Пособия по ВСР / Военная политология вариант для согласования / Приложение (словарь)

КРАТКИЙ ВОЕННО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ

СЛОВАРЬ-СПРАВОЧНИК

АГРЕССИЯ - противоправное применение силы. Общую формулировку понятия А. дает принятое 14 декабря 1974 г. Генеральной Ассамблеей ООН «Определение агрессии», согласно ст. 1 которого «агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций».

АГРЕССИЯ КОСВЕННАЯ – агрессия, совершаемая вооруженными бандами, группами, иррегулярными силами или наемниками, формально не входящими в состав регулярных вооруженных сил какого-либо государства или скрывающими свою принадлежность к ним, хотя они организуются определенным государством либо действуют от его имени.

АГРЕССИЯ ПРЯМАЯ – агрессия, совершаемая регулярными вооруженными силами государства. Поскольку регулярные вооруженные силы рассматриваются в качестве органа государства, совершаемые ими действия, всегда являются действиями представляемого ими государства.

АГРЕССОР – государство, совершившее агрессию; в качестве агрессора может выступать группа или коалиция государств.

АКТ АГРЕССИИ – наиболее опасный вид нарушения мира.

АКЦИЯ ВОЕННАЯ – ограниченные по целям, масштабам и времени, как правило, односторонние действия с применением военной силы.

АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА – особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

АННЕКСИЯ – насильственное и противоправное присоединение государством территории или части территории другого государства, а также пространства, находящегося в общем пользовании международного сообщества (Антарктида, дно Мирового океана за пределами национальной юрисдикции и др.).

АРМИЯ – организованная военная сила, содержащаяся государством в целях наступательной или оборонительной войны. С точки зрения философского подхода А. является особым социальным институтом насилия. С позиций политологии А. рассматривается как специфический социально-политический институт, создаваемый, содержащийся и используемый государством для обеспечения жизненно важных национальных интересов средствами вооруженного насилия. А. обладает существенным потенциалом насилия, выступающим в качестве основы силовых методов осуществления политической власти.

Специфическими чертами (признаками) А. как особого социального института выступают: 1) органическая принадлежность государству; 2) организованность и вооруженность; 3) способность вести войну и самостоятельно решать военно-стратегические задачи.

А. выступает в качестве ядра военной организации государства и военной организации общества. Ни один другой государственный или общественный институт не может сравниться с армией по физической мощи. Роль особого института насилия армия выполняет путем реализации своих функций.

АРМИЯ И ГОСУДАРСТВО – армию связывают с государством самые многообразные связи: структурные (как часть и целое), генетические (создается государством), функциональные (выполняет функции государства по обеспечению военной безопасности), юридические (развивается, живет и действует в соответствии с конституцией, законами и военной доктриной государства).

АРМИЯ И ОБЩЕСТВО – армия, выступая в качестве специфического социального института насилия, испытывает на себе мощное воздействие общества; конкретно-исторические особенности армии обусловливаются спецификой того общества, в рамках которого она создается, функционирует и развивается. В свою очередь, уровень и характер влияния армии на общество во многом зависит от конкретно-исторических обстоятельств, связанных с достигнутыми параметрами как общества, так и армии.

АРМИЯ И ПОЛИТИКА – проблема взаимосвязи армии и политики трактуется исследователями неоднозначно: 1) одни считают, что армия есть политическая организация и не может существовать и функционировать вне политики; 2) другие полагают, что армия находится вне политики и политически нейтральна, что это военно-техническая сила; 3) третьи склоняются к тому, что «политичность» и «неполитичность» армии суть некие субъективные данности, из которых по желанию можно выбирать любую. Однако большинство теоретиков и практических политиков все же отстаивают точку зрения «политичности» армии.

АРМИЯ КАК ОБЪЕКТ ПОЛИТИКИ – армия как ядро военной организации государства и общества подвергается предметно-практическому воздействию со стороны государства, его органов (законодательной, исполнительной и судебной власти) и других элементов политической системы общества (политические партии, массовые политические движения и организации, профсоюзы, средства массовой информации, религиозные объединения и др.). В любом обществе армия выступает в качестве объекта политики в т. ч. и военной политики, но если общество находится в кризисном состоянии, то армия становится еще и объектом противоборства между различными политическими силами, а это чревато самыми серьезными последствиями и для общества, и для самой армии.

АРМИЯ КАК СРЕДСТВО ПОЛИТИКИ – армию можно рассматривать в качестве средства политики. Современный мир, к сожалению, еще не является миром ненасильственным. Поэтому в арсеналах политики наряду с ненасильственными политическими средствами можно обнаружить весьма разнообразный набор средств политического насилия, которые, в свою очередь, можно подразделить на средства невооруженного политического насилия и средства вооруженного политического насилия. Армия, как раз, и выступает орудием (инструментом) вооруженного политического насилия. Как внутри страны, так и за ее пределами, армия как средство политики может применяться в двух основных формах: прямой или непосредственной (ведение боевых действий в условиях войны и вооруженных конфликтов, вооруженные акции на границе, вооруженный террор и др.) и политико-психологической (демонстрация военной силы, угроза применения силы, приведение вооруженных сил в более высокую степень боевой готовности, развертывание и передислокация воинских частей, военное присутствие в зонах жизненно важных интересов и пр.). Иногда используется и т.н. комбинированная форма, когда, первоначально, определенными политическими силами демонстрируется готовность использовать армию как средство разрешения возникших противоречий (или сама армия демонстрирует свою готовность вмешаться в ход политических событий), а потом дается санкция на использование вооруженного насилия (с угрозами возможной эскалации этого насилия).

АРМИЯ КАК СУБЪЕКТ ПОЛИТИКИ – вооруженные силы, претворяя в жизнь задачи, поставленные государством, с неизбежностью сами становятся важным, относительно самостоятельным субъектом, который оказывает существенное влияние на политику государства, политическую систему общества в целом. Армия как специфический социальный институт имеет свои особые интересы. Государство нуждается в этом институте, играющем важную роль в обеспечении его безопасности. Следовательно, при определении приоритетов государственной политики в различных областях должны учитываться интересы армии (в той степени, в какой это возможно и полезно для общества). Деятельность армии как субъекта политики может протекать двояко: в конституционной и в антиконституционной формах. В первом случае армия действует в рамках законности, подчиняется демократически избранному правительству и не выступает в качестве самостоятельной политической силы. Во втором случае армия действует, выходя за рамки существующего законодательства, отказывается подчиняться правительству и превращается в самодостаточную политическую силу. Наиболее яркий пример неконституционных действий армии – совершение военного переворота.

БАЛАНС СИЛ ВОЕННЫЙ – соотносительное, примерное равенство сухопутных, морских, воздушных сил, обычных и ядерных видов вооружений, имеющихся у противоборствующих государств или их коалиций. Частные диспропорции, связанные с неоднородностью вооружений и различной структурой вооруженных сил сторон, не нарушают общего Б. с. в., поскольку в рамках общего равновесия преимущества одной стороны по одним показателям уравновешиваются преимуществами другой стороны. По другим показателям Б. с. в. предполагает комплексный учет всех элементов, составляющих общее стратегическое равновесие.

БЕЗОПАСНОСТЬ – а) на уровне обыденного сознания безопасность трактуется как отсутствие опасности; б) в политической теории под безопасностью понимается не столько отсутствие опасности как таковой, сколько определенная степень, мера защищенности кого - или чего-либо в случае ее возникновения, способность противостоять угрозам внутреннего и внешнего характера; в) с точки зрения системного анализа безопасность – это комплексная характеристика способности системы выполнять свои жизненно важные функции и поддерживать соответствующие параметры в необходимых пределах в условиях воздействия внешней среды и внутренних возмущений.

БЕЗОПАСНОСТЬ ВОЕННАЯ – составная часть национальной безопасности, означающая состояние защищенности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз, связанных с применением военной силы или угрозой ее применения. Б. в. означает такое состояние межгосударственных, в том числе военно-политических, отношений, которое характеризуется отсутствием потенциальной опасности возникновения вооруженного насилия и его эскалации в отношениях между субъектами международных отношений, субъектами военной политики.

БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ (БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВА) – состояние защищенности государства и его институтов от угроз внутреннего и внешнего характера.

БЕЗОПАСНОСТЬ ДУХОВНАЯ – составная часть национальной безопасности, означающая устойчивое состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз духовного характера. Национальные интересы России в духовной сфере состоят в сохранении и укреплении нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.

БЕЗОПАСНОСТЬ ИНФОРМАЦИОННАЯ – составная часть национальной безопасности, состояние защищенности личности, общества и государства от угроз в информационной сфере.

В официальных документах подчеркивается факт усиления угроз национальной безопасности Российской Федерации в информационной сфере. Серьезную опасность представляют собой стремление ряда стран к доминированию в мировом информационном пространстве, вытеснению России с внешнего и внутреннего информационного рынка; разработка рядом государств концепции информационных войн, предусматривающей создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира; нарушение нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, а также сохранности информационных ресурсов, получение несанкционированного доступа к ним. Концептуальную основу политики России в информационной сфере составляет Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации в сентябре 2000 года.

БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИЧНАЯ (БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИЧНОСТИ) – состояние защищенности личности, ее прав и свобод от различного рода угроз.

БЕЗОПАСНОСТЬ НАЦИОНАЛЬНАЯ – интегральное понятие, характеризующее состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Под Б. н. понимается такое состояние общества, при котором оно сохраняет свою целостность, устойчивость и способность к эффективному функционированию и самостоятельному развитию, успешно преодолевает внешние и внутренние деструктивные воздействия.

БЕЗОПАСНОСТЬ НАЦИОНАЛЬНАЯ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБОРОННАЯ – часть военной безопасности, связанная с обеспечением безопасности личности, общества и государства в оборонной сфере. Термин «оборонная безопасность» иногда используется в качестве синонима термина «военная безопасность».

БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННАЯ (БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЩЕСТВА) – состояние защищенности общества и его институтов от угроз внутреннего и внешнего характера.

БЕЗОПАСНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКАЯ – составная часть национальной безопасности, означающая устойчивое состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних политических угроз. Б. п. означает такое состояние политической системы, которое обеспечивает баланс интересов основных групп населения, социально-политическую стабильность и целостность общества, благоприятное международное положение государства, координацию политики по обеспечению безопасности в различных сферах жизни общества.

БЕЗОПАСНОСТЬ СОЦИАЛЬНАЯ – составная часть национальной безопасности, связанная с обеспечением защищенности личности, общества и государства от угроз в социальной сфере. Угрозу национальной безопасности России в социальной сфере создают глубокое расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы.

БЕЗОПАСНОСТЬ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ – составная часть национальной безопасности, связанная с обеспечением защищенности личности, общества и государства от угроз экологического характера. Б. э. - это такое состояние системы общественных отношений, при котором предотвращаются или своевременно разрешаются противоречия между обществом и средой обитания, не допускается их обострение до критического уровня, превышающего максимально допустимые нормы загрязнения среды, уровня радиации, шумов, вырубки лесов и т.д. Угроза ухудшения экологической ситуации в стране и истощения ее природных ресурсов находится в прямой зависимости от состояния экономики и готовности общества осознать глобальность и важность этих проблем.

БЕЗОПАСНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ – составная часть национальной безопасности, означающая устойчивое состояние защищенности личности, общества и государства от угроз экономического характера. В сфере экономики угрозы имеют комплексный характер и обусловлены, прежде всего, существенным сокращением внутреннего валового продукта, снижением инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственного долга, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющей, а в импортных поставках - продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости.

БОЕВАЯ МОЩЬ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ – реализованная часть боевого потенциала вооруженных сил, реальные материальные и духовные факторы, обеспечивающие выполнение поставленных перед вооруженными силами задач по ведению вооруженной борьбы во имя достижения политических, экономических и иных целей.

БОЕВОЙ ПОТЕНЦИАЛ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ – максимальные возможности, которыми располагают вооруженные силы по ведению боевых действий для достижения политических, экономических и иных целей. Рассматриваемый потенциал охватывает как реально имеющиеся на данный момент времени реализованные факторы (силы и средства), так и другие, еще не реализованные возможности, которыми располагают вооруженные силы и которые могут быть реализованы при определенных условиях. Б. п. в. с. составляет ядро собственно военного потенциала, выражает его сущность. В структурном плане Б. п. в. с. выступает как единство материально-технической (техническая оснащенность) и духовной (воинское мастерство, организованность, дисциплина, моральный дух) сторон вооруженных сил.

ВЗАИМНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КОНЦЕПЦИЯ – концептуально оформившиеся подходы, позволяющие укрепить безопасность двух сторон, которые находятся или могут находиться в состоянии конфликта.

ВЗАИМОСВЯЗЬ ВОЙНЫ И ОБЩЕСТВА – в самом широком плане взаимосвязь между войной и обществом имеет три стороны: 1) воздействие войны на общество; 2) влияние общества на войну (ее эволюцию, как социального явления, ход, исход, последствия); 3) борьба общества против войны и последней за свое «выживание». К концу XX в. общество все в большей степени обретает способность сдерживать, предотвращать, останавливать войны и вооруженные конфликты, что укрепляет веру людей в реальную возможность в будущем избавиться от них совершенно.

ВЗАИМОСВЯЗЬ ВОЙНЫ И ПОЛИТИКИ – носит сложный характер и может быть сведена к взаимосвязи части и целого, где в качестве части выступает война, а в качестве целого – политика.

Основные направления воздействия политики на войну: 1) политика порождает войну как средство разрешения общественных противоречий; 2) политика формулирует цели и задачи войны, разрабатывает общий стратегический замысел войны, определяет ее социально-политический и стратегический характер; 3) политика оказывает решающее воздействие на общество в целях создания и использования необходимой военной мощи; 4) политика обеспечивает достижение поставленных целей не только с помощью вооруженного насилия, но и других видов борьбы в войне (экономической, научно-технической, дипломатической, идеологической и др.); 5) политика определяет послевоенное устройство мира и пр.

Война, будучи порождена политикой, в свою очередь оказывает на нее серьезное воздействие: 1) война подтверждает или, наоборот, опровергает жизненность проводимой политики; 2) военные удачи и неудачи могут вызывать необходимость корректировки или даже коренного пересмотра курса внутренней и внешней политики; 3) война стимулирует ограничение деятельности демократических институтов, политических прав и свобод граждан; 4) ход и исход войны оказывает воздействие на динамику политических процессов, политические предпочтения граждан, функционирование властных институтов и пр.

ВОЕННАЯ НАУКА – система знаний о характере, законах войны, подготовке вооруженных сил и страны к войне и способах ее ведения. Предметом В. н. является вооруженная борьба как составная часть войны (военного конфликта).

ВОЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВА – система государственных военно-политических, «силовых» и иных структур, используемых для обеспечения военной безопасности страны. Ядром В. о. г. выступают его вооруженные силы. Кроме того, в структуру В. о. г. входят: органы военно-политического руководства, разведывательные и контрразведывательные органы, антитеррористические формирования, органы охраны внутреннего порядка, структуры охраны государственной границы, специальные воинские формирования, органы гражданской оборона и т.д.

ВОЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА – совокупность объединений людей-носителей военного дела, используемых для достижения военно-политических целей в интересах государств и их коалиций, классов, наций, социальных групп, политических партий и движений.

К В. о. о. военной организации общества кроме государственных военных организаций относятся: боевые государственно-общественные организации; военные организации партий и политических движений; боевые организации партий и политических движений; военно-патриотические общества; боевые организации классов и социальных групп, партизанские (повстанческие) отряды; вооруженные группы антиобщественной направленности и т.д.

ВОЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – система, включающая в себя Вооруженные Силы Российской Федерации, составляющие ее ядро и основу обеспечения военной безопасности, другие войска, воинские формирования и органы, предназначенные для выполнения задач военной безопасности военными методами, а также органы управления ими. В военную организацию государства также входит часть промышленного и научного комплексов страны, предназначенная для обеспечения задач военной безопасности.

ВОЕННАЯ СИЛА – вооруженные силы, другие войска, воинские формирования и органы государства, а также иные силы, средства и ресурсы, привлекаемые государством для обеспечения военной безопасности и достижения военно-политических целей. В широком смысле слова В. с. – способность государства воздействовать на другие государства и систему международных отношений косвенным (через демонстрацию возможностей) или прямым использованием средств вооруженного насилия и успешно вести вооруженную борьбу.

ВОЕННАЯ СФЕРА – часть сферы жизнедеятельности личности, общества и государства, связанная с обеспечением военной безопасности.

ВОЕННО-ДОКТРИНАЛЬНЫЕ ВЗГЛЯДЫ – вся совокупность официальных установок, выражающих основополагающие позиции государства по вопросам обеспечения военной безопасности страны, различным аспектам военного строительства, применения и всестороннего обеспечения Вооруженных Сил и других войск.

ВОЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО – система экономических, социально-политических, собственно военных и других мероприятий государства, осуществляемых в интересах укрепления его военной мощи. Конкретные параметры военного строительства определяются сочетанием трех групп факторов: 1) характером и уровнем внутренних и внешних военных угроз; 2) экономическими, финансовыми, научно-техническими и иными возможностями государства; 3) уровнем адекватности решений, принимаемых военно-политическим руководством страны.

ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ – системная составляющая военной политики, связанная с непосредственными усилиями ее субъектов по достижению определенных военно-политических целей и обеспечением военной безопасности.

ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА – совокупность и результат взаимодействия факторов и условий, выражающих отношение и расстановку политических сил, а также состояние военно-политических отношений различного уровня и масштаба, непосредственно связанное с подготовкой и возможным использованием субъектами политики средств вооруженного насилия.

ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ – состояние устойчивости, постоянства, сбалансированности всей системы военно-политических отношений или ее более или менее значительных фрагментов.

ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ – совокупность идеологически мотивированных взаимодействий между субъектами политики (социально-политическими общностями, институтами и их военными организациями), складывающихся в процессе специфической деятельности по реализации экономических, политических и иных интересов с применением или возможностью применения вооруженного насилия.

ВОЕННО-СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПАРИТЕТ – принцип (состояние) примерного равновесия в области ядерных и других видов вооружений между двумя или несколькими государствами, военно-политическими союзами.

ВОЕННЫЙ КОНФЛИКТ – в узком смысле то же, что и вооруженный конфликт (термины «военный конфликт» и «вооруженный конфликт» выступают в качестве однопорядковых); в широком смысле В. к. – это любое использование противоборствующими сторонами средств вооруженной борьбы для достижения военно-политических целей (т.е. понятие «военный конфликт» рассматривается как родовое по отношению к понятиям «вооруженный конфликт» и «война»).

ВОЙНА – социально-политическое явление, представляющее собой одну из форм разрешения социально-политических, экономических, идеологических, а также национальных, религиозных, территориальных и других противоречий между государствами, народами, нациями, классами и социальными группами средствами насилия.

ВОЙНА КАК ОСОБОЕ СОСТОЯНИЕ ОБЩЕСТВА – состояние общества, связанное с резкой сменой отношений между государствами, народами, социальными группами и с переходом к применению вооруженного насилия для достижения политических, экономических и других целей. Если общество переходит в состояние войны, то это предполагает серьезные изменения в функционировании всех сфер и областей общественной жизни, начинающих прямо или опосредованно «работать» на достижение победы. Достижение победы в войне зависит не только от соотношения экономических, социальных, политических, духовных, собственно военных и иных потенциалов противоборствующих сторон, но и от уровня и скорости их реализации, перевода в реальную мощью.

ВОЙНА РЕЛИГИОЗНАЯ – термин, используемый для выделения из общего массива войн и вооруженных (военных) конфликтов вооруженных столкновений, главные цели которых выражаются в религиозных требованиях: обращение необращенных в «истинную веру»; получение религиозной свободы; восстановление «чистоты» первоначальных принципов религии; утверждение новых вероисповедных «истин»; защита «старой» веры; спасение «братьев-единоверцев»; освобождение святынь данной религии; защита или разрушение религиозных институтов др.

ВООРУЖЕННАЯ БОРЬБА – специфическое содержание вооруженного насилия, заключающееся в организованном применении вооруженных сил (вооруженных отрядов, формирований, структур) для достижения экономических, политических, военных и иных целей. Цели, характер, содержание, способы и масштабы В. б. носят исторический характер и изменяются по мере развития общества. В. б. – важнейший элемент в структуре содержания войны.

ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ – крайняя средство разрешения острых противоречий между противостоящими политическими силами, связанное с двухсторонним применением оружия. Любая война – это всегда вооруженный социальный конфликт. Но вместе с тем, далеко не каждый вооруженный конфликт можно назвать войной. Имея много общего с войнами, В.к. значительно отличаются от них. Война и В.к. – это не одно и то же. Основное отличие заключается в том, что во время войны вся страна переводится на военное положение и живет совсем по другим международным и национальным правовым нормам.

ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ – в узком смысле – то же самое, что и армия, в широком смысле – регулярные (сухопутные, военно-морские, военно-воздушные и др.) и нерегулярные (ополчение, партизаны, и восставшее население) военные формирования государства. Международным правом признается существование международных В. с. к которым относятся объединения национальных контингентов под международным руководством и командованием, создаваемые и применяемые с учетом положений Устава ООН. Такими силами могут быть В. с. ООН, В. с. региональных организаций безопасности (напр. НАТО), объединенные В. с., создаваемые в соответствии со ст. 51 Устава ООН в целях коллективной самообороны и др.