6.Высшие органы власти и управления в Древней Руси.

1-й период.

В Киевской Руси не существовало различия между органами государственного управления и органами управления делами Великого князя.

В своей деятельности Великий князь опирался на совет старейшин (княжеский совет).

Совет – это совещательный орган князя, орган, юридически не оформленный, но имеющий серьезное влияние на монарха в решении важнейших вопросов. Совет состоял из бояр, городской знати, представителей высшего духовенства. Источники указывают на обязательность для князя совещаться с боярами, но эта обязательность утверждалась не законом, а обычаем. Совет вместе с князем решал законодательные вопросы (прямое подтверждение этому мы видим в Русской правде), религиозные вопросы, проблемы внешней политики. Большую роль играл совет при осуществлении исполнительной власти (сбор полюдья).

Усиление феодалов в XI веке вызвало появление нового органа власти – снема, то есть феодального съезда. На съезде решались вопросы междукняжеских споров, войны и мира, военных походов, разделения земель.

В Древнерусском государстве существовало и вече, выросшее из традиции племенных сходов. Вече – это народное собрание для обсуждения и решения важных общих дел. В науке нет единого мнения о распространении вече на Руси и о его значении. Одни историки полагают, что вече существовало на протяжении всей нашей древней истории до появления татар. Другие разбивают историю вече на несколько эпох, подчеркивая, что в разные периоды его власть на территории Руси не была однозначной. Третьи отмечают, что расцвет вечевой деятельности приходится уже на время феодальной раздробленности. Наиболее распространенная точка зрения: расцвет вечевого строя – это время расцвета новых городских центров, наступившее во второй половине XI века.

В вече принимали участие все свободные жители города и примыкающих поселений. Строгой периодичности сбора вече не существовало. Способ созыва был разнообразным: через глашатаев (баричей), и по звону колокола (в Новгороде). Вече решало вопросы налогообложения, обороны города и организации военных походов. Четкая система голосования отсутствовала, мнения высказывались элементарным криком. При подобной практике позиция меньшинства не учитывалась. Но решения вече были обязательны и для города и для пригорода.

2-й период.

Органы власти и управления Новгородской республики

Вече – высший орган власти, собрание жителей городских общин. Как правило, оно собиралось по инициативе высших должностных лиц, которые готовили и повестку дня вече и проект его решений. Организационным и подготовительным органом вече считается Совет господ, в который входили посадник, тысяцкий, кончанские старосты, соцкие.

Вече в Новгороде решало:

- вопросы войны и мира;

- вопросы принятия законов;

- одобрение или нет важнейших внутриполитических и внешнеполитических мероприятий;

- вопросы избрания высших должностных лиц – посадника, тысяцкого, князя, архиепископа.

Высшим должностным лицом был посадник. Его можно назвать главой республики. Посадник:

- председательствовал на вече;

- контролировал деятельность князя;

- вел международные переговоры;

- участвовал в суде;

- в военное время возглавлял полки.

Следующим должностным лицом являлся тысяцкий. Он ведал вопросами военного ополчения, возглавлял торговый суд, не зависимый от посадника.

Своеобразным должностным лицом можно назвать архиепископа. Он являлся хранителем государственной казны, контролером торговых мер и весов.

В северо-восточных землях Руси продолжала сохраняться раннефеодальная монархия с достаточно крепкой властью князя.