Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Муниципальное управление (Половинкин)

.pdf
Скачиваний:
57
Добавлен:
21.05.2015
Размер:
4.82 Mб
Скачать

Рекомендуется использовать материалы электронного учебника, а также источники из списка основной и дополнительной литературы, которые соответствуют предметной области поставленного задания.

Требования по оформлению результатов

Необходимо заполнить графы таблицы, при этом содержание заполненных полей должно соответствовать названию титула таблицы. Параметры таблицы: формат листа - альбомный, шрифт - 12, интервал - 1.

Шкала оценки

 

 

 

 

Параметры и баллы

 

 

Критерии

 

 

 

 

 

 

 

Обязательные

 

 

Рекомендуемые

 

 

 

 

Балл

 

Балл

 

 

параметры

параметры

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.

Заполнено поле таблицы

выполнено

2

 

 

 

 

2.

Правильность представленного

выполнено

3

 

 

 

 

материала

 

 

 

 

 

 

3.

Наличие ссылок на

выполнено

2

 

 

 

 

использованные источники (ко

 

 

 

 

 

 

всему материалу)

 

 

 

 

 

 

4.

Оценка эффективности

критический,

3

 

мотивированная

 

2

финансовой политики

оценочный

 

 

собственная

 

 

 

 

подход

 

 

позиция

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание 5. Сравнительная характеристика территориальной основы местного самоуправления в Российской Федерации Общая постановка задания

Выполнение задания предполагает сопоставление и анализ отдельных компонентов организационной структуры системы местного самоуправления в условиях правового поля Федерального Закона от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Закон от 28.08.1995 № 154-

Закон от 06.10.2003 № 131-

Показатели

 

ФЗ

ФЗ

Понятие муниципального образования

Признаки муниципального образования

Территориальные единицы

Виды муниципальных образований

Показатели

Закон от 28.08.1995 № 154-

Закон от 06.10.2003 № 131-

ФЗ

ФЗ

 

 

 

 

Определение состава

 

 

муниципальных образований

 

 

органами власти субъектов РФ

 

 

Возможность создания

 

 

муниципальных образований вне

 

 

рамок федерального

 

 

законодательства

 

 

Критерии установления границ

 

 

муниципального образования

 

 

Изменение границ

 

 

муниципального образования

 

 

Соотношение границ

 

 

муниципального образования

 

 

Соответствие территориального

 

 

деления на муниципальные

 

 

образования административно-

 

 

территориальному делению

 

 

Описание процесса выполнения задания

Рекомендуется использовать законодательную базу по предмету задания, а также разъяснения и комментарии законодательства. При выполнении задания следует руководствоваться последней редакцией Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Требования по оформлению результатов

Необходимо заполнить графы таблицы, при этом содержание заполненных полей должно соответствовать названию титула таблицы. Параметры таблицы: формат листа - альбомный, шрифт - 12, интервал - 1.

Шкала оценки

 

 

 

Параметры и баллы

 

 

Критерии

 

 

 

 

 

Обязательные

 

Рекомендуемые

 

 

 

Балл

Балл

 

 

параметры

параметры

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.

Заполнено поле таблицы

выполнено

1

 

 

2.

Правильность представленного

выполнено

3

 

 

материала

 

 

 

 

 

 

3.

Наличие комментария по

выполнено

3

 

 

результатам таблицы

 

 

 

 

 

 

4.

Оценка изменений в правовом поле

метод

3

 

 

территориальной основы

сопоставления

 

 

 

 

 

Тема 2. Социально-экономическая сущность финансов государства и муниципального образования.

Задание 1. Оценка отраслевого производственного и финансового потенциала государства (региона)

Общая постановка задания

Необходимо определить производственный, а также финансовый потенциал приоритетных отраслей хозяйства с тем, чтобы сделать выводы относительно эффективности деятельности определенного сегмента экономической базы для государства в целом или для отдельного региона.

Наименован ие отрасли

 

Производств енная база

 

 

Численность

работающих

Объем производства

Объем амортизационных отчислений

 

Финансовый результат

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

По вариантам:

кол-во предприятий

удельный вес от общ

кол-во предприятийбанкротов

% от общего числа

занятых по отрасли

оборот, млн. руб.

млн. руб.

рентабельность, %

динамика рентабельности по отношению к прошлому периоду

 

Промышленность

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сельское

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

хозяйство

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Строительство

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Описание процесса выполнения задания

1 вариант: рассчитывает задание для сектора «промышленность».

2вариант: рассчитывает задание для сектора «сельское хозяйство».

3вариант: рассчитывает задание для сектора «строительство». Рекомендуется использовать материалы статистических сводок и

материалов статистических сборников Госкомстата России, а также отчеты и сводную информацию Министерства финансов РФ за текущий или предшествующий год.

После нахождения всех исходных данных следует дать характеристику производственного и финансового состояния отрасли, провести прогноз динамики показателей таблицы. Преподаватель также дополнительно указывает объект исследования: отрасль государства или отдельного региона.

Требования по оформлению результатов

Необходимо заполнить графы таблицы в соответствии с обозначенными графами. Параметры таблицы: формат листа - альбомный, шрифт - 12, интервал - 1.

Шкала оценки

 

 

 

Параметры и баллы

 

 

Критерии

 

 

 

 

 

Обязательные

 

Рекомендуемые

 

 

 

Балл

Балл

 

 

параметры

параметры

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.

Заполнено поле таблицы

выполнено

1

 

 

2.

Правильность исходных

выполнено

2

 

 

данных

 

 

 

 

3.

Представление характеристики

выполнено

4

 

 

потенциала отрасли

 

 

 

 

 

 

 

 

сравнительный и

 

мнение,

 

4.

Представление прогноза

 

основанное на

 

системный

3

2

развития

фактических

подходы

 

 

 

 

 

данных

 

 

 

 

 

 

Задание 2. Модель муниципального хозяйства и источников его финансирования для России Общая постановка задания

Охарактеризовать модели муниципального хозяйства по представленным критериям, соотнести российскую модель управления муниципальным хозяйством с одной из базовых моделей, объяснить и мотивировать свой выбор.

Модель муниципального хозяйства

Степень финансовой самостоятельности

Состав экономических ресурсов

Функции

Механизм финансирования затрат

Механизм финансового планирования

коммунальная

модель

коммунальнорентная модель

муниципальнорентная модель

Описание процесса выполнения задания

Для выполнения задания рекомендуется использовать литературу из списка обязательных и дополнительных источников изучения дисциплины.

Под экономическими ресурсами в графе «состав экономических ресурсов» следует понимать состав имущества и финансовых ресурсов муниципального образования.

Требования по оформлению результатов

Необходимо заполнить графы таблицы в соответствии с заявленным титулом. Параметры таблицы: формат листа - альбомный, шрифт - 12, интервал - 1.

Шкала оценки

 

 

 

Параметры и баллы

 

 

Критерии

 

 

 

 

 

Обязательные

 

Рекомендуемые

 

 

 

Балл

Балл

 

 

параметры

параметры

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.

Заполнено поле таблицы

выполнено

2

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

Правильность

выполнено

3

 

 

представленного материала

 

 

 

 

 

 

3.

Относимость материала

выполнено

2

 

 

 

 

 

 

 

 

4.

Наличие мотивировочной

сравнительный и

3

обоснованная

2

части

 

 

 

 

 

 

системный

 

собственная

 

 

 

подходы

 

позиция

 

 

 

 

 

 

 

Задание 3. Мониторинг макроэкономического развития российской экономики при помощи оперативных финансовых индикаторов Общая постановка задания

Исследуя состояние макроэкономических показателей социальноэкономического развития экономики, в задании надлежит обнаружить и оценить отклонения в финансовой сфере.

Исследование имеет целью разработку прогноза развития с учетом принятых корректирующих решений в области финансовых регуляторов.

Дата

2009

Оперативные финансовые индикаторы макроэкономического развития

ВВП, млрд. руб.

Денежная масса, млрд. руб.

Кредиторская задолженность, млрд. руб.

Просроченная задолженность млрд. руб.

Дебиторская задолженность покупателей, млрд. руб.

Рентабельность продукции, прибыль/издержки

Количество убыточных предприятий, %

 

 

 

 

 

 

 

Дата

сальдо

2010

сальдо

2011

сальдо

2012

сальдо

прогноз

Оперативные финансовые индикаторы макроэкономического развития

ВВП, млрд. руб.

Денежная масса, млрд. руб.

Кредиторская задолженность, млрд. руб.

Просроченная задолженность млрд. руб.

Дебиторская задолженность покупателей, млрд. руб.

Рентабельность продукции, прибыль/издержки

Количество убыточных предприятий, %

 

 

 

 

 

 

 

Описание процесса выполнения задания

Для проведения мониторинга необходимо использовать финансовые и статистические данные о состоянии государственных финансов, денежно-кредитной системы, данные о финансовой деятельности организаций. Данные следует брать за каждый финансовый год, который соответствует году календарному.

Денежную массу рекомендуется брать в разрезе индикатора М2, который является наиболее обобщающий характеристикой состояния денежного обращения.

Кредиторская задолженность включает задолженность по расчетам с поставщиками и подрядчиками за поступившие материальные ценности, выполненные работы и оказанные услуги, в том числе задолженность, обеспеченную векселями выданными, задолженность по всем видам платежей в бюджет и отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды.

Дебиторская задолженность включает задолженность по расчетам с покупателями и заказчиками за товары, продукцию (работы, услуги), в том числе задолженность, обеспеченную векселями полученными, задолженность по расчетам с прочими дебиторами, включающая в себя задолженность финансовых и налоговых органов (в том числе по переплате по налогам, сборам и прочим платежам в бюджет).

Далее необходимо рассчитать сальдированный результат по каждому индикатору и сделать выводы относительно динамики отдельных индикаторов.

Требования по оформлению результатов

Необходимо заполнить графы таблицы в соответствии с заявленным титулом и с учетом описания значений отдельных граф. Параметры таблицы: формат листа - альбомный, шрифт - 12, интервал -1.

Шкала оценки

 

 

 

 

 

Параметры и баллы

 

Критерии

 

Обязательные

Балл

Рекомендуемые

 

Балл

 

 

 

параметры

параметры

 

 

 

 

 

 

 

1. Заполнено поле таблицы

 

выполнено

1

 

 

 

2. Правильность

 

 

выполнено

3

 

 

 

представленного материала

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Относимость материала

 

выполнено

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

статистические

 

обоснование

 

 

 

 

 

 

изменений

 

 

 

 

 

методы

 

 

 

 

4. Наличие выводов и прогнозов

 

 

величин

 

 

группировки,

5

 

3

изменения величин индикаторов

политико-

 

метод анализа,

 

 

 

 

 

 

системный подход

 

экономическими

 

 

 

 

 

 

факторами

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание

4.

Динамика

финансовых

показателей

за

анализируемый или прогнозный период (определенную дату) с предшествующим периодом (датой)

Общая постановка задания

Необходимо изучить динамику финансовых показателей определенной финансовой сферы (по выбору слушателя) в целях сопоставления данных с последующим анализом и прогнозированием.

Наименование

 

 

Период (дата)

 

Первое

 

Второе

 

 

показателя

%

%

Сальдо

значение, у. е.

значение, у. е.

1.

 

 

 

 

 

2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Описание процесса выполнения задания.

Для выполнения задания рекомендуется выбрать финансовые показатели, объединенные в общую группировку или один финансовый показатель, который содержит определенные структурные единицы. Примером могут служить следующие финансовые показатели: социальноэкономические показатели, доходы и расходы населения, производство и использование ВВП и т.п.

В зависимости от выбранного показателя определяется условная единица значения, которой может быть рубль, количество человек (чел.), число (шт.), тонна (иная мера веса).

Значение процента: фиксированное значение доли конкретного признака в общей совокупности данных, процент изменения величины по сравнению с предыдущим значением за отчетный период и т. п.

Далее следует провести анализ факторов формирования и распределения показателей и итоговых величин финансовых результатов.

Рекомендуется использовать материалы финансовой отчетности и статистики органов государственного управления, а также публикуемые результаты развития финансового сектора государства.

Требования по оформлению результатов

Необходимо заполнить графы таблицы в соответствии с заявленным титулом и с учетом описания значений отдельных граф. Параметры таблицы: формат листа - альбомный, шрифт - 12, интервал -1.

Шкала оценки

 

 

 

Параметры и баллы

 

 

Критерии

Обязательные

Балл

Рекомендуемые

Балл

 

 

параметры

параметры

 

 

 

 

1.

Заполнено поле таблицы

выполнено

1

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

Правильность

выполнено

2

 

 

представленного материала

 

 

 

 

 

 

3.

Относимость материала

выполнено

2

 

 

4.

Наличие выводов и прогнозов

метод анализа,

 

авторская

 

5

позиция

5

изменения величин

системный подход

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание 5. Схема выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований в регионе при помощи резерва фонда финансовой поддержки Общая постановка задания

Необходимо дополнить схему путем установления направления взаимосвязи между элементами системы финансовой поддержки муниципальных образований.

Направление связи предполагает движение финансового потока от одного элемента к другому. Таким образом, следует указать вид оказываемой финансовой поддержки.

Описание процесса выполнения задания

Для выполнения задания следует стрелками дополнить схему с тем, чтобы определить направления и вид финансового потока от элемента к элементу.

Региональный ФФПП - региональный фонд поддержки поселений. Региональный ФФПМ/ГО - региональный фонд поддержки

муниципальных районов и городских округов ГО - городские округа.

МР - муниципальные районы.

Требования по оформлению результатов

Следует использовать представленную выше схему. Внесение изменений не допускается. Необходимо правильно указать направления взаимосвязей между элементами схемы. Параметры: формат листа - альбомный/книжный, формат стрелки: сплошная, полужирная, без эффектов объема и тени.

Шкала оценки

 

 

 

Параметры и баллы

 

 

Критерии

Обязательные

Балл

Рекомендуемые

Балл

 

 

параметры

параметры

 

 

 

 

1.

Правильность оформления

выполнено

1

 

 

2.

Правильность указания

выполнено

4

 

 

взаимосвязи элементов

 

 

 

 

 

 

3.

Правильность направления

 

 

 

 

взаимосвязи (направление

выполнено

5

 

 

стрелки)

 

 

 

 

Тема 3. Управление государственными и муниципальными финансами.

Задание 1. Определение величины общего уровня расходов бюджета Общая постановка задания

Допустим, что доходы государственного бюджета считаются налоговыми, так как налоги составляют основную часть доходов. За отчетный период доходы государственного бюджета составили - 5427,3 млрд. руб., расходы - 4665,4 млрд. руб. Налоговые доходы бюджета за отчетный период составили 4936,2 млрд. руб., величина чистых налогов - 2142 млрд. руб.

Описание процесса выполнения задания

Для выполнения задания необходимо определить, как рассчитываются величины чистых налогов и профицита бюджета.

Требования по оформлению результатов

Необходимо последовательно показать ход решения задания. Параметры: формат листа - книжный, шрифт - 12, интервал - 1.

Шкала оценки

 

 

 

Параметры и баллы

 

 

Критерии

Обязательные

Балл

Рекомендуемые

Балл

 

 

параметры

 

параметры

 

1.

Показан ход решения

выполнено

4

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

Правильность полученного

выполнено

4

 

 

результата

 

 

 

 

3.

Правильность оформления

выполнено

2

 

 

задания

 

 

 

 

Задание 2. Алгоритм управления финансированием дефицита государственного бюджета

Общая постановка задания

Представлена система источников финансирования дефицита федерального бюджета:

1.Финансовые активы, приобретенные государством в целях управления ликвидностью.

2.Поступления от продажи финансовых активов, приобретенных государством в целях управления ликвидностью.

3.Платежи по обязательствам сектора государственного управления (погашение долгов государством).

4.Принятие обязательств сектором государственного управления (государственное заимствование).

5.Изменение остатков наличных денежных средств (денежной массы и депозитов).

Описание процесса выполнения задания

Для выполнения задания необходимо указать последовательность применения в ходе осуществления политики финансирования дефицита бюджета. Например: 1 + 2 - 3 + 4 - 5.

Требования по оформлению результатов

Необходимо показать ход решения задания, а также объяснить выбранную последовательность источников. Параметры: формат листа - книжный, шрифт - 12, интервал - 1, 1,5.

Шкала оценки

 

 

 

Параметры и баллы

 

Критерии

Обязательные

Балл

Рекомендуемые

Балл

 

 

параметры

 

параметры

 

1.

Показан ход решения

выполнено

3

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

Правильность полученного

выполнено

3

 

 

результата

 

 

 

 

3.

Правильность оформления

выполнено

1