3.2. Планирование работ

Экологическая политика организации, цели и задачи должны быть основаны на знаниях об экологических аспектах ее деятельности, уровне воздействий на окружающую среду, свя­занных с деятельностью организации, ее продукцией и услугами. Должна быть обеспечена уверенность, что значительные воздей­ствия на среду, последствия для окружающей среды, ассоции­руемые с этими аспектами, приняты во внимание при формиро­вании целей экологической политики [1].

46

47

Идентификация (выявление) экологических аспектов — постоянный процесс, определяющий прошлое, текущее состоя­ние и потенциальные воздействия на окружающую среду (положительные или отрицательные) от деятельности организа­ции. Этот процесс включает также идентификацию потенциаль­ных регулирующих воздействий, общественной и деловой ак­тивности, воздействующей на организацию. Он может включать также идентификацию и оценку факторов, влияющих на здоро­вье, безопасность людей, и оценку экологического риска.

При идентификации экологических аспектов деятельности рассматривают:

О Могут ли произойти отрицательные изменения в окру­жающей среде вследствие производственной деятельности организации, при применении ее продукции или при ис­пользовании услуг (далее — деятельности)? О Имеет ли организация процедуры оценки экологических

аспектов применительно к новым проектам? О Как оцениваются экологические аспекты возможных изме­нений или нововведений в деятельности организации и возможные воздействия на окружающую среду? О Насколько серьезны и важны потенциальные воздействия

на окружающую среду при возможных авариях? О Насколько часто могут случаться ситуации, которые при­водят к значительным воздействиям на окружающую сре-

ДУ?

О Каков возможный уровень ущерба от таких воздействий?

О Возможные значительные воздействия на окружающую среду имеют местный, региональный или глобальный ха­рактер?

При оценках значимости воздействий могут быть выделе­ны такие характеристики:

По экологическим аспектам:

• характер воздействия;

• масштаб воздействия;

• интенсивность воздействия;

• вероятность воздействия;

• продолжительность воздействия. По хозяйственным аспектам:

• возможность нормативно-правового регулирования;

• трудности измерения характеристик воздействия;

• затраты на измерения уровня воздействий;

• влияние изменения характера деятельности или процесса на уровень воздействия;

• отношение заинтересованных сторон;

• влияние экологических аспектов на образ организации в глазах общественности.

Организация должна идентифицировать и оценить все нормативно-правовые и другие требования (так называемые внешние критерии), которые непосредственно связаны с эколо­гическими аспектами выбранных видов деятельности. При этом необходимо ответить на такие вопросы, как:

О Выдерживает ли организация разрешенные (определенные

лицензией или уставом) пределы своей деятельности? О Обеспечивает ли организация выполнение нормативно-правовых и других требований?

О

Как организация учитывает изменения требований зако­нодательных и других нормативных актов? Как организация знакомит своих работников с информа­цией о требованиях законодательных и других норма­тивных актов в области охраны окружающей среды?

48

7-2713

49

it

При идентификации нормативно-правовых требований следует учитывать, что последние могут существовать в различ­ных формах:

• относящиеся непосредственно к выбранному виду деятель­ ности, например, требования к получению лицензии на землепользование; ^t:t

• относящиеся к продукции или услугам организации; W

• относящиеся к промышленному производству;

• основные законодательные акты по охране окружающей среды;

• требования по лицензированию деятельности. Источники, используемые для идентификации норматив­ но-правовых актов и соответствующих изменений в них, вклю­ чают:

• все уровни органов государственной власти;

• промышленные ассоциации или группы; ^;

• коммерческие базы данных по нормативно-правовым ас­ пектам;

• профессиональные услуги юридических служб.

Для упрощения решения подобных вопросов организация может создать или приобрести соответствующие базы данных с нормативно-правовой информацией, относящейся к соответ­ствующим видам деятельности.

Внутренние критерии разрабатываются и внедряются там, где отсутствуют или нет необходимости во внешних документах, регламентирующих деятельность организации. Внутренние кри­терии, наряду с внешними, помогают в разработке организацией своих целей и задач.

Примерами областей, где организация может иметь свои внутренние критерии, могут быть:

• системы административного управления;

50

I

• обеспечение ответственности работников за охрану окру­ жающей среды;

• приобретение, управление собственностью, лишение прав собственности;

• выбор поставщиков;

• выбор субподрядчиков;

• управление сбытом продукции;

• внутренние коммуникации в области охраны окружающей среды;

• отношения с контрольными надзорными органами;

• подготовленность к аварийным экологическим ситуациям;

• осведомленность и обученность персонала в области охра­ ны окружающей среды;

• измерения характеристик экологичности и улучшение их;

• снижение производственного риска;

• предотвращение загрязнений;

• ресурсосбережение;

• проекты инвестиций;

• модификация технологических процессов;

• управление использованием комплектующих и сырьевых материалов;

• управление отходами внутри организации;

• управление расходованием энергии и др.