14.Бюджетный федерализм: содержание принципы, формы.

Согласно Конституции РФ должны быть разграничены предметы ведения и полномочия между органами государственной власти, органами субъектов РФ и местными органами самоуправления. Бюджетный федерализм – разграничение полномочий между центральными органами власти, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в формировании и исполнении бюджетов различных уровней. Цели бюджетного федерализма: 1.Наделение различных уровней власти доходами для финансирования соответствующих расходов; 2.Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований. Формы бюджетного федерализма: -установление федеральных, региональных, местных налогов. -установление пропорций зачислений доходов по федеральным налогам. -предоставление дотаций из вышестоящих бюджетов.

Инструменты бюджетного федерализма. Из Федерального бюджета поступают межбюджетные трансферты в региональные, а из региональных в местные в формах: 1)дотации – это межбюджетные трансферты, предоставляемы на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования. Они предоставляются для выравнивания бюджетной обеспеченности регионов. Общий объем дотаций образует Федеральный Фонд финансовой поддержки субъектов РФ. 2)субсидии – это межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам ведения субъектов РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Совокупность субсидий образует Федеральный фонд софинансирования расходов. 3)субвенции – это межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий РФ, переданных для осуществления органами государственной власти субъектов РФ и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке. Совокупность субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета образует Федеральный фонд компенсаций.

15.Понятие о бюджетном устройстве, современная бюджетная система рф, характеристика ее звеньев.

Совокупность всех звеньев государственных финансов определяет бюджетное устройство в стране. Бюджетное устройство - это организационные принципы построения бюджетной системы: ее структуры и взаимодействие входящих в нее бюджетов. Бюджетное устройство определяется государственным устройством страны. Таким образом, бюджетное устройство предполагает организацию государственных финансов, взаимоотношение между их отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, состав и структуру бюджетов, законодательные основы формирования и использования бюджетных средств. Основы бюджетного устройства государства определяются формой государственного устройства страны, действующими в ней основными законодательными актами, ролью бюджета в общественном воспроизводстве и социальных процессах.

Бюджетная система РФ – целостная совокупность бюджетов всех уровней, основанная на принципах построения федеративного государства. В соответствии со статьей 10 БК РФ в России закреплена 3хуровневая бюджетная система, каждый из бюджетов на своем уровне служит финансовой базов для деятельности соответствующих государственных или местных органов. Годовой бюджет составляется на 1 год с 1 января по 31 декабря и служит финансовой базой для деятельности соответствующих государственных и местных органов.

К бюджетам бюджетной системы РФ относятся: - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ; - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; - местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; бюджеты городских и сельских поселений.

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов РФ, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований. Принципы бюджетной системы РФ: Бюджетная система РФ основана на принципах: 1. единства бюджетной системы РФ; 2. разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ; 3. самостоятельности бюджетов; 4. равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований; 5. полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов; 6. сбалансированности бюджета; 7. эффективности и экономии использования бюджетных средств; 8. общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; 9. прозрачности (открытости); 10. достоверности бюджета; 11. адресности и целевого характера бюджетных средств. 12. подведомственности расходов бюджетов 13единства кассы