9.1. Требования к системам экологическо­го управления

Многие организации предпринимают действия по анализу состояния окружающей среды, экологическому аудиту с целью обеспечения необходимых характеристик окружающей среды. Однако, по их собственному мнению, такие действия не могут быть достаточными для полной уверенности в том, что необхо­димые характеристики не только соответствуют требованиям нормативно-правовых актов в момент проведения проверки, но и будут соответствовать им в дальнейшем. Чтобы быть эффек­тивными, такие мероприятия должны проводиться в рамках определенной структурированной системы управления и должны быть интегрированы в общую деятельность по управлению ор­ганизацией. Международные стандарты по экологическому управлению дают возможность организациям создать элементы эффективной системы экологического управления, которые мо­гут быть интегрированы с другими функциями по управлению организацией, что будет способствовать достижению экологиче­ских и экономических выгод. Эти стандарты подобно другим международным стандартам не предполагается использовать для создания нормативных барьеров в торговле, а также для повы­шения или изменения обязательств по выполнению нормативно-правовых актов по охране окружающей среды.

Успех функционирования систем экологического управле-_нИя, как уже отмечалось, зависит от согласованности действий _на всех уровнях управления, особенно со стороны высшего ру­ководства организации. Система такого рода позволяет органи­зации обеспечить эффективность в формировании экологи­ческой политики, достижению ее целей, обеспечить соответствие деятельности поставленным целям и продемонстрировать такое соответствие другим. Общая задача стандарта с требованиями к системам экологического управления — способствовать охране окружающей среды и предотвращению загрязнений во взаимо­связи с обеспечением социально-экономических потребностей общества.

Имеется важное различие между требованиями, исполь­зуемыми для целей сертификации и/или самодекларации систем экологического управления организации, и рекомендациями, не ориентированными на цели сертификации и предназначенными лишь для помощи организации в создании, внедрении и улучше­нии систем экологического управления. Демонстрация успешно­го внедрения стандарта может быть использована организацией для убеждения заинтересованных сторон в том, что соответ­ствующая система экологического управления успешно функ­ционирует.

Международный стандарт ИСО 14001 содержат только те требования, которые могут быть объективно проверены для це­лей сертификации и/или самодекларации системы.

Необходимо отметить, что ИСО 14001 не определяет абсо­лютных значений характеристик качества окружающей среды, которые установлены соответствующими нормативно-право­выми актами. Поэтому две организации, занятые одного рода деятельностью, но имеющие различные характеристики эколо-гичности, могут соответствовать требованиям ИСО 14001 [2].

196

197

Адаптация и внедрение различных системных методов управления охраной окружающей среды позволит получить оп­тимальный результат для всех заинтересованных сторон. Однако адаптация указанного международного стандарта не может га­рантировать сама по себе оптимального результата. Для дости­жения целей охраны окружающей среды система экологического управления должна заставлять организацию внедрять лучшие из доступных технологий там, где они подходят и являются эконо­мически оправданными. При этом должна полностью прини­маться в расчет экономическая эффективность такой технологии.

Международный стандарт ИСО 14001 использует принци­пы систем управления, общие с используемыми в серии стандар­тов ИСО 9000 по системам управления качеством продукции. Организация может выбрать существующую систему управле­ния, согласующуюся с требованиями стандартов ИСО 9000, как базу для построения систем экологического управления. Необ­ходимо однако уяснить, что различные элементы системы управ­ления могут отличаться вследствие различий в назначении и в различии подходов заинтересованных сторон. Как уже отмеча­лось, если системы управления качеством продукции согласуют­ся с нуждами потребителей, то системы экологического управле­ния адресуются к широкому кругу заинтересованных лиц и удо­влетворяют потребности общества в целом в охране окружаю­щей среды.

Требования к системам экологического управления, со­держащиеся в международном стандарте ИСО 14001, независи­мы от существующих элементов системы управления. В ряде случаев существующие системы управления возможно привести в соответствие этим требованиям.

Международный стандарт ИСО 14001 определяет требова­ния к системам экологического управления, помогающие орга-

198

низании сформулировать экологическую политику и цели с уче­том требований законодательства и информации о наиболее значительных воздействиях на окружающую среду от ее дея­тельности и ее продукции. Стандарт применим к тем экологиче­ским аспектам деятельности организации, которые можно кон­тролировать и влияние на которые можно оказывать.

Стандарт применим к любой организации, которая желает:

• внедрить, обеспечить функционирование и улучшить си­ стему экологического управления;

• удостовериться в соответствии своей деятельности госу­ дарственной политике по охране окружающей среды;

• продемонстрировать такое соответствие другим;

• провести сертификацию системы экологического управле­ ния внешней организацией;

• провести самооценку и сделать самодекларацию о соот­ ветствии системы международному стандарту ИСО 14001. Все требования, содержащиеся в стандарте, предполагается

включать в состав требований к любой системе экологического управления. Расширение применения будет зависеть от таких факторов, как экологическая политика организации, характер ее деятельности и условия, в которых она функционирует.