Механизм анализа структурной безработицы в регионе

За время существования российского государства отдельно от Союза можно было наблюдать множество трансформационных процессов в экономике. В современной действительности эти процессы продолжаются, однако степень их глубины проявляется не в изменении структуры произведенной продукции (работ, услуг) по видам экономической деятельности, а в преобразовании структуры занятости в экономике, структуры образовательного уровня населения, профессиональной структуры и т.д. Признаки данных изменений не столь явны, но последствия в долгосрочной перспективе очень «болезненны» для экономики. Одним из последствий является высокий уровень структурной безработицы в России по сравнению с европейскими странами. В рамках данной статьи планируется выявить причины и определить величину структурной безработицы на региональном уровне.

Структурная безработица – форма безработицы, обусловленная изменениями структуры производства, когда в результате научно-технического прогресса, а также изменений в организации и управлении производством вытесняются одни отрасли и появляются другие. Таким образом, это такой вид безработицы, при котором работниками надолго утрачивается не только место работы, но профессию.

В российской истории появление структурной безработицы в большей степени обусловлено значительным сокращением производственных мощностей в промышленности.

Используя методику оценки интенсивности структурных сдвигов, проанализируем структурные изменения выпускаемой продукции и численности занятых, произошедшие в промышленности Курской области.

Для обобщающей оценки меры существенности различий двух структур воспользуемся интегральным коэффициентом структурных различий, который определятся как отношение фактической меры расхождений значений компонентов двух структур с их максимально возможным значением. Такой коэффициент не зависит от числа градаций статистической совокупности. Меры различий структур, рассчитанных с его применением, находятся в интервале [0;1]. Коэффициенты определяют степень изменения структуры промышленности в области относительно базового 1995 года. На рис.1 изображена их динамика.

Рис. 1 - Динамика коэффициента структурных различий в

отраслях промышленности Курской области

Динамика коэффициента структурных различий по валовой продукции и численности занятых различна. Можно сделать вывод, что структура занятых в российской экономике постоянная относительно структуры выпускаемой продукции. Данная тенденция с одной стороны положительна, т.е. показывает незначительный рост структурной безработицы, с другой стороны, дифференцированные изменения структуры валовой продукции промышленности и численности занятых приводят к изменениям выработки на одного работающего.

Таким образом, можно сделать вывод о наличии такого явления, как скрытая (латентная) безработица, т.е. о наличии такой социально-экономической ситуации, при которой наблюдается сокращение интенсивности труда, сокращение средней заработной платы и появление излишней численности работников на предприятии.

Существует несколько подходов к оценке уровня скрытой безработицы. В рамках подхода, изложенного в статье А.Е. Лапина⁶⁵, прирост (сокращение) избыточной рабочей силы по отношению к реальному спросу на труд для конкретной отрасли i предлагается оценивать следующим образом:

, (1)

где – прирост скрытой безработицы отрасли i в году t; L_i – численность занятых в отрасли i в году t, рассчитанная с помощью формулы; – изменение индекса снижения (роста) производительности труда отрасли i (прирост производительности труда); El_i – коэффициент отраслевой эластичности.

Коэффициент отраслевой эластичности показывает степень реакции структуры численности занятых в экономике, возникающей вслед за изменением структуры выпуска продукции. Данный коэффициент может быть рассчитан с помощью показателей структурных различий. По результатам исследования было определено, что для промышленности El=0,47; сельского хозяйства – 0,79; строительства – 0,75.

Рис. 2 показывает, что, несмотря на снижение скрытой безработицы в сельском хозяйстве и строительстве, промышленность остается отраслью с высокой долей «лишних работников». Следовательно, рост объема выпушенной продукции в промышленности не всегда свидетельствует об эффективности производства, а, в частности, об эффективности труда.

.

Рис. 2 – Динамика базисных приростов скрытой безработицы в отраслях экономики Курской области относительно 1995 года

По нашему мнению, при оценке структурной безработицы необходимо учитывать и величину латентной безработицы, что позволят достоверно оценить структурные изменения в экономике региона. Следовательно, основной задачей при управлении занятостью в регионе является повышение гибкости и динамичности экономически активного населения в вопросах смены места работы или профессии, повышения квалификации и эффективности труда.

Сергеев П.В.. Евченко А.В., Солошенко Р.В.