§ 6. Полномочия командира воинской части в сфере хозяйственной деятельности. Права командира по заключению договоров

Командир части в соответствии со ст. 91 УВС ВС РФ обязан руководить финансовой и хозяйственной деятельностью полка (корабля), обеспечивая законное и экономное расходование материальных и денежных средств; следить за содержанием и правильной эксплуатацией казарменно-жилищного фонда, других зданий и сооружений, территории полка (на корабле — осматривать жилые и служебные помещения, постоянно следить за исправным состоянием корпуса корабля), а также за состоянием противопожарной защиты в полку (на корабле).

Кроме того, командир части должен (п. 11 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации):

— знать и доводить до подчиненных требования нормативных правовых актов по вопросам войскового (корабельного) хозяйства, руководствоваться ими в своей деятельности;

— определять потребность и знать обеспеченность соединения (воинской части) материальными и денежными средствами по подчиненным службам для обеспечения боевой и мобилизационной готовности, боевой подготовки, создания необходимых условий повседневной деятельности и быта военнослужащих;

— знать наличие, состояние, порядок эксплуатации (хранения) и ремонта вооружения, военной техники и других материальных средств в соединении (воинской части), в том числе в их подразделениях, правильно определять потребность в них;

— своевременно истребовать и получать положенные соединению (воинской части) по табелям к штатам и нормам материальные и денежные средства, организовывать бесперебойное обеспечение ими соединения (воинской части);

— своевременно истребовать и получать положенные соединению (воинской части) по табелям к штатам и нормам материальные и денежные средства, организовывать бесперебойное обеспечение ими соединения (воинской части);

— организовывать ведение учета, правильное хранение, сбережение и своевременное освежение запасов материальных средств, а также эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание вооружения и военной техники;

— принимать меры по предотвращению утрат материальных и денежных средств;

— организовывать контроль и устранение выявленных недостатков;

— организовывать своевременную проверку и клеймение средств измерения, безопасную эксплуатацию объектов гостехнадзора;

— принимать меры к совершенствованию и развитию войскового (корабельного) хозяйства, обеспечивать правильное содержание, ремонт и использование объектов материально-технической базы, своевременную и качественную подготовку их к сезонной эксплуатации;

— изучать проектно-сметную документацию на ремонт объектов материально-технической базы, своевременно вносить предложения, направленные на повышение эксплуатационных характеристик данных объектов и качества выполняемых работ организациями;

— осуществлять планирование хозяйственной деятельности соединения (воинской части) по подчиненным службам;

— организовывать работу по экономному, рациональному расходованию материальных и денежных средств в соединении (воинской части);

— осуществлять контроль за использованием грузоподъемности (грузовместимости) и содержанием транспортных и погрузочно-разгрузочных средств, не допускать сверхнормативных простоев их под погрузкой (разгрузкой);

— руководить претензионной, рекламационной и исковой работой в соединении (воинской части) по подчиненным службам;

— организовывать хранение, ремонт и своевременный возврат (сдачу) тары поставщикам согласно условиям государственных контрактов (договоров) на поставку;

— организовывать учет и хранение драгоценных металлов, драгоценных камней, а также лома и отходов драгоценных металлов;

— обеспечивать на объектах материально-технической базы войскового (корабельного) хозяйства соблюдение требований противопожарной защиты и охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 278 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации командир воинской части обязан:

— руководить планированием ведения хозяйственной деятельности воинской части, организовывать и контролировать выполнение мероприятий планов;

— организовывать и осуществлять контроль за выполнением требований безопасности при работе с вооружением, военной техникой и другими материальными средствами;

— принимать меры по улучшению условий повседневной деятельности и быта военнослужащих, рассматривать и утверждать раскладку продуктов на неделю, организовывать ежедневный контроль за качеством и полнотой выдачи пищи, еженедельно контролировать качество приготовленной пищи;

— организовать сохранность закрепленных автомобильных дорог специального значения, а также их правильное содержание и эксплуатацию;

— при обнаружении материального ущерба, причиненного государству, назначать административное расследование и своевременно принимать решение о привлечении виновных лиц к установленной законодательством ответственности;

— принимать меры по обеспечению экологической безопасности в воинской части.

В ранее действовавшем Положении о войсковом (корабельном) хозяйстве Вооруженных Сил (введено в действие приказом министра обороны СССР от 22 февраля 1977 г. № 105) было прямое указание на то, что заключаемые воинской частью (соединением) договоры и соглашения подписываются командиром части (соединения) (п. 362). Действующее в настоящее время Руководство по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации такого прямого указания на обязанность командира части не содержит.

По данному вопросу действует Инструкция о порядке выдачи, учета и контроля использования доверенностей, выдаваемых для ведения договорной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная приказом министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2005 г. № 350.

В случае возникновения необходимости в оформлении и выдаче доверенности на представление интересов Министерства обороны Российской Федерации как юридического лица командир (начальник) органа военного управления, в том числе и за подчиненные воинские части (военные организации), в установленном порядке докладывает об этом соответствующему уполномоченному лицу с ходатайством о выдаче (прекращении) доверенности.

Если доверенность выдается для заключения определенного договора, проект такого договора, завизированный командиром (начальником), представившим доклад уполномоченному лицу, руководителями подразделений юридической и финансово-экономической служб, непосредственно подчиненных указанному командиру (начальнику), прилагается в обязательном порядке.

Доверенность может быть выдана на заключение определенного договора (контракта), нескольких договоров (контрактов) или всех договоров (контрактов), на совершение действий по исполнению договоров (контрактов), определенных доверенностью, выданной уполномоченному лицу министром обороны Российской Федерации. Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 186 ГК РФ срок действия доверенности не может превышать 3 лет. Доверенность оформляется на бланке Министерства обороны Российской Федерации установленной формы и должна быть нотариально удостоверена.

В случае выдачи доверенности на заключение одного либо нескольких договоров с конкретным государственным органом (организацией) в доверенности должно быть указано наименование государственного органа (организации), с которым (которой) планируется заключить договор (контракт) на основании выдаваемой доверенности.

На командира (начальника) органа военного управления, ходатайствовавшего о выдаче (прекращении) доверенности, возлагаются персональная ответственность за нарушение указанной Инструкции и контроль за действиями (бездействием) представителя при реализации полномочий, определенных выданной доверенностью.

Командир (начальник) органа военного управления, ходатайствовавшего о выдаче (прекращении) доверенности, 2 раза в год представляет уполномоченному лицу сведения о договорах (контрактах), заключенных на основании доверенностей.