Глава 5

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ

Экологический аудит означает проверку и оценку характе­ристик системы экологического управления, процедур экологи­ческого мониторинга, определение степени соответствия показа­телей загрязнения окружающей среды нормативным требова­ниям и др. [1].

Первым шагом экологического аудита должно быть точ­ное определение объекта аудита. Это определяет тип проводи­мого аудита, состав потребной информации, опыт и количество специалистов, привлекаемых для выполнения аудита.

Объектом экологического аудита может быть степень со­ответствия конкретной процедуры, процесса, характера деятель­ности организации нормативно-правовым актам в области охраны окружающей среды.

Такой аудит может выполняться органами надзора, власт­ными структурами как обычная контрольная процедура либо как ответное действие на поступивший запрос, например, от общественных организаций. Такой аудит может быть сделан собственником предприятия как обычный элемент экологиче­ского управления для оценки возможных расходов при экологи­ческом страховании.

При аудите процедур экологического мониторинга осу­ществляется анализ накопленных статистических данных мони­торинга с определением потребной точности измерений и соот­ветствия проводимых измерений потребным точностным харак­теристикам. При этом рассматривается,какие параметры окру­жающей среды считается необходимым контролировать и поче­му, а также с какой регулярностью проводятся такие измерения, какие методы, средства измерений, контрольные образцы ис­пользуются при этом, как осуществляется отбор образцов для анализа, как обрабатываются данные измерений и др.

Прогнозные оценки воздействия на окружающую природ­ную среду осуществляются в рамках аудита в целях сопоставле­ния сделанных прогнозов с фактическими воздействиями в про­цессе реализации какого-либо проекта. Параметры сравнения могут касаться физической среды (выбросы в атмосферу, состав и количество твердых отходов, уровень загрязнения подземных вод, уровень радиации и др.), биологической системы (структура биосообществ, размеры популяций, наличие болезней и др.), че­ловеческого сообщества (существующая инфраструктура, забо­леваемость населения, состояние памятников культуры и др.).

Аудит уровня экологических рисков включает составление перечня потенциально опасных объектов (технологических про­цессов, оборудования, сырья, материалов), отказы или наруше­ния технологии работы с которыми могут привести к нега­тивным воздействиям на окружающую среду, анализ факторов, которые могут быть причиной аварий, катастроф.

Объектом аудита могут быть и финансовые риски, связан­ные с ответственностью за нарушение допустимых уровней воз­действия на окружающую среду. При этом рассматриваются установленные штрафные санкции за экологические нарушения, величина затрат на очистку выбросов, рекультивацию земли и

102

I

103

др., возможные компенсационные выплаты за нарушения граж­данских прав и др.

При экологическом аудите продукции осуществляется про­верка того, насколько выпускаемая продукция, сырьевые мате­риалы, тара, упаковка соответствуют требованиям потребителей в отношении экологической чистоты. Если такого соответствия нет, то какие должны быть проведены изменения в промышлен­ной технологии, сырье, комплектующих, выборе поставщиков, чтобы выполнить декларированные характеристики в отноше­нии экологической чистоты.

Экологический аудит основывается на целях, определен­ных заказчиком-клиентом. План аудита, разрабатываемый ру­ководителем группы аудита при консультациях с заказчиком, доводится до сведения проверяемого до выполнения аудита.

Объективность аудита, его выводов и заключений обеспе­чивается независимостью аудиторов от проверяемого предприя­тия, отсутствием у них непосредственных финансовых интересов к деятельности проверяемого предприятия, их личной объектив­ностью, свободой от предубеждений, конфликта интересов, ком­петентностью.

Аудиторы не должны раскрывать информацию или доку­менты, полученные в процессе аудита, какой-либо третьей сто­роне, не получив предварительного разрешения со стороны про­веряемого предприятия или заказчика.

Экологический аудит должен проводиться в соответствии с основными принципами, критериями и руководящими докумен­тами, разработанными для соответствующего вида аудита. На начальном этапе аудита должны быть определены критерии, предъявляемые к объектам аудита. Они должны быть согласова­ны с заказчиком и доведены до сведения проверяемого пред­приятия. Группа аудиторов должна собрать, проанализировать,

_йцтерпретировать и документировать соответствующую инфор­мацию, используемую для оценки соответствия объекта крите­риям аудита [2].

Процесс экологического аудита должен быть выполнен так, чтобы заказчик и аудитор достигли требуемого уровня со­гласия в оценке надежности выводов и заключений по результа­там аудита. Эколог-аудитор должен рассматривать ограничения, связанные с данными, получаемыми в процессе аудита, оценивать степень неопределенности выводов и заключений и принимать эти факторы в расчет при планировании и проведении аудита.

Схема процесса экологического аудита представлена на рис. 5.1.

Аудит систем экологического управления является одной из разновидностей экологического аудита, именно этому аудиту и посвящено основное содержание настоящей главы. Процедуры аудита систем экологического управления определены ИСО 14010иИСО 14011.