30Общая характеристика сферы образования

ния, выборность Инспектора из лиц, окончивших пол-

ный университетский курс, с утверждением бессрочно

также Министром;

• право Советов Университетов по представлениям факуль-

тетов и на основании их удостоверения утверждать в зва-

нии Действительнаго Студента и в ученых степенях;

• право возводить в звание почетных членов лица, извест-

ныя покровительством наукам, или прославившияся сво-

ими дарованиями и заслугами, и выдать им дипломы на

сие звание, с утверждения Попечителя;

• освобождение университетов от платежа весовых денег

за отправляемыя по делам их письма и посылки, когда

последния весом не более пуда, от употребления гербо-

вой бумаги и от платежа крепостных и иных пошлин по

совершаемым от имени их актам и вообще по всем каса-

ющимся до них делам;

• наличие в университетах свей собственной цензуры для

тезисов, рассуждений и иных учено - литературного со-

держания сочинений и сборников, ими издаваемых.

• возможность издания университетами периодических тру-

дов ученаго содержания и иметь собственныя типогра-

фии и книжныя лавки, на общем основании;

В дальнейшем эти принципы в той или иной степени отра-

жались в университетских уставах 1835 г., 1863 г. Устав 1884 г.

поставил университеты в полную зависимость от государства,

лишив их большинства прав, но в 1905 г. принципы автоном-

ности были вновь возрождены [6].

Обоснование необходимости предоставления высшим учеб-

ным заведениям широкой независимости осознавалось госу-

дарственными деятелями еще в XIX веке (и даже ранее). Она

очень четко была изложена, например, Н. Сперанским, кото-

рый писал: "Раз государство хочет обеспечить обществу те

бесконечные материальные и моральные благодеяния, кото-

рые приносит культура истинной науки, оно не может не счи-

312.5.Автономия образовательных учреждений

таться с особою природой этих столь чуждых собственной

его природе учреждений (университетов). Государство, даю-

щее на них общественные средства, должно наложить на себя

ряд самоограничений. Собственно говоря, его участие в управ-

лении подобною научною высшей школой желательно лишь в

тех пределах, в каких оно необходимо, чтобы предотвратить

опасность потери внутренней свободы, которая грозит всегда

коллегиям, поставленным вне всякого общественного контро-

ля. Помимо же этого государственная власть без опасения

погубить душу дела не может налагать на университетскую

жизнь никаких правительственных стеснений“ [4].

Современные законодательные акты также реализуют ос-

новные принципы автономии вузов, которая предусматрива-

ет минимальное вмешательство государственных органов в их

деятельность на современном уровне понимания степени тако-

го вмешательства. Эти принципы автономии распространены

в настоящее время на все учебные заведения. Правильно это

или нет — вопрос дискуссионный.

Автономия учебных заведений выражается в том, что для

осуществления образовательного процесса, как основной цели

своего создания, учебное заведение самостоятельно подбира-

ет и расставляет кадры, формирует (выбирает) программы

обучения, осуществляет образовательную, научную, финансо-

вую, хозяйственную и иную деятельность в пределах, опре-

деленных законодательством Российской Федерации и свим

уставом. Экономический аспект автономии состоит в том, что

учебное заведение без согласования с учредителем и/или го-

сударством:

• формирует внутреннюю структуру управления, создает

структурные подразделения (кроме филиалов);

• формирует кадровый состав работников;

• реализует различные виды уставной деятельности, в том

числе предпринимательской;

• распоряжается доходами, полученными от осуществле-