легитимность и эффективн

Сущность, легитимность и эффективность государственной власти. Ее состояние в РФ.

Власть – главный инструмент политики, ради обладания которым или хотя бы влияния на него соперничают общественно- политические силы.

Политика хар-ся прямой или косвенной связью с властью и деят. по осущ. власти.

В самом широком смысле власть – это способность и возм-ть осущ свою волю, оказ определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью к-л средства – авторитета, права, насилия.

Политическая власть (и гос власть, и общес власть) – реальная спос-ть дан класса, группы, индивида проводить свою волю в политике и правовых нормах.

Центр институтом полит власти явл государство. Гос вл – своеобразное ядро полит власти. Гос-во – полит орг-ция упр-я реш-я общес проблем. Гос власть явл выразителем общих интересов всех разнородных слоев об-ва. Гос-во располагает монопольным правом разрабатывать законы и др распоряжения, обязательные для всех граждан. Гос вл знач опр орг-цию и деят в осущ-ии целей и задач этой орг-ции.

Источние власти – эконом, соц, психологич основы полит власти.

Гос власть осущ президентом, Федер Собранием, Кааб мин-ов, Судами. Конституция выд гос вл как отд ветвь власти.

К основным формам правления власти относятся: руководсвто, управление, орг-ция, контроль.

Главные критерии эф-ти гос власти – соц-полит стаб-ть об-ва, полноправное функц-е и успешное разв-е всех сфер общес жизни, экон, соц, дух прогресс.

Гос власть тесно связ с полит лидерством, кот. рассм как один из механизмов регулир-я отношений людей, соц гр, институтов, об-ва в целом. (Лидерство – один из мех-мов интеграции групповой деят, когда индивид или часть соц гр вып роль лидера, т.е. объединяет, принимает и поддерж его действия.

Сущность полит власти – спос-ть опр напр-е и хар-р реш-я полит прблем, принимать и реализ полит реш-я.

Чтобы эф-но вып соотв соц ф-ии власть должна обладать суверенитетом (независимость полит власти от внутр и внешн сил, спос-ть власти подчин др полит силы и действ строго в рамках закона).

Власть всегда конкретна (это не нечто абстрактное), т.е. власть элиты, опред соц гр, соц слоя, класса, народа.

Власть не м.б. эф-ной без поддержки осн массы населения, кот она добив (в разн страназ раз ср-вами) разл ср-вами. Обычно стаб-ть и эф-ть полит власти обесп полит ком-циями, аппеляцией власти к раузму и лучшим чувствам и настроеним людей. Но во многих странах этого оказ недостаточно, и власть нередко прибегает к разл сомнит методам манипуляции полит повед масс.

Понятие власть связано с понятием легитимность.

Легитимность (от лат «легитимус») – согласный с законами, законный, правомерный, правильный.

Прочность и дееспособность гос-ва обеспечена его законностью – легитимностью. Легитимность обеспечена, если дан гос-во имеет поддержку наиболее влият общес-полит силы при согласии повиноваться – лояльности не выступающих против. Легитимность предполагает доверии к власти. Легитимная власть авторитетна и эф-на.

Однако сама по себе легитимность не равнозначна эффективности гос власти. Ее эф-ть прямо пропорциональна поддерживающей ее обще-полит силе – той части населения, кот не просто подчин власти, а повсеместно добив реализац ее политики, а также кач-ву гос аппарата. Эф-ть власти во многом завис от обладания ею соврем технологиями, ком-циями, инф-цией и финансами.

Легитимность основана не только на праве, законе, но и на вере, морали, убежденности, традиции. идеологии.

Уяснению сущности легитимность во многом способствует ее типологизация.

3 типа легитимности:

1.традиционный тип: вера в незыблемость норм, обычаев, управляющих жизнью об-ва с друвних времен.

2.харизматический тип.: вера в исключ личностные кач-ва лидера, доверие к нему, преданность его делу.

3. рациональный тип (либер-демокр или конституцион) : легитимность основана не на традиции или особых кач-вах историч личности, а на рациональном принципе, т.е. на своб волеизъявлении граждан, выборности всех центр орг власти народом, на верховенстве закона, равноправии всех полит сил, конституционной ограниченности сферы деят гос-ва.

Можно выдел и ур-ни легитимности. (Ур-ни л. указ на хар-р, напр-ть, область проявления убеждения об-ва или его части в правомерности дан полит власти)

3 уровня легитимности:

1. идеологический: убежд-е в правомерности. Законности госвласти вытек из образа мышления народа или его части, из соотв представлений о справ-ти, соц порядке, напр-ии разв-я об-ва. Идеология предст собой систему взглдов га природу, об-во и личность, а также систему ценностей, норм того или иного об-ва, соц гр, целей и способов их достижения. Она включ философские, полит, экон, нарвств, религ, эстетич и др идеи.

2. структурный: власть признается постольку, поскольку она сформирована на основе сущ-их правил. (наиб полно дан Ур-нь легитимности реализ в правовых, демократических гос-вах)

3. персональный: имеет личностную напр-ть, исходит из одобрения персональных кач-в, программы полит повед властвующего деятеля.

Субъект полит власти – тот. Кто реализует полит власть: народ. Класс, соц гр, партия, гос орган, облеченный властью индивид.

Объект полит власти – тот, на кого. Или то, на что напр властные отношения: народ, соц гр, структуры, страна, регионы, населенные пункты, т.е. все те общности, индивиды и территории, народ м.б. и субъектом и объектом полит власти.

Разделение властей.

Законодат, исполнит, судебн. Президентск ветвь власти – особая.

Законодат в вл предст фед собр, 2 палаты (ГД и СФ)

Исполнит в вл предст кааб мин-ов (правительство РФ), гл. гос-ва.

Судебн в вл предст Констит, Верх и Высш Арбитр Судами.

Ген. Покуратура.

РФ- суперпрезид монархия. У РФ сам широкие полномочия в мире!

Проблемы:

• Несоблюдение баланса м/у ветвями власти. Отсут-е контроля

• пробл федеративн отношен

• неэф-ть гос власти!!!

Подходы к изменению гос власти:

• необх провести реф суд власти

• необх укрепить судейск корпус за счет усиления требов-ти к судьям

• необх соверш-е законод-ва

• наобх контроль со стор об-ва за властью

• необх выраб мех-мы , кот позвол бы об-ву сам-но реш вопр, кот затраг их повседн жизнь (местн самоупр-е). Необх для этого метер база.