Муниципальное управление (Половинкин)
.pdf
|
|
Параметры и баллы |
||
Критерии |
Обязательные |
Балл |
Рекомендуемые |
Балл |
|
параметры |
|
параметры |
|
задания |
|
|
|
|
4. Наличие и содержание |
выполнено |
3 |
|
|
комментария по ходу решения |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Задание 3. Расчет изменения профицита государственного бюджета за отчетный период к ВВП на отчетный период
Общая постановка задания
Величина государственных доходов и расходов за период, предшествующий отчетному периоду, равна соответственно 4138,7 млрд. руб. и 3964,9 млрд. руб.; величина государственных доходов и расходов за отчетный период - 5427,3 млрд. руб. и 4665,4 млрд. руб. соответственно. Величина ВВП за отчетный период - 16779 млрд. руб.
Описание процесса выполнения задания
Предположим, что налогообложение пропорционально доходам. Для выполнения задания следует рассчитать изменение величины государственных доходов и величины государственных расходов.
Требования по оформлению результатов
Необходимо последовательно показать ход решения задания, комментируя переход от одного этапа решения задания к другому. Параметры: формат листа - книжный, шрифт - 12, интервал - 1, 1,5.
Шкала оценки
|
|
Параметры и баллы |
|
|
Критерии |
Обязательные |
Балл |
Рекомендуемые |
Балл |
|
параметры |
параметры |
||
|
|
|
||
1. Показан ход решения |
выполнено |
3 |
|
|
|
|
|
|
|
2.Правильность полученного |
выполнено |
3 |
|
|
результата |
|
|
|
|
3.Правильность оформления |
выполнено |
1 |
|
|
задания |
|
|
|
|
4. Наличие и содержание |
выполнено |
3 |
|
|
комментария по ходу решения |
|
|
||
|
|
|
|
Задание 4. Механизм финансово-экономического обеспечения местного самоуправления
Общая постановка задания
Требуется заполнить поля таблицы в соответствии с базовыми положениями о порядке формирования и использования отдельных компонентов муниципального имущества.
Управление муниципальным имуществом
Состав |
Группы |
Объекты |
Формы |
|
|
назначения |
муниципаль |
|
|||
муниципальн |
распоряжения |
Источники |
|||
муниципаль |
ной |
||||
ого |
муниципальным |
финансирования |
|||
ного |
собственнос |
||||
имущества |
имуществом |
|
|||
имущества |
ти |
|
|||
|
|
|
|||
1. |
1. |
1. |
1. |
1. |
|
2. |
2. |
2. |
2. |
2. |
|
3. |
3. |
3. |
3. |
3. |
|
4. … |
4. … |
4. … |
4. … |
4. … |
Описание процесса выполнения задания
Для выполнения задания целесообразно использовать базу нормативно-правовых актов муниципального значения по вопросам управления имуществом, например, по программам приватизации муниципального имущества или распоряжения им. При этом «состав имущества» не следует путать с «видами имущества», которые соотносятся между собой, как общее с частным.
Обратите внимание на то, что состав имущества следует определять для муниципального района, а не для поселения. В графе «формы распоряжения муниципальным имуществом» следует указывать, какие операции производятся в отношении муниципального имущества.
Требования по оформлению результатов
Необходимо заполнить графы таблицы с указанием на использованные нормативно-правовые акты. Параметры: формат листа - альбомный, шрифт - 12, интервал - 1.
Шкала оценки
|
|
|
Параметры и баллы |
|
|
|
Критерии |
Обязательные |
Балл |
Рекомендуемые |
Балл |
|
|
параметры |
параметры |
||
|
|
|
|
||
1. |
Заполнено поле таблицы |
выполнено |
3 |
|
|
2. |
Правильность оформления |
выполнено |
1 |
|
|
таблицы (по шаблону) |
|
|
|||
|
|
|
|
||
3. |
Относимость материала |
выполнено |
3 |
|
|
4. |
Наличие ссылок на |
выполнено |
3 |
|
|
использованные НПА |
|
|
|||
|
|
|
|
Задание 5. Определение долю государственных расходов в ВВП
Общая постановка задания
Необходимо найти долю государственных расходов (g) в ВВП, притом, что алгоритм расчета берется за определенный промежуток времени - календарный год (t).
Описание процесса выполнения задания
В качестве расчетного периода возьмем 2006 год, в течение которого сформирована величина государственных расходов (G), равная 6276,3 млрд. руб., а также номинальная величина ВВП (Q), равная 26781 млрд. руб.
Gt = Gt-1 + AGt, из этой формулы видно, что для расчета потребуются данные о величине государственных расходов, как за расчетный период, так и за период времени, предшествующий расчетному периоду, т.е. за 2005 год - 5105,9 млрд. руб.
Для выполнения задания рекомендуется использовать данные об исполнении государственного бюджета, а также статистическую информацию о финансах государства, а также производстве и использовании ВВП.
Требования по оформлению результатов
Следует показать весь ход решения задания, используя предложенные формулы и обозначения макроэкономических величин. Параметры: формат листа - книжный, шрифт - 12, интервал - 1, 1,5.
Шкала оценки
|
|
|
Параметры и баллы |
|
|
|
Критерии |
Обязательные |
Балл |
Рекомендуемые |
Балл |
|
|
параметры |
|
параметры |
|
1. |
Показан ход решения |
выполнено |
3 |
|
|
2. |
Правильность оформления |
выполнено |
2 |
|
|
задания |
|
|
|
|
|
3. |
Правильность результата |
выполнено |
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Тема 4. Теоретические основы построения и функционирования финансового баланса государства и муниципального образования.
Задание 1. Определение величины государственных расходов на товары и услуги
Общая постановка задания
В отчетном периоде справедливы следующие величины:
потребление населения (промежуточное потребление - стоимость товаров и услуг, которые полностью потребляются в процессе производства) - 23024 млрд. руб.
инвестиции в основной капитал (в отрасли, производящие товары и оказывающие рыночные и нерыночные услуги) - 4580,5 млрд. руб.
величина ВНП - 45891 млрд. руб.
Описание процесса выполнения задания
Следует учитывать, что данные величины справедливы только в условиях закрытой экономики.
Требования по оформлению результатов
Необходимо последовательно показать ход решения задания, комментируя переход от одного этапа решения задания к другому. Параметры: формат листа - книжный, шрифт - 12, интервал - 1, 1,5.
Шкала оценки
|
|
|
Параметры и баллы |
|
|
|
Критерии |
Обязательные |
Балл |
Рекомендуемые |
Балл |
|
|
параметры |
параметры |
||
|
|
|
|
||
1. |
Показан ход решения |
выполнено |
2 |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
2. |
Правильность полученного |
выполнено |
3 |
|
|
результата |
|
|
|||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
3. |
Правильность оформления задания |
выполнено |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Наличие и содержание |
выполнено |
4 |
|
|
комментария по ходу решения |
|
|
|||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
Задание 2. Расчет сальдо государственного бюджета
Общая постановка задания
В таблице представлены данные доходов и расходов консолидированного бюджета государства за отчетный период (отчетным периодом следует считать календарный год):
Вариант 1
|
Млрд. руб. |
Доходы |
Х |
из них: |
|
|
|
налоговые доходы (включают единый социальный налог) |
Х |
из них: |
|
налог на прибыль организаций |
867,6 |
налог на доходы физических лиц |
574,5 |
налог на добавленную стоимость |
1069,7 |
акцизы |
244,3 |
платежи за пользование природными ресурсами |
579,5 |
налоги на имущество |
146,8 |
налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции |
859,7 |
|
|
неналоговые доходы |
Х |
из них: |
|
|
|
от внешнеэкономической деятельности |
38,5 |
|
|
|
Млрд. руб. |
от использования имущества, находящегося в государственной и |
|
муниципальной собственности, или от деятельности государственных и |
330,0 |
муниципальных организаций |
|
безвозмездные перечисления |
-132,0 |
|
|
доходы целевых бюджетных фондов |
172,0 |
|
|
единый социальный налог |
444,7 |
Расходы |
Х |
в том числе: |
|
на государственное управление и местное самоуправление |
223,0 |
на международную деятельность |
54,0 |
на национальную оборону |
430,0 |
на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства |
381,2 |
на промышленность, энергетику и строительство |
394,1 |
на сельское хозяйство и рыболовство |
78,2 |
на транспорт, связь и информатику |
48,7 |
на дорожное хозяйство |
86,0 |
|
|
на жилищно-коммунальное хозяйство |
291,3 |
на социально-культурные мероприятия |
1465,1 |
|
|
на обслуживание государственного долга |
230,4 |
расходы целевых бюджетных фондов |
183,2 |
|
|
прочие расходы |
800,2 |
|
|
Сальдо |
Х |
Вариант 2 |
|
|
Млрд. руб. |
Доходы |
Х |
из них: |
|
налоговые доходы (включают единый социальный налог) |
Х |
из них: |
|
налог на прибыль организаций |
36,0 |
налог на доходы физических лиц |
28,0 |
налог на добавленную стоимость |
143,3 |
акцизы |
87,1 |
платежи за пользование природными ресурсами |
9,5 |
|
|
налоги на имущество |
3,9 |
налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции |
91,3 |
|
|
неналоговые доходы |
Х |
из них: |
|
|
|
от внешнеэкономической деятельности |
23,3 |
от использования имущества, находящегося в государственной и |
|
муниципальной собственности, или от деятельности государственных и |
7,9 |
муниципальных организаций |
|
безвозмездные перечисления |
1,8 |
доходы целевых бюджетных фондов |
41,6 |
|
|
Расходы |
Х |
в том числе: |
|
на государственное управление и местное самоуправление |
62,0 |
на международную деятельность |
36,6 |
|
Млрд. руб. |
на национальную оборону |
93,7 |
|
|
на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства |
51,3 |
на промышленность, энергетику и строительство |
15,5 |
на сельское хозяйство и рыболовство |
9,3 |
|
|
на транспорт, связь и информатику |
14,5 |
на дорожное хозяйство |
5,2 |
|
|
на жилищно-коммунальное хозяйство |
10,2 |
на социально-культурные мероприятия |
62,8 |
|
|
на обслуживание государственного долга |
166,8 |
|
|
расходы целевых бюджетных фондов |
44,0 |
прочие расходы |
3,2 |
|
|
Сальдо |
Х |
|
|
Описание процесса выполнения задания
Для выполнения задания необходимо в правильной последовательности определить физические величины показателей баланса бюджета, обозначенные как «Х».
Требования по оформлению результатов
Необходимо последовательно показать ход решения задания, комментируя переход от одного этапа решения задания к другому. Параметры: формат листа - книжный, шрифт - 12, интервал - 1, 1,5.
Шкала оценки
|
|
|
Параметры и баллы |
|
|
|
Критерии |
Обязательные |
Балл |
Рекомендуемые |
Балл |
|
|
параметры |
параметры |
||
|
|
|
|
||
1. |
Показан ход решения |
выполнено |
1 |
|
|
2. |
Правильность полученного |
выполнено |
3 |
|
|
результата |
|
|
|
|
|
3. |
Правильность оформления |
выполнено |
1 |
|
|
задания |
|
|
|
|
|
4. |
Наличие и содержание |
выполнено |
5 |
|
|
комментария по ходу решения |
|
|
|||
|
|
|
|
Задание 3. Определение величины инвестиционного потока резидентов Российской Федерации в иностранные активы.
Общая постановка задания
Определите итоговую и промежуточные величины инвестиционного потока (нетто-прирост активов резидентов), используя функциональную структуру инвестиций резидентов Российской Федерации в иностранные активы (кроме резервных активов).
|
I |
II |
III |
IV |
2007 г. |
2006 г. |
A |
|
квартал |
квартал |
квартал |
квартал |
2007/2006 |
||
Вид |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
инвестиций |
|
|
млрд.долларов |
|
|
% |
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
Прямые |
3,1 |
3,9 |
1,8 |
4,4 |
|
13,8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Портфельные |
3,7 |
2,0 |
1,2 |
3,8 |
|
3,8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Финансовые |
-0,1 |
-0,2 |
-0,3 |
-0,3 |
|
-0,8 |
|
производные |
|
|
|
|
|
|
|
Прочие |
9,8 |
13,7 |
-2,8 |
10,1 |
|
26,9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого: |
|
|
|
|
|
43,7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Описание процесса выполнения задания
Необходимо найти промежуточные величины и итоговую величину объема инвестиций, используя правила учета показателей структуры инвестиций резидентов РФ.
Далее следует найти изменение величин объема инвестиций, соответствующих 2006 и 2007 годам в процентном отношении, и сделать вывод относительно динамики итоговых величин, а также степени влияния каждого вида инвестиций на итоговую величину.
Найдите экономическое обоснование снижения в III квартале показателей по всем видам инвестиций.
Требования по оформлению результатов
Следует заполнить поле таблицы, прокомментировать полученные результаты, далее в тезисной форме ответить на дополнительные вопросы. Параметры: формат листа - книжный, шрифт - 12, интервал - 1, 1,5.
Шкала оценки.
|
|
|
Параметры и баллы |
|
|
|
Критерии |
Обязательные |
Балл |
Рекомендуемые |
Балл |
|
|
параметры |
параметры |
||
|
|
|
|
||
1. |
Заполнено поле таблицы |
выполнено |
1 |
|
|
2. |
Правильность полученного |
выполнено |
4 |
|
|
результата |
|
|
|
|
|
3. |
Правильность оформления |
выполнено |
1 |
|
|
задания |
|
|
|
|
|
4. |
Наличие и содержание |
|
|
|
|
комментария по таблице и |
выполнено |
4 |
|
|
|
ответов на дополнительные |
|
|
|||
|
|
|
|
||
вопросы |
|
|
|
|
Задание 4. Финансово-экономическое обоснование закрепления налоговых доходов за каждым уровнем бюджетной системы РФ
Общая постановка задания
В рамках реформы межбюджетных отношений необходимо определить нормативы отчислений от величины валовой суммы налога для каждого уровня бюджетной системы Российской Федерации.
|
|
2004 год |
|
|
2005 год |
|
|
Вид налога |
Федеральный |
Бюджет |
Местный |
Федеральн |
Бюджет |
Местный |
|
субъекта |
|||||||
|
бюджет |
субъекта РФ |
бюджет |
ый бюджет |
бюджет |
||
|
РФ |
||||||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
70%; 20% - |
30%; 50%; |
|
|
|
|
|
|
15% - |
|
|
|
||
|
|
бюджетам |
|
|
|
||
налог на |
|
бюджетам |
|
|
|
||
|
поселений |
|
|
|
|||
доходы |
|
поселений |
|
|
|
||
- |
или |
|
|
|
|||
физических |
или |
|
|
|
|||
|
бюджетам |
|
|
|
|||
лиц |
|
бюджетам |
|
|
|
||
|
муниципальн |
|
|
|
|||
|
|
муниципальн |
|
|
|
||
|
|
ых районов |
ых районов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
земельный |
|
|
100% |
|
|
|
|
налог |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
единый |
10% |
30% |
60% |
|
|
|
|
налог |
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
||
налог на |
|
|
|
|
|
|
|
имущество |
|
|
100% |
|
|
|
|
физических |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
||
лиц |
|
|
|
|
|
|
|
налог на |
|
|
|
|
|
|
|
имуществоо |
|
100% |
|
|
|
|
|
рганизаций |
|
|
|
|
|
|
|
налог на |
|
|
|
|
|
|
|
игорный |
|
100% |
|
|
|
|
|
бизнес |
|
|
|
|
|
|
|
налог на |
|
|
|
|
|
|
|
добычу |
95% |
5% (нефть) |
- |
|
|
|
|
полезных |
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
||
ископаемых |
|
|
|
|
|
|
Описание процесса выполнения задания
Для выполнения задания необходимо разграничить налоговые доходы, которые относятся к регулирующим налогам и сборам. Имеется в виду классификационное деление налогов и сборов на закрепленные налоги и сборы и регулирующие. Далее следует заполнить поле таблицы по нормам расщепления налоговых доходов между уровнями бюджета на период до 2005 год.
В качестве законодательной основы рекомендуется использовать Программу развития бюджетного федерализма в РФ на 2005 год и
Концепцию повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами РФ в 200602008 годах.
При выполнении задания необходимо представить прогноз изменений норм расщепления и определить пределы налоговых полномочий участников межбюджетных отношений на 2006 и 2007 бюджетный год.
Требования по оформлению результатов
Параметры: формат листа - книжный, шрифт - 12, интервал - 1, 1,5.
Шкала оценки
|
|
|
Параметры и баллы |
|
|
|
Критерии |
Обязательные |
Балл |
Рекомендуемые |
Балл |
|
|
параметры |
параметры |
||
|
|
|
|
||
1. |
Заполнено поле таблицы |
выполнено |
1 |
|
|
2. |
Правильность представленных |
выполнено |
3 |
|
|
данных |
|
|
|
|
|
3. |
Правильность оформления |
выполнено |
1 |
|
|
задания |
|
|
|
|
|
4. |
Анализ показателей, прогноз |
выполнено |
5 |
|
|
изменений и тенденции развития |
|
|
|||
|
|
|
|
Задание 5. Индекс бюджетных расходов для отдельного субъекта РФ
Общая постановка задания
Используя сводный финансовый баланс отдельного субъекта РФ, рассчитайте индекс бюджетных расходов с тем, чтобы определить объем средств Фонда финансовой поддержки регионов конкретному субъекту РФ.
Наименование региона |
UЗП |
kiЗП |
UЖКУ |
kiЖКУ |
Uц |
KiЦ |
ИБРi |
|
|
|
|
|
|
|
|
Воронежская область |
31% |
1,2 |
11% |
1,8 |
37% |
0,5 |
|
Мурманская область |
13% |
0,8 |
13% |
1,4 |
41% |
0,9 |
|
Краснодарский край |
29% |
1,4 |
28% |
2,3 |
40% |
0,4 |
|
Хабаровский край |
18% |
1,1 |
20% |
1,1 |
26% |
0,9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Описание процесса выполнения задания
UЗП - удельный вес расходов на оплату труда (включая начисления на оплату труда) и других расходов, на формирование которых решающее значение оказывает уровень оплаты труда, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.
kiЗП - средневзвешенный по конкретному субъекту Российской Федерации коэффициент заработной платы.
UЖКУ - удельный вес расходов на жилищно-коммунальное хозяйство и коммунальные услуги, на формирование которых решающее значение оказывает стоимость жилищно-коммунальных услуг, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.
ki ЖКУ - коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг конкретного субъекта Российской Федерации.
Uцудельный вес прочих расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.
KiЦ - коэффициент цен конкретного субъекта Российской Федерации.
ИБРi- индекс бюджетных расходов конкретного субъекта Российской Федерации.
Требования по оформлению результатов
Следует заполнить поле таблицы, соответствующее значению индекса бюджетных расходов. В обязательном порядке показать формульный ряд и порядок решения задания. Задание выполняется по вариантам:
Вариант 1: рассчитывает ИБРi для Воронежской области. Вариант 2: рассчитывает ИБРi для Мурманской области. Вариант 3: рассчитывает ИБРi для Краснодарского края.
Вариант 4: рассчитывает ИБРi для Хабаровского края.
Параметры: формат листа - книжный, шрифт - 12, интервал - 1, 1,5.
Шкала оценки
|
|
|
Параметры и баллы |
|
|
|
Критерии |
Обязательные |
Балл |
Рекомендуемые |
Балл |
|
|
параметры |
|
параметры |
|
1. |
Заполнено поле таблицы |
выполнено |
2 |
|
|
2. |
Правильность полученного |
выполнено |
5 |
|
|
результата |
|
|
|
|
|
3. |
Правильность оформления |
выполнено |
3 |
|
|
задания |
|
|
|
|
Тема 5. Концептуальные основы налоговой системы.
Задание 1. Определение величины совокупного налогового бремени
Общая постановка задания
Величина ВВП за отчетный период - 26781 млрд. руб.; налоговые доходы консолидированного бюджета Российской Федерации за отчетный период - 7784,2 млрд. руб. Отчетным периодом следует считать календарный год.