9.3.9. Процедуры надзора

Орган по сертификации осуществляет периодический над­зор, чтобы удостовериться, что сертифицированная система продолжает соответствовать предъявляемым требованиям. В большинстве случаев нежелательно, чтобы период между про­верками был более года.

Процедура надзора и проверки должна соответствовать вышеописанным положениям по анализу систем.

9.3.10. Использование сертификата и знака соответ­ ствия

Орган по сертификации должен осуществлять контроль за использованием маркировки знаком соответствия, а также за функционированием системы экологического управления.

Если орган по сертификации предоставляет право исполь­зования определенного знака, свидетельствующего о наличии сертифицированной системы экологического управления, то сторона-заявитель может использовать этот знак только после соответствующего письменного разрешения со стороны органа по сертификации. Такой знак не должен проставляться на про-

250

I

32*

251

I. ,:

_г

дукции, так как он мог бы быть интерпретирован как знак соот­ветствия продукции, например, требованиям безопасности.

Виновные в неправомерных ссылках на сертифицирован-ную систему или использование знака соответствия с целью вве­дения в заблуждение в рекламе, каталогах и т.п. должны нести за это ответственность в соответствии с законом.

При этом орган по сертификации может отозвать серти­фикат, сообщить в средства массовой информации о нарушении закона и предпринять другие законные действия.

Доступ к записям о жалобах и апелляциях

Орган по сертификации должен требовать от каждого сер­тифицированного заявителя доступа к информации обо всех жалобах и апелляциях, а также о предпринимаемых действиях по обеспечению соответствия системы экологического управления требованиям стандартов или нормативных актов.

9.4. Системы экологического управления на предприятиях России

9.4.1. Назначение и основные принципы построения си­стем экологического управления

Система экологического управления представляет собой часть общей системы административного управления предприя­тия, включающая определенную организационную структуру, которая осуществляет деятельность по планированию, созданию, внедрению, использованию определенных процедур для дости­жения целей экологической политики предприятия.

Международные стандарты ИСО 14000 дают возможность создать эффективные системы экологического управления, кото­рые могли бы быть интегрированы с другими подсистемами

яминистративного управления, в частности, с системами управ-_леНия качеством продукции.

Создание системы экологического управления предприятия соответствии с требованиями международных стандартов должно основываться на следующих принципах:

• принятие экологической политики предприятия, основы­ вающейся на анализе текущего состояния деятельности по охране окружающей среды, необходимости безусловного выполнения требований законодательных и нормативных актов по охране окружающей среды, принятия мер по предотвращению экологических аварий и катастроф и др.;

• планирование работ, включая четкое определение целей и задач по экологическому оздоровлению предприятия, формирование программ и планов действия с указанием конкретного содержания работ, ответственных исполните­ лей, сроков исполнения, потребных ресурсов, разработки планов действий в аварийных ситуациях и др.;

• разработка и внедрение системы экологического управле­ ния, включая создание соответствующей организационной структуры, выделение необходимых ресурсов, подготовку и выпуск руководства по управлению качеством окру­ жающей среды, подготовку и обучение кадров, обеспече­ ние коммуникаций и др.;

• контроль, измерения и оценки, включая проведение мони­ торинга производственной системы, окружающей среды, системы экологического управления, определение характе­ ристик и оценка состояния охраны окружающей среды, проведение корректирующих действий и др.;

• периодический анализ состояния системы экологического управления со стороны руководства предприятия и реали­ зация мероприятий по совершенствованию системы.

252

253

9.4.2. Анализ исходного состояния охраны окружаю, щей среды

Анализ исходного состояния охраны окружающей среды включает:

• идентификацию законодательных актов, нормативно- пра­ вовых, нормативно-технических документов, регулирую­ щих деятельность предприятия в области охраны окру­ жающей среды;

• идентификацию тех аспектов деятельности предприятия, которые в наибольшей степени оказывают воздействие на окружающую среду. При этом выявляются те процессы, которые связаны с выбросами вредных веществ в атмосфе­ ру, сбросами в воду, производством твердых отходов, за­ грязнением почвы и др. Предварительно оценивается про­ дукция предприятия, включая тару и упаковку, по характе­ ру и уровню воздействия на окружающую среду на стадиях их жизненного цикла. Рассматриваются качественные и количественные характеристики используемых сырьевых материалов, энергетических ресурсов и др.;

• проведение оценки соответствия экологических показате­ лей деятельности предприятия требованиям законодатель­ ных и других нормативных актов, стандартов, правил, ру­ ководств и т.п. Анализируются причины допущенных от­ клонений и планируются меры по их предотвращению;

• анализ существующей практики управления охраной окружающей среды, включая организацию работ, исполь­ зуемые средства контроля, мониторинга, обработки, связи и передачи данных и др.;

• идентификацию возможных аварийных ситуаций, связанных с нанесением ущерба окружающей среде, анализ мер по их предотвращению и ликвидации последствий;

• рассмотрение договоров, контрактов с поставщиками обо­ рудования, сырья, материалов, комплектующих на предмет оценки характеристик экологичности предметов поставки;

• рассмотрение состояния окружающей среды в регионе, оценку относительного вклада предприятия в состояние окружающей среды, в т.ч. в результате деятельности за прошедшее время;

• проведение оценки интересов заинтересованных сторон (населения, общественности, акционеров, органов власти и др.) в экологическом оздоровлении предприятия;

• проведение оценки потребных ресурсов для возможных мер экологического оздоровления предприятия;

• сопоставление фактических показателей воздействия на окружающую среду с их значениями при проектной оценке воздействия предполагаемой деятельности, продукции, услуг;

• анализ заключения государственной экологической экс­ пертизы по предыдущим проектам предприятия.