Глава 3. Организация внутренней, караульной, гарнизонной и боевой служб

§ 1. Организация внутренней службы

Повседневная жизнь и деятельность военнослужащих в воинской части осуществляются в соответствии с требованиями внутренней службы.

Внутренняя служба предназначена для поддержания в воинской части внутреннего порядка и воинской дисциплины, обеспечивающих ее постоянную боевую готовность, учебу личного состава, организованное выполнение им других задач в повседневной деятельности и сохранение здоровья военнослужащих (ст. 1 УВС ВС РФ).

Внутренняя служба — это совокупность постоянно проводимых в воинской части (на корабле) мероприятий по поддержанию внутреннего порядка и воинской дисциплины, обеспечению постоянной боевой готовности, уставных условий быта и учебы личного состава, контролю за строгим выполнением им общих, должностных и специальных обязанностей, а также по организованному выполнению других задач повседневной деятельности войск (сил) и сохранению здоровья военнослужащих (п. 358 Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 31 января 2001 г. № 10).

Внутренняя служба требует организованных действий военнослужащих независимо от их желаний.

Выполнение требований внутренней службы развивает у военнослужащих чувство ответственности, самостоятельность, аккуратность и добросовестность. Взаимопонимание, доброжелательность и готовность помочь друг другу способствуют укреплению войскового товарищества и сплочению воинских коллективов, позволяют не только выполнять задачи в повседневной деятельности, но и выдерживать тяжелые испытания в боевой обстановке (ст. 2 УВС ВС РФ).

С внутренней службой связаны два основных понятия: «руководить» и «организовать». Обратимся к толковому словарю для выяснения всех смысловых значений данных понятий.

Руководить — управлять, советовать, наблюдать, наставлять в чем-либо, в работе, в труде и пр.⁶

Организовать — устроить, установить, привести в порядок, составить, образовать, основать стройно⁷.

Руководство внутренней службой в воинской части осуществляет командир воинской части, а в расположении подразделения — командир подразделения. При размещении в одном помещении нескольких подразделений, командиры которых не имеют общего непосредственного начальника, приказом командира воинской части руководство внутренней службой возлагается на командира одного из этих подразделений. Организует внутреннею службу в воинской части непосредственно начальник штаба, а в расположении роты — старшина роты (ст. 4 УВС ВС РФ).

Основными организационно-правовыми мероприятиями внутренней службы являются:

— поддержание на должном уровне порядка взаимоотношений между военнослужащими воинской части;

— обеспечение правильного размещения на территории части самих военнослужащих, а также вооружения, боевой техники и другого военного имущества;

— обеспечение строгого соблюдения распорядка дня и регламента служебного времени (распределение времени), а также повседневного порядка;

— организация и осуществление службы суточного наряда;

— обеспечение организованного подъема и сбора по тревоге подразделений и воинской части в целом;

— сохранение и укрепление здоровья военнослужащих;

— проведение мероприятий противопожарной безопасности;

— проведение мероприятий по охране окружающей среды.

Командир (начальник) воинской части обязан:

— ежедневно лично проверять выполнение мероприятий внутренней службы, несение службы суточным нарядом;

— разрабатывать и обеспечивать выполнение системы обязательного, постоянного и непрерывного контроля над повседневной деятельностью в подразделениях.

В основу порядка взаимоотношений между военнослужащими положен принцип единоначалия. Данный принцип нашел свое закрепление в ст. 30 УВС ВС РФ.

Следует отметить, что существуют 2 категории начальников: начальники по служебному положению; начальники по воинскому званию (гл. 2 УВС ВС РФ).

Начальники по служебному положению по отношению к подчиненным наделены дисциплинарной властью.

Начальникам по воинскому званию подчинены соответствующие категории военнослужащих⁸, при этом дисциплинарными правомочиями по отношению к ним они не пользуются.

В соответствии со своим воинским званием военнослужащие могут быть старшими и младшими.

Старшие вправе делать замечания младшим, требовать от них соблюдения воинской дисциплины, общественного порядка, правил поведения, ношения военной формы одежды и выполнения воинского приветствия. Младшие обязаны беспрекословно выполнять требования старших.

УВС ВС РФ, исходя из принципа деления военнослужащих на начальников и подчиненных, старших и младших, определил основные правила их поведения и соблюдения ими воинской вежливости.

Важным фактором, способствующим обеспечению нормальных условий для повседневной жизни и деятельности личного состава, является правильное размещение военнослужащих, вооружения, боевой техники и другого военного имущества.

УВС ВС РФ детально регламентированы следующие вопросы:

— распределение и предназначение всех жилых и нежилых помещений, находящихся на территории воинской части;

— нормы площади и объема воздуха на каждого военнослужащего, размещенного в казарме;

— расположение мебели в казарме;

— правила размещения и хранения оружия, боеприпасов, снаряжения, вещевого и другого имущества;

— правила содержания, отопления, проветривания и освещения помещений.

Существенное значение для обеспечения должного повседневного порядка имеет правильное распределение времени, которое закреплено распорядком дня и регламентом служебного времени. Распорядок дня и регламент служебного времени утверждаются командиром конкретной воинской части (ст. 226 УВС ВС РФ). При этом учитываются следующие факторы:

— вид Вооруженных Сил Российской Федерации и род войск, к которым относится воинская часть;

— задачи, стоящие перед воинской частью;

— время года;

— местные и климатические условия.

Распорядок дня и регламент служебного времени разрабатываются на период обучения и могут уточняться командиром воинской части (соединения) на время боевых стрельб, полевых выходов, проведения учений, маневров, походов кораблей, несения боевого дежурства (боевой службы), службы в суточном наряде, карауле и проведения других мероприятий с учетом особенностей их выполнения.

Следует отметить, что распорядком дня и регламентом служебного времени должны быть обязательно предусмотрены все мероприятия, содержащиеся в УВС ВС РФ.

Распорядок дня воинской части находится в документации суточного наряда, а регламент служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, — в штабе воинской части и в канцеляриях подразделений.

Большое значение для нормальной жизни и деятельности воинской части имеет, в частности, правильная организация службы суточного наряда (ст. 260 УВС ВС РФ).

Ответственность за подбор личного состава и подготовку его к несению службы, за своевременное прибытие суточного наряда на занятия (инструктаж) и на развод несет командир подразделения, от которого назначается суточный наряд. За несение службы суточным нарядом отвечает дежурный по воинской части, являющийся непосредственным организатором внутренней службы.

В соответствии со ст. 261 УВС ВС РФ состав суточного наряда объявляется в приказе по полку на период обучения.

Предусматривается следующий состав суточного полкового наряда:

— дежурный по полку;

— помощник дежурного по полку;

— дежурное подразделение;

— караул;

— дежурный и дневальные по парку, а также механики-водители (водители) дежурных тягачей;

— дежурный фельдшер или санитарный инструктор и дневальные по медицинскому пункту;

— дежурный и помощники дежурного по контрольно-пропускному пункту;

— дежурный по столовой и рабочие в столовую;

— дежурный по штабу полка;

— дежурный сигналист-барабанщик;

— посыльные;

— пожарный наряд.

Ежедневно приказом по полку назначаются: дежурный по полку, помощник дежурного по полку, начальник караула, дежурный по парку, дежурное подразделение, а также подразделения, от которых выделяются суточный полковой наряд и наряд на работы. При необходимости командир полка имеет право сокращать состав суточного наряда.

В соответствии со ст. 262 УВС ВС РФ в суточный наряд роты назначаются:

— дежурный по роте;

— дневальные по роте.

Количество смен дневальных в ротах определяется командиром полка.

Состав суточного наряда по общежитию военнослужащих женского пола, а также его обязанности определяются применительно к суточному наряду роты.

В соответствии со ст. 263 УВС ВС РФ вместо дежурных по ротам в некоторых батальонах в зависимости от их численности и условий размещения по решению командира полка может назначаться дежурный по батальону, а в подразделениях обеспечения полка при совместном их расположении — дежурный по этим подразделениям.

Количество дневальных в указанных случаях определяется исходя из условий размещения подразделений, обеспечения охраны и поддержания внутреннего порядка.

Конкретный состав суточного наряда фиксируется в ежедневном приказе по строевой части. Обязанности лиц суточного наряда (дежурного по полку, его помощника, дежурного по роте, дежурного по столовой и др.) изложены в УВС ВС РФ.

Обеспечение подъема воинской части по тревоге, а также сбора воинской части (подразделения) является одним из важнейших мероприятий службы войск (внутренней службы), от которых непосредственно зависят состояние и уровень их боевой готовности (гл. 7 УВС ВС РФ).

Подъем части по тревоге проводится теми командирами (начальниками), которым предоставлено это право министром обороны Российской Федерации.

Тревоги подразделяются на боевые тревоги и учебные тревоги.

Подъем воинской части по боевой тревоге проводится в целях подготовки к выполнению боевых задач. При этом выводится весь личный состав части с положенными ему вооружением, военной техникой и другими материальными средствами.

Порядок подъема части по боевой тревоге определяется планом, разрабатываемым штабом под непосредственным руководством командира полка и утверждаемым старшим командиром. В нем должны быть предусмотрены:

— лица, имеющие право объявлять боевую тревогу, порядок оповещения подразделений, а также оповещения и сбора военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;

— действия дежурного по части и других лиц суточного наряда при объявлении тревоги;

— район сбора, пункты сбора подразделений и порядок выхода в них личного состава и вывода военной техники;

— районы сосредоточения и места расположения в них подразделений, а также исходный рубеж (пункт), маршруты и порядок выдвижения;

— мероприятия по всестороннему обеспечению;

— организация управления и связи при подъеме части по боевой тревоге, выдвижении и в районе сосредоточения;

— порядок выноса (вывоза) Боевого Знамени воинской части;

— порядок выдачи боеприпасов, продовольствия и других материальных средств, а также погрузки и вывоза их в район сосредоточения;

— организация комендантской службы при выходе в районы сбора и сосредоточения.

Подъем полка по учебной тревоге проводится в целях ее подготовки к действиям по боевой тревоге, при выходе полка (подразделения) на учения, при стихийном бедствии, для тушения пожара и решения других задач. При этом полк (подразделение) действует, как по боевой тревоге, с установленными ограничениями.

Важной и неотъемлемой частью внутренней службы, подготовки военнослужащих к выполнению своего воинского долга является сохранение и укрепление их здоровья, физическое развитие (гл. 8, приложение № 16 к ст.ст. 102, 174, 213, 384, 400 УВС ВС РФ). Забота командира (начальника) о здоровье подчиненных является одной из его основных обязанностей в деятельности по обеспечению постоянной боевой готовности воинской части (подразделения).

Как указывалось выше, внутренняя служба организуется и осуществляется в соответствии с требованиями УВС ВС РФ.

Ответственность за состояние внутренней службы в подчиненных войсках возлагается на всех прямых начальников. Кроме того, они обязаны оказывать подчиненным воинским частям и подразделениям помощь в организации и обеспечении выполнения требований внутренней службы и систематически проверять ее состояние.