10Общая характеристика сферы образования

• органов управления образованием и подведомственных

им учреждений и организаций.

Такое определение является несколько незавершенным, огра-

ничивает круг входящих в систему образовательных органи-

заций только одним типом — учреждениями. Можно, правда,

рассматривать организационно-правовые формы, типы и ви-

ды учреждений, как своего рода расширение „доступа“ к си-

стеме и других организаций. Ведь по Конституции образова-

ние может быть получено и на предприятиях. Тут присутству-

ет, с моей точки зрения, некоторая неясность. Будем считать,

что в систему образования входят все организации, осуществ-

ляющие образовательный процесс. Важно, что система обра-

зования в законе определена с точки зрения содержания дея-

тельности, которая в этой системе осуществляется. На первое

место в определении поставлены образовательные программы

и государственные образовательные стандарты, т.е. установ-

ленные государством материальные и нематериальные усло-

вия осуществления образовательного процесса. В принципе,

стандарты должны включать образовательные программы в

качестве своего необходимого элемента. Поэтому их можно

было бы не включать в систему образования. Однако воз-

можно осуществление образовательного процесса без государ-

ственного образовательного стандарта. А вот без образова-

тельной программы осуществлять образовательный процесс

нельзя. С другой стороны, стандарт является элементом госу-

дарственного регулирования образования. Поэтому, видимо, в

определение системы образования были включены и програм-

мы, и государственные стандарты.

Необходимым элементом системы образования определя-

ются также органы управления образованием и подведомствен-

ные им учреждения и организации, которые иногда называют

организациями образовательной инфраструктуры.

Строго говоря, определение системы образования при бли-

жайшем рассмотрении может вызвать ряд вопросов. Напри-

112.3.Понятия сферы образования

мер, какие именно учреждения и организации, подведомствен-

ные органам управления образованием, имеются в виду — об-

разовательные или какие-то иные? Ведь в ведении органов

управления до сих пор остаются различные организации — на-

учные учреждения, предприятия, разного рода центры, объ-

единения и т.д. Принято считать, что речь в данном случае

идет именно об этих организациях, деятельность которых ори-

ентирована в первую очередь на сферу образования или свя-

зана непосредственно с образовательными учреждениями (на-

пример — организации, созданные в свое время при вузах для

проведения научных исследований и/или конструкторских раз-

работок с участием профессорско-преподавательского соста-

ва).

Органы управления образованием включены в систему об-

разования, хотя сами они являются внешними „наблюдателя-

ми“ по отношению к организациям, осуществляющим образо-

вательную деятельность, могут оказывать на них воздействие,

изменяя их состояние и, тем самым, состояние всей системы,

в том числе и свое собственное.

По сути эти вопросы относятся в большей степени к про-

блемам системного анализа. С помощью системного анализа

их и можно прояснить.

Рассмотрим образование как процесс, отображающий в са-

мом общем виде „преобразование“ человека в человека обра-

зованного, т.е. получившего некие знания, умения и навыки.

Наглядно это можно сделать с помощью схемы в соответствии

со стандартом моделирования систем IDEF02

(рис. 2.1).

Не вдаваясь в описание стандарта IDEF, отметим в общем

понятное содержание представленной схемы:

2

IDEF — Integration definition for function modeling. Федеральный

стандарт США, разработан в 1981 г., последняя редакция была выпу-

щена в декабре 1993 г. Национальным Институтом по Стандарам и Тех-

нологиям США (NIST).