1. Россия: итоги реформ

Россия вступила в XXI век с уникальным опытом социальных преобразований - от революций и переворотов до всевозможных административно-командных попыток реализовать идею построения общества социальной справедливости и экономического процветания. В середине 80-х годов прошлого столетия сама жизнь вновь подвела страну к необходимости осуществления реформ.

Однако радикально-либеральная модель реформирования экономики страны не выполнила стоящих перед ней задач. Реформы были начаты без учета специфики и традиций, сформировавшихся за столетия российской истории. Грубо проигнорирован и общемировой опыт, который свидетельствует о том, что регулирующая роль государства сохраняется и при господстве рыночной экономики, тем более на переходном этапе.

Реформы привели к монополизации и криминализации экономики, создали условия для хищнического разворовывания национальных и природных богатств России. Крупная промышленность и высокотоварное сельскохозяйственное производство целенаправленно разрушались, в том числе в угоду иностранным конкурентам. Россия, по существу, превратилась в экспортера сырья для мирового хозяйства и рынок сбыта низкосортного импорта.

Особенно ощутимый урон нанесен аграрной отрасли, российскому селу в целом. Результат непоследовательных и скоропалительных мер – исчезновение с карты страны более 17 тысяч сельских поселений, десятки тысяч разрушенных животноводческих комплексов, 30 миллионов гектаров незасеянных, зарастающих сорняками полей, морально и физически устаревшая сельскохозяйственная техника, на которой невозможно работать производительно и эффективно, чтобы конкурировать с зарубежными поставщиками продовольствия.

Широко объявленное возрождение обернулось кризисом общественного сознания и нравственным упадком, утратой объединяющей национальной идеи. Отчаянная нужда, отсутствие перспективы и уверенности в завтрашнем дне порождают у значительной части населения апатию, безразличие, аполитичность. Нищета, безысходность, отсутствие правовой культуры стали питательной средой для роста преступности, алкоголизма, наркомании, проституции, роста числа самоубийств. Ситуация усугубляется и внешнеполитическим фактором: в последние годы Россия подверглась ударам международного терроризма, и власти оказались неспособны обеспечить безопасность граждан страны.

2. Кризис апк и необходимость новой аграрной политики

Разрушение отечественного АПК началось с нарушения ценового паритета - соотношения цен на промышленную продукцию и услуги для села с ценами на продукцию самого сельского хозяйства. За годы реформ цены на приобретаемую селом промышленную продукцию и услуги росли в 5 раз быстрее, чем на сельскохозяйственную продукцию. Ежегодные финансовые потери сельского хозяйства только от диспаритета цен составляют 35-40 миллиардов рублей, что значительно превышает расходы федерального бюджета на поддержку сельского хозяйства. Неэквивалентный межотраслевой обмен привел к тому, что к началу 2004 года кредиторская задолженность сельскохозяйственных предприятий составила 354 миллиарда рублей, что превышает объем годовой выручки от хозяйственной деятельности отрасли.

Подобного отношения к АПК не знает ни одна цивилизованная страна. В России расходы на осуществление аграрной политики в расчете на душу населения составляют 14 долларов, что в 20 раз меньше, чем в США и Канаде, почти в 40 раз меньше, чем в странах ЕС, и более чем в 50 раз меньше, чем в Японии.

Из-за отсутствия оборотных средств предприятия АПК не в состоянии приобретать материальные ресурсы и обновлять производственные фонды. Физический и моральный износ машинно-тракторного парка достиг критического уровня. Обеспеченность сельскохозяйственной техникой составляет менее 50 процентов. За счет роста стоимости электроэнергии, горюче-смазочных материалов, промышленной продукции и услуг непрерывно растут издержки производства. Вследствие резкого снижения использования минеральных и органических удобрений, почти полной остановки мелиоративных работ катастрофически снижается плодородие почв - основы высокоэффективного земледелия. За несколько последних лет Россия оказалась отброшенной на десятилетия назад по поголовью основных видов сельскохозяйственных животных и производству продукции животноводства.

Кризис российского АПК усугубляется тем, что массированный ввоз продовольствия из-за рубежа, зачастую по заниженным, субсидированным странами-производителями ценам, вытесняет отечественных агропромышленных товаропроизводителей с собственного внутреннего рынка. Страна оказалась в полной зависимости от стран-экспортеров.

В этих крайне не благоприятных условиях агробизнес пытается через совершенствование внутрихозяйственных отношений в коллективных хозяйствах, становление эффективных фермерских хозяйств, развитие сельскохозяйственной и агропромышленной кооперации и интеграции выжить и сохранить производственный потенциал. Но и он пока не в силах в корне изменить ситуацию.

В критическом положении находится и рыбохозяйственный комплекс страны. За последние десять лет объем добычи водных биологических ресурсов снизился более чем на 53 процента и в 2003 году составил 3,26 млн. тонн. Снижение улова обусловило и уменьшение производства пищевой продукции, включая консервы, более чем на 23 процента. Существенно сократилось потребление рыбной продукции на душу населения, которое в 2003 году составило 6,8 кг при норме 23,7 кг.

Темпы обновления основных фондов отрасли значительно ниже нормативов. В эксплуатации находятся в основном малоэффективные, физически изношенные и морально устаревшие основные производственные фонды. За пределами нормативных сроков службы находится более 60 процентов рыбопромыслового и вспомогательного флота. Капиталовложения в целом по рыбохозяйственному сектору составляют около 30 процентов от уровня 1990 года.

Аграрная партия отмечает, что, несмотря на наметившиеся в последние годы определенные положительные тенденции в восстановлении и развитии экономики, в агропромышленном комплексе и смежных отраслях продолжаются и нарастают разрушительные процессы.

Это подтверждается и практикой принятия бюджетного, земельного, лесного, водного законодательств, страдающей ярко выраженной антиаграрной направленностью. В частности, принятый Земельный кодекс приравнивает землю к обычному товару, что противоречит статье 9 Конституции РФ, которая устанавливает, что земля является основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Предлагаемые правительством Лесной и Водный кодексы также входят в прямое противоречие с коренными интересами сельского населения.

Налицо жесточайшая эксплуатация сельскохозяйственного труда. Из 31 миллиона граждан России, живущих за чертой бедности, более 70 процентов составляют жители деревни и малых городов. Фактически у всех работников сельского хозяйства заработная плата гораздо ниже минимально прожиточного уровня, причем до 80 процентов оплаты труда производится натурой. В целом же, уровень зарплаты на селе в 2,5 раза меньше средней по стране, в 3 раза меньше, чем в промышленности и на транспорте, и в 15 раз ниже, чем в топливно-энергетическом комплексе. За равные производственные результаты уровень оплаты наших сельских работников в 2-3 раза ниже, чем в странах Балтии, в 4-6 раз ниже, чем в странах Центральной Европы.

Подлинным бедствием для села стала безработица, которая в настоящий период составляет более 10 процентов. А скрытая безработица в зимний период доходит даже до 50 процентов. Чтобы не скатиться до крайней нищеты, сельские жители все свои усилия вкладывают в личное подсобное хозяйство.

Ухудшилась ситуация с занятостью населения в регионах, которые прилегают к морскому побережью, особенно в районах Европейского Севера и Дальнего Востока. За последние 10 лет численность работающих в рыбном хозяйстве сократилась более чем на 30 процентов.

Антиаграрную направленность носит и проводимая в стране социальная политика. Аграрная партия России с большой тревогой и болью констатирует: сегодняшнее село превращено в зону национального бедствия; его инфраструктура, социальная сфера стремительно деградируют. За годы реформ закрыты тысячи и тысячи школ и детских садов, больниц и медицинских пунктов, клубов и библиотек, магазинов и объектов бытового обслуживания. Разрыв в уровне социального обустройства на селе и в городе угрожающе увеличивается. Удручающая бедность стала причиной того, что для многих сельских жителей стало недоступным полноценное образование, медицинское и культурное обслуживание, санаторно-курортное лечение.

Перед лицом глубокого, затянувшегося кризиса, который охватил как производственную деятельность АПК, так и социальную сферу села, Аграрная партия России ставит прямой вопрос: как жить дальше, что делать, чтобы спасти продовольственный комплекс, возродить жизнь российского села?

Мы убеждены: в сложившейся ситуации нужна не корректировка действий в аграрной сфере, а принципиально новая концепция развития сельского хозяйства и соответствующая этой концепции новая аграрная политика, отвечающая интересам отечественного товарного производства, интересам всей российской экономики, интересам всего народа.

Программные установки и реальные действия Аграрной партии России определяются главной целью: в корне изменить государственную агропродовольственную политику и ситуацию на аграрном рынке страны, повысить благосостояние граждан России, сделать все для того, чтобы отечественные продукты питания были в достатке, высокого качества и доступными для каждого россиянина. И вместе с тем, решить задачу огромной социальной важности – вновь сделать труд в агропромышленном комплексе престижным, выгодным, общественно полезным, а жизнь на селе зажиточной и духовно наполненной.

Аграрная партия России готова предложить научно обоснованную аграрную политику, учитывающую особенности самобытного аграрного пути России, и взять на себя ее конкретное осуществление.