Ведение протоколов

Протоколы на обычных или магнитных носителях по си­стеме управления качеством окружающей среды могут вклю­чать:

264

статистическую информацию о воздействиях на окружаю­щую среду;

статистическую информацию о платежах (штрафах) за вы­бросы, сбросы, размещение твердых отходов и т.п.; информацию об используемом производственном обору­довании и технологических процесса; информацию о производимой продукции; информацию о калибровке средств мониторинга; информацию о поставщиках и потребителях продукции; информацию об аварийных ситуациях и мероприятиях по их ликвидации;

• исходную информацию для заполнения экологического паспорта предприятия и др.;

• статистическую информацию о ранее проведенных эколо­ гических аудитах.

9.4.4. Особенности экологического управления на предприятиях, занятых недропользованием

Экологическое управление недропользованием должно основываться на определенных принципах, к числу которых мо­гут быть отнесены [7, 8]:

265

• рациональность — достижение хозяйственных целей при минимальном воздействии на окружающую среду;

• ответственность — поиск и идентификация источников экологического ущерба, ответственность за нарушения технологических регламентов и норм;

• превентивность — постоянный мониторинг, проведение мероприятий по предотвращению вредного воздействия на среду;

• мотивация (административная и экономическая) эффек­ тивного недропользования;

34-2713

• компенсация нанесенного ущерба окружающей природной среде и ущерба в социальной сфере вследствие недрополь­ зования.

В число общих требований, которые должны выполнять в своей деятельности пользователи недрами, могут входить:

• рациональное использование запасов с обеспечением наи­ более полного их извлечения в пределах, установленных лицензией на недропользование;

• минимизация загрязнения недр при выполнении работ, связанных с освоением и эксплуатацией месторождения;

• обеспечение безопасной эксплуатации месторождения, снижение роли факторов, ухудшающих качество извле­ каемых ресурсов;

• соблюдение установленных технологических регламентов и др.

К предприятиям, занимающимся или предполагающим за­няться недропользованием, предъявляются дополнительные тре­бования, связанные с необходимостью выполнения ряда специ­альных процедур, что налагает свою специфику на системы эко­логического управления таких предприятий. Такие предприятия, независимо от форм собственности, имеют право на разработку месторождения полезных ископаемых в том или ином регионе России, если они имеют следующие документы:

• государственный акт о предоставлении земельного участка в собственность или бессрочное пользование, или договор аренды на временное пользование земельным участком;

• технический проект, прошедший государственную, а при необходимости и общественную экологическую эксперти­ зу;

• лицензию на недропользование;

• договор на комплексное природопользование и лицензию на комплексное природопользование. Порядок заключения договора на комплексное природопользование и выдачи лицензии на комплексное природопользование определяет­ ся соответствующими нормативными актами субъектов Российской Федерации;

• экологический паспорт предприятия.

Выдаче государственного акта о предоставлении земельно­го участка в собственность (или бессрочное пользование, или по договору аренды о временном пользовании) предшествует оформление акта о выборе земельного участка. Правом изъятия и предоставления земельного участка обладают местные органы власти. При этом учитываются интересы всех собственников земли, землепользователей и арендаторов, а также экологиче­ские последствия предполагаемого занятия земель, перспективы использования данной территории и ее недр.

Лицензия не недропользование является документом, удо­стоверяющим права ее владельца на пользование участком недр |в определенных границах, в соответствии с указанной целью, в (течение определенного срока, при соблюдении им заранее ого-|воренных требований и условий.

Лицензия на комплексное природопользование на период гроительства объекта выдается природопользователю специ­ально уполномоченными на то государственными органами в области охраны окружающей природной среды на стадии утверждения проекта и отвода земельного участка и после полу­чения лицензий на использование отдельных видов ресурсов.

Природопользование является платным, и это распростра­няется на природные ресурсы и загрязнение окружающей среды. Плата взимается дифференцированно, за природопользование в пределах лимитов и сверх лимитов. Кроме того, плата взимается

266

34*

267

за размещение отходов, на воспроизводство и охрану природных

ресурсов. Размеры платы оговариваются в лицензии и договоре

на комплексное природопользование.

Договор на комплексное природопользование заключается

между природопользователем и исполнительным органом влас­ти области, автономного округа, района, города на основе за­ключения экологической экспертизы на предполагаемую хозяй­ственную или иную деятельность и лицензии на комплексное природопользование и является документом, дающим право пользования участком территории на условиях, закрепленных в лицензии.

Экологический паспорт предприятия разрабатывается в соответствии с требованиями ГОСТ 17.00.04 "Экологический паспорт промышленного предприятия. Общие положения"

В целом, как уже отмечалось, экологическое управление деятельностью по природопользованию или недропользованию связано с необходимостью выполнения требований большого числа нормативно-правовых документов, регулирующих эт; деятельность.