Глава 9

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯСЕРТИФИКАЦИЯ

В настоящее время общепринятыми в мировой практике являются процедуры сертификации продукции как деятельности по подтверждению соответствия продукции требованиям, уста­новленным соответствующими нормативно-правовыми доку­ментами [1].

Во многих странах приняты соответствующие нормативно-правовые акты, регламентирующие выполнение всего комплекса работ по сертификации продукции. Правовые основы сертифи­кации в Российской Федерации изложены в Федеральном законе "О сертификации продукции и услуг".

Госстандарт России уполномочен формировать и реализо-вывать государственную политику в области сертификации, устанавливать общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории Российской Федерации, проводить государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия.

Общие требования к порядку сертификации, действующие в Российской Федерации, соответствуют Руководствам ИСО/МЭК 7, 16, 27, 28, 40, 44.

Система сертификации создается государственными орга­нами управления, предприятиями, учреждениями и организа­циями, независимо от форм собственности и представляет собой совокупность участников сертификации, осуществляющих сер­тификацию по правилам, установленным в этой системе в соот­ветствии с законодательством.

Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер.

Участниками обязательной сертификации являются Гос­стандарт России, иные государственные органы управления Рос­сийской Федерации, уполномоченные проводить работы по обя­зательной сертификации. В этой области действуют органы по сертификации, испытательные центры (лаборатории), изготови­тели (продавцы) продукции, а также центральные органы систем сертификации, определяемые в необходимых случаях для орга­низации и координации работ в системах сертификации одно­родной продукции.

Схемы, применяемые при обязательной сертификации, определяются Госстандартом России, другими федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции.

Добровольную сертификацию вправе осуществлять любое юридическое лицо, взявшее на себя функцию органа по добро­вольной сертификации и зарегистрировавшее систему сертифи­кации и знак соответствия в Госстандарте России. Схему добро­вольной сертификации определяет заявитель и предлагает ее органу по сертификации.

Некоторые из используемых схем сертификации продук­ции, наряду с проведением сертификационных испытаний про­дукции, предусматривают сертификацию системы управления качеством продукции предприятия-изготовителя.

192

25-2713

193

По результатам сертификационных испытаний органом по сертификации выдается сертификат соответствия — документ, подтверждающий соответствие сертифицированной продукции установленным требованиям. Сертифицированная продукция может маркироваться соответствующим знаком соответствия.

Широкое распространение за рубежом получила сертифи­кация систем управления качеством продукции на соответствие требованиям международных стандартов ИСО серии 9000. В России также начаты работы по сертификации систем управле­ния качеством продукции, рядом предприятий получены соот­ветствующие сертификаты соответствия. Наличие такого серти­фиката является гарантом устойчивости выпуска предприятием продукции, отвечающей стандартам.

В отечественной практике работ по сертификации получил распространение термин "экологическая сертификация" приме­нительно к сертификации продукции на соответствие обязатель­ным требованиям государственных стандартов на продукцию в части требований по охране окружающей среды. При этом по­нятие "экологическая сертификация" распространяется и на эко­логически опасные производства и технологические процессы, а также на продукцию, производимую с использованием ресур­сосберегающих и безотходных технологий и обладающую опре­деленными преимуществами в отношении экологической чисто­ты, по сравнению с аналогичной продукцией. Распространение понятия "экологическая сертификация" на производства являет­ся, на наш взгляд, не вполне корректным, поскольку соответ­ствие производства как динамического объекта управления, эко­логическим нормативам и правилам, может обеспечить экологи­чески ориентированная система управления таким производ­ством и, следовательно, понятие экологического сертификата целесообразно относить не к производству в целом, а к его си-

стеме экологического управления, которая должна гарантиро­вать соблюдение предприятием экологических нормативов.

Международный стандарт ИСО 14001 устанавливает об­щие требования к системам экологического управления пред­приятиями, на соответствие которым должна осуществляться сертификация этих систем [2,3].

Имеющийся на ряде российских предприятий опыт по сер­тификации систем управления качеством продукции в ближай­шие годы должен быть дополнен опытом сертификации систем экологического управления.

В конце 1996 г. Госстандартом России зарегистрирована система сертификации по экологическим требованиям, разрабо­танная Госкомэкологией России [4].

Объектами сертификации по экологическим требованиям в системе являются:

• продукция, оказывающая вредное воздействие на окру­ жающую природную среду;

• отходы;

• упаковка, тара;

• предприятия, производства и технологические процессы, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду;

• системы экологического управления.

В состав нормативных документов системы входят: общие I положения по системе, положение об аккредитующем органе I системы, положение об органе сертификации и порядке его ак­кредитации, положение о лаборатории природоохранного ана-|литического контроля и порядке его аккредитации, порядок проведения сертификации предприятий по экологическим тре­бованиям и др.

В настоящей главе, наряду с требованиями к системам эко­логического управления, на соответствие которым будет осу-

194

25*

195

ществляться сертификация, приводятся также требования к ор­гану по сертификации, уполномоченному на проведение серти­фикации систем экологического управления и выдачу сертифи­катов соответствия. Указанные требования учитывают разра­ботки соответствующих Рекомендаций, подготовленных на международном уровне.