§ 3. Разрешенная деятельность воинских частей, направленная на извлечение прибыли

В Вооруженных Силах Российской Федерации действует Инструкция о порядке планирования, использования и учета доходов, получаемых Вооруженными Силами Российской Федерации в результате осуществления разрешенной законодательством Российской Федерации деятельности (далее — Инструкция), утвержденная приказом министра обороны Российской Федерации от 28 июня 2001 г. № 300.

В Инструкции используются следующие понятия:

— средства, получаемые за счет внебюджетных источников (далее — СВИ), — доходы, получаемые Вооруженными Силами в результате осуществления разрешенной законодательством Российской Федерации деятельности;

— централизуемые СВИ — СВИ, подлежащие после возмещения затрат, уплаты налогов и иных обязательных платежей в соответствии с Инструкцией централизации на лицевых счетах (счетах), открываемых Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны Российской Федерации (далее — ГлавФЭУ);

— централизованные СВИ центра — часть централизуемых СВИ, находящаяся на лицевых счетах (счетах), открываемых ГлавФЭУ, и предназначенная в соответствии с Инструкцией для использования по решениям министра обороны Российской Федерации;

— централизованные СВИ центральных органов военного управления — часть централизуемых СВИ, находящаяся на лицевых счетах (счетах), открываемых ГлавФЭУ, и предназначенная в соответствии с Инструкцией для использования по решениям руководителей центральных органов военного управления на цели и в суммах, определенных Сметой доходов и расходов средств, получаемых Вооруженными Силами Российской Федерации в результате осуществления разрешенной законодательством Российской Федерации деятельности (далее — Смета доходов и расходов, приложение № 1 к Инструкции);

— СВИ воинской части (под воинскими частями в данном случае понимаются воинские части, учреждения, военно-учебные заведения, предприятия и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, основанные на праве оперативного управления, военные комиссариаты) — СВИ воинской части, предназначенные для использования в воинской части в установленном порядке по решению командира воинской части.

Источниками СВИ Вооруженных Сил Российской Федерации являются подлежащие централизации на лицевых счетах (счетах), открываемых ГлавФЭУ, в соответствии с Инструкцией:

— доходы от реализации федерального имущества;

— доходы от оказания услуг на договорной основе;

— доходы от другой деятельности, разрешенной законодательством Российской Федерации.

В соответствии с указанным делением СВИ Вооруженных Сил Российской Федерации подразделяются на 3 группы:

к первой группе СВИ относятся средства, поступающие от реализации на внутреннем и внешнем рынках вооружения, военной техники, продуктов их утилизации, нематериальных активов, кроме средств, поступающих от реализации имущества и нематериальных активов, право собственности на которые возникло у федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, основанных на праве хозяйственного ведения, в результате их хозяйственной деятельности, и иного имущества (далее — военное имущество).

В первой группе СВИ выделяются в отдельные подгруппы средства, поступающие от:

— приватизации и акционирования федеральных государственных унитарных предприятий;

— реализации высвобождаемого недвижимого военного имущества;

— реализации высвобождаемого движимого военного имущества;

— реализации продуктов утилизации вооружения и военной техники в рамках государственного оборонного заказа (средства этой подгруппы планируются, учитываются и расходуются отдельно);

— реализации вооружения, военной техники и военного имущества из наличия Вооруженных Сил Российской Федерации;

— реализации лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней;

— реализации нематериальных активов, в том числе от распоряжения принадлежащими Российской Федерации правами на результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, относящихся к ведению Министерства обороны Российской Федерации;

ко второй группе СВИ относятся средства, поступающие за оказанные воинскими частями, финансируемыми из федерального бюджета, платные услуги на договорной основе (перевозка, транспортная экспедиция, хранение и иное возмездное оказание услуг);

к третьей группе СВИ относятся средства, поступающие за выполнение работ (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подряд на работы для государственных нужд, выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, иных работ) на договорной основе (в том числе в рамках военно-технического сотрудничества), и прочие средства, не вошедшие в предыдущие группы.

В соответствии с п. 7 ст. 161 БК РФ бюджетное учреждение, подведомственное федеральным органам исполнительной власти, использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся Федеральным казначейством Российской Федерации.

Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников. Порядок утверждения смет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности территориальными органами Федерального казначейства Российской Федерации, утвержден приказом Федерального казначейства от 15 апреля 2005 г. № 61.

Высвобождение и реализация движимого военного имущества осуществляются в соответствии с Инструкцией о порядке подготовки и принятия решений о высвобождении и реализации движимого военного имущества в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации «О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 1165 «О реализации высвобождаемого движимого военного имущества»» от 20 апреля 2002 г. № 155.

В соответствии с п. 5 указанной Инструкции на воинские части, военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации и организации Вооруженных Сил Российской Федерации возлагаются:

— организация работ по подготовке к реализации высвобождаемого движимого военного имущества;

— осуществление допуска для осмотра высвобождаемого движимого военного имущества в установленном порядке;

— обеспечение охраны и сохранности высвобождаемого движимого военного имущества;

— передача реализованного движимого военного имущества после выполнения условий сделки.

Воинские части осуществляют передачу высвобождаемого движимого военного имущества после выполнения условий сделки на основании наряда (разнарядки) или иного распорядительного документа, оформленного в установленном порядке, договора купли-продажи с отметкой об оплате или документа, подтверждающего оплату.

Воинская часть в 3-дневный срок после передачи реализованного движимого военного имущества направляет довольствующему органу исполненный наряд (разнарядку) или иной распорядительный документ по установленной форме учета вооружения, техники, имущества и других материальных средств в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Довольствующий орган в 3-дневный срок представляет копию полученного документа в органы реализации.

Стоимостная оценка высвобождаемого движимого военного имущества проводится видами и родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, главными и центральными управлениями Министерства обороны Российской Федерации по разрабатываемым ими на основании действующих стандартов оценки методикам оценки высвобождаемого движимого военного имущества по закрепленной номенклатуре.

Указанная стоимостная оценка используется для планирования объемов реализации и сообщается организации для сведения.

Рыночная стоимость высвобождаемого движимого военного имущества определяется с учетом конъюнктуры рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация сдачи лома, отходов драгоценных металлов и драгоценных камней производится в соответствии с Инструкцией об организации сбора и сдачи лома, отходов драгоценных металлов, драгоценных камней и премировании военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации за их сбор и сдачу, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 15 декабря 2003 г. № 425.

Воинские части выполняют работы, связанные со сбором лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней и их подготовкой к передаче на переработку.

На воинские части возлагаются:

— учет, хранение изделий, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, инвентаризация драгоценных металлов и драгоценных камней, сбор и сдача на переработку лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней в установленном в Министерстве обороны Российской Федерации порядке;

— заключение договоров на переработку лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней с организациями;

— представление в органы военного управления договоров на переработку лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней;

— подготовка и передача лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней организациям в соответствии с распоряжениями органов военного управления;

— выполнение заключенных договоров, обеспечение полноты и правильности расчетов за переданные лом и отходы драгоценных металлов и драгоценных камней;

— представление по подчиненности служебных документов по формам Д-1 и Д-2 (приложения № 1, 2 к указанной Инструкции).

— премирование военнослужащих и лиц гражданского персонала воинских частей за сбор и сдачу на переработку лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней.