную политику идеология.

МИР – продолжение политики субъектов международной жизни в формах, исключающих применение различных форм вооруженного насилия для достижения баланса интересов различных государств и способствующих устранению причин войны на договорно-правовой основе. В узком смысле слова – отсутствие между сторонами отношений состояния войны или организованной вооруженной борьбы. Мир как определенное состояние системы международных отношений может иметь позитивное (дружба, сотрудничество, взаимопомощь, ненасилие, демократия и т.д.) и негативное (господство, подчинение, диктат, угрозы и т.д.) содержание.

МИР ОДНОПОЛЮСНОЙ – модель международных отношений, предполагающая наличие одного субъекта мировой политики (центра силы) в виде сверхдержавы, которая доминирует над другими государствами благодаря концентрации в своих руках могущества и ресурсов в пределах отдельных регионов или всего мира. Примерами таких сверхдержав в рамках определенных исторических эпох могут служить Древний Египет, Персия, Древний Китай, Древняя Индия, Римская Империя, Португалия, Испания, Нидерланды, Великобритания и т.д.

МИР ДВУХПОЛЮСНОЙ – модель международных отношений, предполагающая наличие двух субъектов мировой политики (центров силы) в виде двух сверхдержав и/или групп (блоков) стран, между которыми распределены могущество, влияние, ресурсы и соперничающих между собой. Особенно отчетливо эта тенденция проявилась в начале XX века, когда сформировались два блока: Тройственное согласие (Антанта) – Великобритания, Франция, Россия и Тройственный Союз – Германия, Австро-Венгрия, Турция. После второй мировой войны весь мир оказался поделен на сферы «жизненных интересов» двух ядерных сверхдержав США и СССР, опиравшихся на созданные ими блоки: НАТО (1949) и Варшавский Договор (1955). Другие государства лишь следовали за внешней политикой той или иной сверхдержавы или пытались балансировать между ними. Подобная двухполюсная система просуществовала до конца 80-х – начала 90-х гг. XX века.

МИР МНОГОПОЛЮСНОЙ – модель международных отношений, предполагающая наличие ряда субъектов мировой политики (центров силы) в виде сосуществующих государств, межгосударственных и негосударственных объединений с разнообразными интересами, стремящихся реализовать их преимущественно мирными способами, обладающими разными возможностями и ресурсами. Становление М. м. началось с начала 90-х годов XX века, но протекает крайне сложно и неоднозначно.

МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ГОТОВНОСТЬ ГОСУДАРСТВА – способность государства и его структур обеспечить наиболее полную реализацию всех потенциалов государства, их перевод в реальные виды мощи.

МОЩЬ ГОСУДАРСТВА ВОЕННАЯ – реализованная часть военного потенциала государства, совокупность выделенных государством на данный период сил и средств, предназначенных для достижения внутренних и внешних военно-политических целей, как в мирное время, так и в ходе войны.

Военная мощь государства воплощается главным образом в боевой мощи его вооруженных сил. Вооруженные силы являются главным орудием государства в системе военной мощи и выполняют функцию основного средства ведения войны.

МОЩЬ ГОСУДАРСТВА ОБОРОННАЯ – военная мощь государства, ориентированная на реализацию оборонительных военно-доктринальных установок. Для государства, проводящего миролюбивую политику, понятия «военная мощь» и «оборонная мощь» выступают как однопорядковые.

МОЩЬ ГОСУДАРСТВА СОВОКУПНАЯ – реализованная на данный момент часть совокупного потенциала государства, те реальные силы и средства, которыми располагает государство в различных сферах жизни для решения стоящих перед ним задач как внутри страны, так и за ее пределами. В структурном отношении М. г. с. включает в себя экономическую, социальную, политическую, духовную, научную, военную и другие виды мощи.

НАЕМНИК – лицо, нанятое за деньги одной из сторон в вооруженном конфликте; он не имеет статуса комбатанта и не может быть военнопленным. Международное право квалифицирует наемничество как международное преступление. Четкое и развернутое определение наемника дано в ст. 47 Дополнительного Протокола I 1977 г. к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года: «Наемник – это любое лицо, которое:

a) специально завербовано на месте или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте;

b) фактически принимает непосредственное участие в военных действиях;

c) принимает участие в военных действиях, руководствуясь, главным образом, желанием получить личную выгоду, и которому в действительности обещано стороной или по поручению стороны, находящейся в конфликте, материальное вознаграждение, существенно превышающее вознаграждение, обещанное или выплачиваемое комбатантам такого же ранга и функций, входящим в личный состав вооруженных сил данной стороны;

d) не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте;

e) не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте;

f) не послано государством, которое не является стороной, находящейся в конфликте, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав его вооруженных сил».

НАРУШЕНИЕ МИРА – определяемая Советом Безопасности ООН конкретная ситуация применения силы, которая наряду с угрозой миру является основанием для принятия этим органом на основе гл. VII Устава ООН мер по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

НАСИЛИЕ ВООРУЖЕННОЕ – форма социального насилия, крайний способ принуждения противника путем применения или угрозы применения вооруженной силы.

НАСИЛИЕ ДУХОВНОЕ – это социальная деятельность основу, которой составляют различные формы духовного принуждения. К таковым относятся: полицейская слежка за духовной жизнью масс, идеологический и психологический шантаж, борьба с противоположными классовыми идеями, насаждение религиозного фанатизма, принудительное навязывание реакционных идей и др.

НАСИЛИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ – это совокупность политических акций, применяемых для подавления одними классами, социальными силами воли других классов, государств в целях достижения политического господства или определенных политических, а вместе с ними и экономических преимуществ. В Н. п. социальное насилие находит свое высшее воплощение. Н. п. пронизывает, по сути дела, все проявления социального принуждения.

В зависимости от используемых средств принуждения Н. п. подразделяется на два вида: вооруженное и «мирное», то есть невооруженное насилие. Невооруженное политическое насилие – вид действий с обращением к относительно «мирным», бескровным средствам и мерам принуждения противника, вопреки его коренным интересам. К таковым относятся: установление диктатуры определенного класса мирным путем, политические стачки, демонстрации, законодательное ограничение политических прав, введение чрезвычайных законов, расовая дискриминация, дипломатическое давление и др. Организованное насилие с применением оружия является наиболее острым и мощным видом политического насилия, крайним способом политического воздействия. Между «мирным» и вооруженным насилием всегда складываются глубокие внутренние связи, взаимопереходы.

НАСИЛИЕ СОЦИАЛЬНОЕ – форма взаимоотношений между людьми, имеющая принудительный характер. В своих различных проявлениях насилие выступает как действие одних общественных сил против других в целях подавления или подчинения их воли путем применения принудительных мир. Как средство достижения целей определенных общественных сил, классов, социальных групп, государств оно функционирует в различных сферах человеческой деятельности, находит конкретное выражение в насилии экономическом, насилии политическом и насилии духовном.

НАСИЛИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ – это способ общественного принуждения с использованием непосредственных экономических санкций против различных социальных сил в целях приобретения или сохранения материальных привилегий и прав. К конкретным формам Н. э. относятся: экономическая блокада, экономические санкции, экономическое давление на др. страны, экономический грабеж развивающихся стран монополиями, ограничение экономических прав людей, экономический гангстеризм и др.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ – это объективные потребности, реализация которых обеспечивает устойчивое функционирование и развитие общества, государства и личности. Национальные интересы выступают в качестве побудительных мотивов, первопричин политических действий и свершений, которые преломляются в виде внешнеэкономических, внешнеполитических и военных доктрин, концепций, программ.

Классификация национальных интересов:

а) по степени важности: жизненно важные (базовые), важные, периферийные интересы;

б) по длительности действия: краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные интересы;

в) по сферам распространения: экономические, социальные, политические, духовные, военные и пр. интересы;

г) по характеру взаимодействия национальных интересов различных государств: конфронтационные, расходящиеся, параллельные, совместные интересы;

д) по характеру отражения в индивидуальном и общественном сознании: адекватно воспринимаемые и неадекватно воспринимаемые интересы.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИИ – это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах.

Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.

Интересы общества состоят в упрочении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.

Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

НЕЙТРАЛИТЕТ – принцип внешнеполитической деятельности государства, предполагающий его неучастие в вооруженных конфликтах, а в мирное время - отказ от участия в военных союзах и блоках. Данный принцип оформляется как особый международно-правовой статус государства.

Различают следующие виды нейтралитета: 1) Постоянный Н., который оформляется в международно-правовом порядке (Швейцария, Австрия, Мальта); 2) Договорный Н., представляющий собой соглашение, договор о применении нейтралитета в отношениях между двумя или несколькими государствами; 3) Традиционный Н. – принцип, соблюдаемый определенным государством в течение длительного времени его существования, развития, то есть ставший традицией (Швеция, Финляндия); 4) Позитивный – принцип и политика отдельных государств, проводящих политику неприсоединения к военным блокам, союзам.

ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ – целесообразно различать внешнюю и внутреннюю безопасность объекта, сообразуясь с внешними и внутренними источниками угроз, с которыми он сталкивается. Наиболее часто встречаются термины «внешняя безопасность государства» и «внутренняя безопасность государства». Под внешней безопасностью государства понимается его защищенность от неблагоприятных воздействий извне, а под внутренней – защищенность от неблагоприятных возмущений, воздействий внутри самого государства (причем источники внутренней опасности не обязательно могут состоять в антигосударственном умысле или противодействии каких-то социальных сил – источник опасности может заключаться и в непрофессиональном, пассивном или, наоборот, излишне радикальном руководстве страной). Взаимосвязь, взаимопроникновение областей внешней и внутренней безопасности обусловливает необходимость единства внешней и внутренней политики в целях обеспечения безопасности государства.

ОБОРОННОЕ СОЗНАНИЕ – по своей сути это осознание людьми необходимости, защиты государства и общества от возможного военного нападения, исключение агрессивных намерений, настроений, действий с позиции силы в отношениях с другими странами и народами. О. с. основывается на гуманистическом отношении к войне, отличаясь как от милитаристского, так и от пацифистского сознания.

ОБОРОННАЯ СФЕРА – важнейший компонент военной сферы, связанный с обеспечением обороны страны.

ОБОРОНОСПОСОБНОСТЬ ГОСУДАРСТВА – степень подготовленности государства к защите от агрессии. О. г. складывается из материальных и духовных элементов.

ОБЪЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ – в качестве объектов безопасности выступают те социальные и природные образования, структуры на которые направлена деятельность субъекта по обеспечению безопасности. К основным объектам безопасности обычно относят: личность (ее права и свободы); общество (его материальные и духовные ценности) и государство (его конституционный строй, суверенитет и территориальную целостность). В современных условиях часто говорят о безопасности гражданского общества, о безопасности различного рода социальных групп, о безопасности цивилизации, о безопасности человечества и т. д.

ОРГАНИЗАЦИЯ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАН СНГ (ОДКБ) – ее членами на данный момент являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. Учредительные документы организации: Устав ОДКБ и Соглашение о правовом статусе ОДКБ (подписаны 7 октября 2002 г.).

Главным руководящим органом ОДКБ является Совет коллективной безопасности (СКБ), в который входят главы государств-членов организации. Консультативно-исполнительные органы ОДКБ: Совет министров иностранных дел (СМИД), Совет министров обороны (СМО), Комитет секретарей советов безопасности (КССБ). К постоянно действующим органам ОДКБ относятся: Секретариат, который осуществляет организационное, информационно-аналитическое и консультационное обеспечение деятельности организации, а также Объединенный штаб ОДКБ, функционирующий в качестве рабочего органа СМО. В период между сессиями СКБ вопросами координации, взаимодействия в реализации принятых решений занимается Постоянный совет полномочных представителей, которые назначаются от каждого государства ОДКБ.

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ (ООН; United Nations Organization – UNO) – Организация Объединенных Наций – международная организация государств, созданная в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и развития международного сотрудничества. Устав ООН подписан 26 июня 1945 г. государствами-участниками учредительной Сан-Францисcкой конференции 1945 г. и вступил в силу 24 октября 1945 г. (дата отмечается как День ООН).

Главные органы ООН: Генеральная Ассамблея (состоит из представителей всех государств – членов ООН), Совет Безопасности (состоит из 5 постоянных членов – представителей Великобритании, Китая, России, США, Франции и 10 непостоянных членов, избираемых Генеральной Ассамблеей на 2 года); Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке ООН, Международный суд и Секретариат ООН во главе с генеральным секретарем ООН. В системе ООН имеется также ряд специализированных международных организаций. Местопребывание Штаб-квартиры ООН – г. Нью-Йорк (США).

ОРУЖИЕ – устройства и средства, предназначенные для поражения противника в вооруженной борьбе. О. обычно состоит из средств поражения и средств их доставки к цели; более сложное О. включает также приборы и устройства управления и наведения. Кроме того, О. может включать в себя средства транспортировки. По характеру поражающего действия современное О. подразделяется на оружие массового поражения и обычное оружие.

ОРУЖИЕ МАССОВОГО ПОРАЖЕНИЯ (ОМП; оружие массового уничтожения),– оружие большой поражающей способности, предназначенное для нанесения массовых потерь или разрушений. К существующим видам О. м. п. относятся химическое, биологическое и ядерное оружие. Использование наукоемких технологий позволяет создать О. м. п. основанное на качественно новых принципах.

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ВОЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – существуют несколько принципиальных требований к Вооруженным Силам Российской Федерации, которые определяют основные параметры военного строительства: способность осуществлять стратегическое сдерживание; высокая боевая и мобилизационная готовность; стратегическая мобильность; высокая степень укомплектованности хорошо обученным и подготовленным личным.

ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ ВОЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – определяются характером задач в сфере национальной безопасности и геополитическими приоритетами развития страны. К основным приоритетам реформирования и укрепления Вооруженных Сил РФ в настоящее время и в обозримой перспективе можно отнести:

1. Сохранение потенциала Стратегических сил сдерживания.

   2. Наращивание количества соединений и частей постоянной готовности и формирование на их основе группировок войск.

   3. Совершенствование оперативной (боевой) подготовки войск (сил).

   4. Совершенствование системы комплектования Вооруженных Сил

   5. Выполнение программы модернизации вооружения, военной и специальной техники и поддержание их в состоянии боеготовности.

   6. Совершенствование военной науки и военного образования.

   7. Совершенствование систем социального обеспечения военнослужащих, воспитания и морально-психологической подготовки.

ОТНОШЕНИЕ К ВОЙНЕ – обычно выделяются три основных подхода в отношении к войне: 1) милитаристский, когда война изображается романтикой и сферой проявления высших доблестей человека; 2) пацифистский, отрицающий всякую войну, в том числе и защиту от агрессии; 3) гуманистический, при котором война в целом осуждается как нечто противоестественное и враждебное человеческому счастью, но война против агрессора воспринимается как необходимость, и потому в ней человек ради общего блага должен жертвовать своим счастьем, а если потребуется и жизнью. В общественном сознании эти подходы обнаруживаются не только в «чистом» виде, но и в виде их различные комбинаций.

ОЧАГ ВОЙНЫ – это регион планеты, коалиция государств, государство, где сложились и объективные, и субъективные основы и условия для возникновения войны. При определенных условиях из очага войны развивается сама война. Перерастание очага войны в войну характеризуется обострением обстановки, появлением угрожаемого периода, нарастанием вооруженных конфликтов, вооруженных столкновений и собственно началом войны.

ПЕРЕВОРОТ ВОЕННЫЙ – это форма насильственной смены государственной власти, в результате которой политическое руководство страной переходит в руки представителей вооруженных сил.

ПЕРЕВОРОТ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ – политический акт насильственного (нелегитимного) захвата власти и следующие за ним изменения в государственной жизни.

ПОБЕДА ВОЕННАЯ (ПОБЕДА В ВООРУЖЕННОЙ БОРЬБЕ) – боевой успех, нанесение поражения войскам противника, выполнение боевых задач, поставленных на бой, сражение, операцию, войну в целом. От П.в. следует отличать победу в войне.

ПОБЕДА В ВОЙНЕ – достижение конечных политических, экономических и иных целей ради которых и велась война.

ПОВОД К ВОЙНЕ – внешние по отношению к войне обстоятельства (события, случаи), которые сами по себе войну не порождают, но заставляют «сработать» систему причин войны, играя роль своеобразного «детонатора».

ПОКОЛЕНИЯ ВОЙН – термин, используемый западными и отечественными исследователями при попытках выстроить историческую классификацию войн и вооруженных конфликтов.

ПОЛИТИКА ВОЕННАЯ – составная часть общей политики государства и иных субъектов (классов, социальных групп, партий и пр.), непосредственно связанная с созданием и развитием военной организации, способностью и готовностью к применению средств вооруженной борьбы для достижения конкретных политических целей.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ВОЕННЫЕ СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ – реализация политики по обеспечению национальной безопасности связана с использованием как политических, так и военных средств.

Политические средства – это инструментарий современного государства (и других субъектов политики), который позволяет достигать политических, экономических и иных целей, не прибегая к открытому применению вооруженного насилия (при этом не исключается применение насилия в иных его формах).

Военные средства – это инструментарий современного государства, который позволяет достигать поставленные цели путем применения вооруженного насилия в различных его формах.

На практике возможно различное сочетание политических и военных средств: 1) решающая роль военных средств при вспомогательном назначении политических; 2) относительно равное значение этих средств; 3) доминирование политических средств (создание эффективного механизма блокирования войн и конфликтов); 4) чисто символическое значение военных средств, исчезновение военной опасности и утверждение гарантированной безопасности.

ПОТЕНЦИАЛ ГОСУДАРСТВА ВОЕННЫЙ – представляет собой максимальное количество сил и средств, которые оно может выделить из своего совокупного потенциала в интересах формирования наращивания своей военной мощи.

В структурном отношении П. г. в. включает в себя собственно военный потенциал, а также те части экономического, политического, социального, духовного и иных потенциалов государства, за счет которых формируется собственно военный потенциал и которые могут быть направлены для достижения внутренних и внешних военно-политических целей, как в мирное время, так и в ходе войны.

ПОТЕНЦИАЛ ГОСУДАРСТВА ОБОРОННЫЙ – военный потенциал государства, ориентированный на реализацию оборонительных военно-доктринальных установок, те максимальные возможности, которыми располагает государство для недопущения войны и отражения агрессии, в случае если войну предотвратить не удается.

ПОТЕНЦИАЛ ГОСУДАРСТВА СОВОКУПНЫЙ – максимальные возможности (как реализованные, так еще и нереализованные), которыми располагает государство в различных сферах жизни для решения стоящих перед ним задач как внутри страны, так и за ее пределами.

В структурном плане П. г. с. представляет собой систему потенциалов:

Экономический потенциал – характеризует общие экономические возможности государства, что фиксируется следующими показателями: национальный доход; национальный доход на душу населения; валовой внутренний продукт; валовой национальный продукт, объем промышленного производства; производительность труда в промышленности; объем сельскохозяйственного производства; производительность труда в сельском хозяйстве и др.;

Социальный потенциал – выражает возможности социальной системы общества, что фиксируется рядом показателей: характер отношений между классами, социальными группами; характер отношений между этническими общностями; широта социальной базы государственной власти; степень и характер поддержки населением внутренней и внешней политики государства;

Политический потенциал – выражает возможности, заложенные в политической системе государства, способность этой системы мобилизовать материальные и духовные силы страны в целях решения стоящих перед государством и обществом задач, что фиксируется следующими показателями: легитимность политической власти; эффективность политической власти; ресурсы власти; устойчивость политической власти; уровень развития демократии; характер отношений между государством и гражданским обществом;

Духовный потенциал – возможности, которыми располагает государство в духовной сфере жизни для достижения актуальных целей внутри страны и за ее пределами, основными показателями развития духовного потенциала выступают: уровень развития уровней и форм общественного сознания, наличие государственной и национальной идеи, степень восприятия широкими народными массами и поддержки ими экономических, социально-политических и этических концепций и установок, внедряемых правящими кругами в общественное сознание;

Научный потенциал – выражает возможности фундаментальной и прикладной науки содействовать решению кардинальных теоретических и практических задач во всех сферах жизни общества и характеризуется следующими показателями: уровень развития науки; обеспеченность кадрами; информационная обеспеченность; материально-техническая обеспеченность.

Военный потенциал – возможности, которыми располагает военная организация государства. В структурном плане В. п. включает в себя: 1) боевой потенциал вооруженных сил; 2) возможности иных (кроме вооруженных сил) элементов военной организации государства; 3) военно-мобилизационные возможности государства.

В современной политологической литературе, кроме того, выделяются демографический, информационный и некоторые другие виды потенциалов.

ПРЕВЕНТИВНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ ВОЕННОЙ СИЛЫ – предупреждающие, опережающие действия субъекта политики, связанные с применением военной силы для достижения поставленных политических, экономических и иных целей. Если строго следовать Уставу ООН и его 51-й статье, то превентивные удары являются нарушением международного права, т. к. там четко записано, что государство может применять силу только в том случае, если оно подверглось нападению.