17

Лекция. Общественное мнение как социальный институт.

Вопросы:

1. Понятие общественного мнения структура и механизмы формирования и формы выражения общественного мнения. Объект и субъект общественного мнения.

2. Функции общественного мнения

3. Методы изучения общественного мнения

Словосочетание "общественное мнение" все чаще встречается на страницах газет, в телевизионных информационных передачах, в предвыборных программах и выступлениях кандидатов в законодательные органы власти. На общественное мнение любят ссылаться и руководители, и простые граждане. А что представляет собой общественное мнение? Как описывают этот феномен социологи, какова его сущность, структура, механизмы формирования и функции?

Цель методического пособия – дать студентам представление об общественном мнении как особой форме общественного сознания и социальном институте, показать механизмы его формирования и особенности его изучения.

Основные вопросы, которые будут рассмотрены в методическом пособии:

1. Понятие, структура и механизмы формирования и формы

выражения общественного мнения. Объект и субъект общественного мнения.

2. Функции общественного мнения.

3. Методы изучения общественного мнения.

1. Понятие, структура и механизмы формирования и формы

выражения общественного мнения. Объект и субъект общественного мнения.

Словосочетание "общественное мнение" появилось в Англии еще во второй половине ХII века. Впервые его употребил английский политический деятель и писатель Джон Солсбери. В ХУIII веке это понятие стало широко применяться в других странах. Сила общественного мнения, его активное влияние на деятельность субъектов исторического процесса стали неоспоримы.

Общественное мнение – специфическое проявление общественного сознания. Оно отражает интересы, настроения, чувства классов и социальных групп общества в тот или иной исторический отрезок времени. Общественное мнение фокусирует внимание общества на определенных сторонах и процессах социальной жизни. По сути, общественное мнение – показатель того, как отражаются и познаются социальными группами, обществом в целом происходящие социальные процессы.

В современной отечественной социологической литературе можно обнаружить множество различных определений общественного мнения.

Исследователи выделяют несколько подходов при определении природы этого общественного феномена.

Кратко их можно описать следующим образом:

• общественное мнение включает в себя не все точки зрения на ту или иную проблему, которые имеют отдельные индивиды, а только

те, которые связаны с оценкой ситуации, в отношении которой данная совокупность индивидов выступает как общность;

• общественное мнение не может быть абстрактным, то есть оно существует по определенному вопросу, и не может быть внеисторическим, поскольку оно возникает в определенной ситуации;

• общественное мнение всегда публично выражается, доводится до сведения общества или какой-либо социальной группы; в противном случае это будет индивидуальная точка зрения отдельных лиц;

• общественное мнение появляется тогда, когда оно отражает отношение к проблемам, которые интересуют конкретное общество или конкретную общность людей;

• общественное мнение складывается только при условии доступа общественности к информации об интересующей проблеме. Необходимо помнить, что оно может возникать как на основе информации, отражающей реальное положение вещей, так и искажающей действительность;

• общественное мнение сохраняется на протяжении определенного отрезка времени, достаточно определенно, что позволяет рассматривать его как общественный феномен.

Можно дать следующее определение этого феномена.

Общественное мнение – это специфическое проявление общественного сознания, сложное духовное образование, выражающееся в оценках и характеризующее явное или скрытое отношение к актуальным проблемам действительности, присущее отдельным группам, социальным общностям или обществу в целом.

Общественное мнение всегда отражает коллективную позицию и возникает по проблемам, представляющим общественный интерес.

По своей сути общественное мнение – это сочетание теоретических представлений, положений "здравого смысла" и даже заблуждений. Оно проявляется сначала в эмоциях и суждениях, а затем и в действиях. Кроме того, исследователи считают, что общественное мнение – важнейший механизм социального взаимодействия людей, поскольку функционирование любой социальной группы невозможно без выработки общих представлений, суждений об общих делах, без коллективных оценок событий, без определения путей решения насущных проблем.

В структуре общественного мнения выделяют объект и субъект.

Объектом общественного мнения являются конкретные явления, темы, проблемы, по которым высказываются суждения и точки зрения, то есть то, по поводу чего складывается общественное мнение. Таким образом, все многообразие общественной жизни порождает и многообразие человеческих суждений. Общественное мнение по своему содержанию является таким же сложным, как и процессы, происходящие в обществе. Объект общественного мнения охватывает материальное производство и политическую жизнь, состояние экологии и здравоохранения, духовные потребности и социально-психологическое самочувствие людей и многое другое.

По мнению социолога Б.А. Грушина объект общественного мнения необходимо изучать, обращая внимание, во-первых, на анализ общей способности суждения общественного мнения отражать действительность; во-вторых, выделять критерии, в силу которых явления жизни становятся объектом общественного мнения.

Субъект и выразитель общественного мнения – люди (народное большинство), которые высказывают суждения или дают оценки той или иной проблеме, возникающей в обществе.

Субъект общественного мнения обладает сложной структурой. Элементы этой структуры – классы, социальные общности, слои и группы общества. Включение той или иной группы в субъект общественного мнения зависит от значимости обсуждаемой проблемы, ее важности для данной группы.

Разнообразие мнений обусловлено спецификой восприятия происходящих событий, различиями в интересах и социальном опыте людей, что часто приводит к их столкновению, поляризации и согласованию.

Когда появляется общественное мнение? Какие условия оказывают влияние на его появление и функционирование?

Важнейшим условием выступают социальные интересы людей. Общественное мнение появляется тогда, когда возникающая в любой сфере общественной жизни (экономической, политической, духовной, социальной) проблема имеет практическое значение и затрагивает интересы людей. Большинство исследователей считает это первым условием появления общественного мнения.

Второе условие связано с наличием дискуссионности, то есть обсуждаемая проблема или вопрос должны носить дискуссионный характер: у социальных групп должны существовать различия в оценках и суждениях.

Третье условие - уровень компетентности людей (у них должны быть знания для обсуждения того или иного вопроса).

Механизм формирования общественного мнения изучен современной социологией недостаточно. Сложность этого процесса заключается в том, что общее мнение вырабатывается на основе индивидуальных суждений, которые "вступают в борьбу друг с другом", согласуются или не согласуются. Общее мнение возникает при оценке и обсуждении актуальных, общезначимых проблем. Таким образом, формируется коллективное, групповое суждение, а потом и межгрупповое.

Исследователи говорят о наличии двух основных источников, порождающих общественное мнение. Первый источник связан с непосредственным наблюдением и оценкой окружающей

действительности. Это одобрение или осуждение населением, социальными группами тех или иных действий, решений органов власти или высказываний. Такое общественное мнение складывается стихийно. Оно не поддается целенаправленной регуляции.

Второй источник общественного мнения – средства массовой информации (газеты, радио, телевидение). Используя эти информационные каналы, население более рационально и логически осмысливает высказываемые суждения, мнения, оценки. Средства массовой информации выступают в качестве могучих рычагов формирования и выражения общественного мнения.

В чем заключается сущность и каково содержание общественного мнения?

Большинство исследователей отмечают следующие моменты:

• общественное мнение – это конкретный вывод (коллективное суждение) по какой-либо проблеме;

• общественные интересы и потребности способствуют формированию общественного мнения;

• суждения людей обладают различной степенью истинности; общественное мнение, которое не опирается на научный фундамент, может быть ошибочным; в случае недостатка объективной информации люди пользуются слухами или опираются на свою интуицию;

• общественное мнение становится побудительной силой, которая регулирует поведение социальных групп; при этом оно отражает не только определенный уровень знаний людей по какому-либо вопросу, но и отношение к объекту мнения;

• общественное мнение – результат соединения и взаимодействия мнений людей. Необходимо помнить, что одно какое-либо мнение может стать общим, другие вообще не будут учитываться; сформированное общественное мнение носит интегративный характер;

• общественное мнение существует в сознании людей и всегда выражается публично.

Содержание сложившегося общественного мнения составляют лишь те оценки и суждения, которые разделяются большинством, даже если они далеки от истины. Соотношение истинного и ложного в общественном мнении всегда должно учитываться при определении его практической ценности.

Социальные оценки – главный, но не единственный элемент структуры общественного мнения. Другими элементами, на которые опираются оценки, являются теоретические и практические знания, а также чувства и эмоции. Важную роль в формировании общественного мнения играют социальные установки и воля.

Следовательно, общественное мнение представляет собой единство рациональных, эмоциональных и волевых аспектов. Оно обладает качественно-количественными характеристиками, может иметь позитивную и негативную направленность, или быть индифферентным. В течение длительного времени общественное мнение сохраняет стабильность. Более того, оно может быть закреплено в нормах и ценностях.

Исследователи общественного мнения сделали вывод о том, что общественное мнение имеет сферы социального и регионального распространения. Общественное мнение укрепляется в сознании отдельных людей, в сознании групп или классов, т.е. имеет социальное

распространение. Оно функционирует в рамках региона, области, района, страны в целом (региональное распространение).

В каких сферах может проявиться общественное мнение?

Это все сферы общественной жизни – экономика и политика, нравственность и культура, наука и образование, религия и право. Чаще всего общественное мнение проявляется в сфере политики: люди оценивают деятельность законодательных органов власти, избранных ими партий и депутатов. С политическими оценками тесно связаны и правовые оценки действий людей. Моральные оценки соизмеряют поведение людей с общепринятыми нормами и принципами. При этом они могут выступать в роли элемента социального контроля.

Примерами общественного мнения могут служить оценки и суждения различных социальных групп российского общества о проблемах социального и экономического развития российского общества. Это могут быть, например, вопросы развития жилищно-коммунального комплекса страны, введение 12-летнего обучения в общеобразовательной школе, качество и стоимость услуг в медицине или отношение населения к рекламе пива и сигарет на различных телевизионных каналах и многое другое. Опрос общественного мнения по проблемам продажи-купли земельных угодий, проведенный Институтом социально-политических исследований Российской академии наук в 2001 году выявил следующие мнения населения:

против продажи земли – 38%

разрешить продажу земли под садово-огородные участки – 24%

разрешить продажу земли сельским жителям – 18%

разрешить продажу земли всем гражданам России – 16%

разрешить продажу земли всем желающим,

в том числе иностранцам –4%

Опросы общественного мнения активизируются в период выборов в органы законодательной и исполнительной ветвей власти как на региональном, так и на федеральном уровне. Исследователи общественного мнения интересуются политическими ориентациями населения страны и различных социальных групп: отношением к политическим партиям, оценкой их программ действий, мнением о политических лидерах, намерениями в отношении участия в выборах.

В последнее время исследователи общественного мнения обращают внимание на появление еще одного важного феномена. Речь идет о формировании мирового общественного мнения, отражающего глобальные проблемы общественно-политической жизни современного человечества. Прежде всего, следует назвать проблемы сохранения окружающей среды и предотвращение экологической катастрофы, угрозы войны – термоядерной, химической, биологической; создания, накопления и применения средств массового уничтожения людей, распространения наркотиков, заболеваний ВИЧ-инфекцией, атипичной пневмонией, бубонной лихорадкой и т.п. Международное общественное мнение фиксирует оценки, мнения и суждения по вопросам социально-демографического развития мирового сообщества (высокий уровень рождаемости и смертности на африканском и азиатском континентах) и социально-экономического развития различных регионов земного шара, вопросы глобализации экономической сферы жизни. Особое внимание мировое общественное мнение уделяет одной из страшных угроз человечеству – мировому терроризму.

Субъектом мирового общественного мнения выступают широкие массы людей, представляющие различные социальные слои, религии, расы, этносы, мужчин и женщин, молодежь и пожилых людей. Мировое общественное мнение носит ярко выраженный демократический характер. Его становление – необходимое условие коренных социальных преобразований в мире и изменения взаимоотношений развитых и развивающихся стран.