_{УВАЖАЕМЫЕ АВТОРЫ}

_{НАШЕГО ЖУРНАЛА!}

_I

М СТАНДАРТЫ И КАЧЕСТВО

Редакция принимает статьи, заметки, рецензии, размышления, информационные материалы на темы:

• технического регулирования — обсуждение вопросов претворения в жизнь Федерального закона «О тех­ ническом регулировании», проблем разработки технических регламентов, проектов технических регламен­ тов, комментарии программ их разработки, задачи технического регулирования за рубежом;

• стандартизации — освещение хода реформирования национальной системы стандартизации, проблем правового регулирования в области стандартизации и сертификации, рассмотрение вопросов эффектив­ ности стандартизации, деятельность ТК;

• качества — вопросы повышения эффективности систем менеджмента качества; наибольший интерес пред­ ставляют материалы как о положительном, так и об отрицательном опыте применения методов менеджмен­ та качества на российских предприятиях.

Основные требования к содержанию:актуальность, полезность, новизна.

Публикуются материалы, имеющие межотраслевой характер и практическую направленность, а также ста­тьи отраслевого характера, если изложенный в них опыт может быть использован в других отраслях.

Идеи и замыслы будущих публикаций вы можете обсудить с заместителем главного редактора по тел.: (095) 177 8442.

Употребляемые в статье английские термины должны быть переведены на русский язык, а сокращения — рас­шифрованы.

Редакция оставляет за собой право изменить название статьи. Объем статьи не должен превышать 10 стра­ниц компьютерного текста (20 тыс. знаков), включая таблицы и иллюстрации. Необходимо приводить список использованной литературы.

Просим также при подготовке статей для журнала «Стандарты и качество» соблюдать правила, обусловлен­ные требованиями технологического процесса допечатной подготовки журнала. Вместе с оригиналом статьи присылайте, пожалуйста, магнитный носитель (дискету) или передавайте материал по электронной почте ре­дакции по адресу: stq@mirq.ru.

Текст статьи должен быть подготовленна IBM-совместимых компьютерах (технология WINTEL). При пе­редаче информации, насыщенной большим количеством схем и таблиц, по электронной почте желательно архивировать файлы.

Типы принимаемых магнитных носителей: дискеты 3,5", CD-ROM 640 Мбайт, ZIP 100 Мбайт, МО 640 Мбайт.

Имена файлов — не более 8 символов. В названиях файлов необходимо использовать латинский алфавит.

Допустимые форматы файлов:

• текст, таблицы, формулы — DOC, RTF (MS Word);

• графические объекты (схемы, диаграммы и т.п.) необходимо представлять в отдельных файлах — DOC, AI (текст в шрифтах);

« иллюстрации, в том числе фото, — TIF, JPEG, PDF (RGB, CMYK) с разрешением 250—300 dpi. Графические иллюстрации (bitmap) с разрешением не менее 600 dpi.

Необходимо приводить ссылки на графические объекты в тексте, пронумеровав их в скобках, например: (рис. 1).

Ккаждой статье прилагаются:

» аннотация (5—10 строк на русском языке);

• сведения об авторе(ах) — Ф.И.О., ученая степень и звание, место работы, домашний адрес (обязателен почтовый индекс), телефон (ел. и дом.), адрес электронной почты, паспортные данные, число, год и месяц рождения, номер страхового свидетельства Пенсионного фонда РФ, ИНН;

• согласие автора на иное безвозмездное использование статьи (после опубликования ее в журнале), вклю­ чая размещение статьи на www-странице журнала, CD и т.п.

Если статья была возвращена на доработку, при повторной отсылке в редакцию следует сделать надпись на 1 -й странице: «Доработанный экземпляр».

Соблюдая эти нехитрые правила, вы очень облегчите обработку статей и ускорите публикацию

вашего материала. Спасибо!

Каждый автор публикации получает один экземпляр журнала.

Рукописи и рисунки неопубликованных статей по почте не возвращаются. Их можно получить в редакции лично.

МЕТОДИКА

Виталий Ф ОВ Галина ЧЕРНОВА

_{ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ}

Муниципальные образования, способствуя расширению объема предоставляемых и реализуемых транспортных услуг нового ка­чества, должны управлять и технологическим процессом исполне­ния этих услуг в плане обеспечения экологической безопасности. Должным образом организуя процесс движения автотранспорт­ных средств (АТС), жестко квотируя его интенсивность на экологи­чески небезопасных участках городских магистралей и контроли­руя количество автомобилей на коммерческом маршруте, можно создать транспортную систему, максимально сочетающую высо­кую эффективность автотранспорта с минимальным воздействи­ем на окружающую среду.

Каждый продукт или услуга оказывают воздействие на окру­жающую среду на любой стадии жизненного цикла — приобре­тении сырья, изготовлении, распространении, использовании и утилизации. Обязательные требования (санитарно-гигиени­ческие, экологические, ветеринарные и др.) составляют ком­плекс показателей «безопасность продукции» (технический регламент). Рекомендательные требования (надежность, ус­тойчивость к воздействию внешней среды, транспортабель­ность и др.) составляют комплекс показателей «качества про­дукции» (технический стандарт). Поэтому все настойчивее про­кладывает дорогу тенденция к созданию интегрированной сис­темы менеджмента, включающей в себя менеджмент качества, охрану окружающей среды, безопасность труда и иные аспек­ты. Формат подобной системы управления заложен в стандар­тах ИСО серии 14000, содержащих требования к производст­венной (или иной) деятельности для обеспечения экологиче­ской безопасности.

Продукция может иметь различные экологические аспекты (например, выбросы, потребляемые ресурсы), оказывающие воздействие на окружающую среду. Если продукцией являет­ся услуга, то ее влияние на экологию обусловливается ис­пользованием материальной продукции, необходимой для производства услуги.

На всех стадиях жизненного цикла продукции экологиче­ские воздействия определяются в основном входными и вы­ходными потоками материалов и энергии. Изменение любо­го входного потока (например, для услуги — применение дру­гого вида продукции) может привести к изменению выходных потоков (уменьшению или увеличению вредных выбросов, со­кращению или росту опасных отходов). Поэтому необходимо

обеспечивать, чтобы улучшение качества продукции на од­ной стадии жизненного цикла непреднамеренно не изменило экологического воздействия других стадий или не привело к возникновению дополнительных воздействий на другие со­стояния окружающей среды на местном, региональном и гло­бальном уровнях.

Чтобы снизить воздействие продукции на окружающую сре­ду, организации-природопользователи должны четко пред­ставлять себе, какие ограничения и субъективные оценки мо­гут возникать в процессе жизненного цикла. Идентификация экологических аспектов и воздействий в течение всего жиз­ненного цикла продукции (ЖЦТ), основанная на его анализе, способствует выработке подходов к управлению качеством и экологической безопасностью продукции.

Такой интегрированный подход может применяться к услу­гам, в частности, к пассажирским перевозкам, в условиях, ко­гда для многих крупных городов России стало характерным широкое использование маршрутных такси при постоянном увеличении как числа маршрутов, так и транспортных единиц.

Рост числа АТС, участвующих в коммерческих перевозках пассажиров, обусловлен качественно новой технологией пас­сажирских перевозок, основные составляющие которой:

• сокращение интервала ожидания;

• уменьшение времени подходов пассажиров к остановкам и к цели поездки;

• появление возможности выбора (по цене, времени поезд­ ки);

• повышение комфортности (пассажиры имеют возможность сидеть).

Наибольший интерес для коммерческих автотранспортных

56

перевозок представляют магистрали, пролегающие через зо­ны с большим числом культурно-бытовых учреждений и мест. Пассажиропоток в таких районах остается постоянным в тече­ние дня. При определенной интенсивности движения на от­дельных участках городских магистралей, транспортный по­ток, изменяя качество окружающей среды, становится эколо­гически небезопасным [1].

Поэтому муниципальные образования, способствуя рас­ширению объема предоставляемых и реализуемых транс­портных услуг нового качества, должны для обеспечения экологической безопасности управлять и технологическим процессом исполнения этих услуг. Должным образом ор­ганизуя процесс движения, жестко квотируя интенсив­ность АТС на экологически небезопасных участках город­ских магистралей и контролируя число автомобилей на коммерческом маршруте, можно создать транспортную систему, максимально сочетающую высокую эффектив­ность автотранспорта с минимальным воздействием на ок­ружающую среду.

Возможность квотирования числа пассажирских автотранс­портных средств по критерию экологической безопасности обоснована в [2]. Однако для расчетов квот на конкретных мар­шрутах с непостоянной концентрацией вредных веществ (ведь при движении по маршруту изменяются и условия городской застройки, и число транспортных средств, и пассажиропоток) использовать материалы статьи затруднительно.

Для реализации интегрированного подхода к управлению качеством и экологической безопасностью транспортных ус­луг авторами разработана Типовая методика квотирования числа пассажирских автотранспортных средств по критерию экологической безопасности (далее — Типовая методика). Предназначена она для практического применения специали­стами транспортных служб муниципальных образований при организации и осуществлении пассажирских перевозок. При­меры расчетов, приведенные в методике, выполнены по из­ложенным в [2] зависимостям на основе реальных данных маршрутов общественного транспорта г. Волжского. Для удобства восприятия названия разделов Типовой методики выделены шрифтом.

Назначение методики. Корректировка по экологическим требованиям числа пассажирских АТС различных видов на действующем маршруте в соответствии со сложившимся пас­сажиропотоком.

Основание, цель и объекты квотирования. Основанием для проведения корректировки числа пассажирских АТС на действующем маршруте может быть договор с администра­цией муниципального образования или уполномоченным ею юридическим лицом.

Цель проведения работ: снижение концентраций вредных веществ, выбрасываемых АТС с отработавшими газами, до предельно допустимых значений в атмосферном воздухе при-магистральных территорий.

Объектами квотирования являются пассажирские АТС, мар­шруты которых проходят через жилые зоны, культурно-быто­вые центры с плотной улично-дорожной сетью.

Натурные обследования маршрутов. Выявление небла­гоприятных участков городских магистралей осуществляется предварительным анализом данных мониторинга окружаю­щей среды о санитарно-гигиеническом состоянии воздушно­го бассейна городской территории за отдельные периоды.

В качестве территориальной единицы целесообразно при­нимать городскую зону с плотностью улично-дорожной сети 8—10 км/км², включающую жилую застройку, культурно-быто­вые учреждения, магистральные улицы и дороги. Размер зо­ны должен составлять 2—4 км². В пяти-семи наиболее харак­терных по функционированию сечениях магистрали проводят комплексные обследования пассажиропотоков, интенсивно­сти движения и состава транспортных средств.

Пример. В центральной части города в дневное время вдоль ос­новной магистрали на участке длиной примерно 3 км содержание СО в мае превысило предельно допустимые концентрации. Многолет­ние наблюдения позволяют экологам утверждать, что концентрация СО будет и далее увеличиваться. По договору с администрацией му­ниципального образования специалисты заинтересованных органи­заций провели комплексные обследования экологически небезопас­ной территории города. Было выявлено, что наибольших величин пассажиропоток достигает в часы пик. Интенсивность транспортных средств днем, практически, не изменяется. Средняя эксплуатацион­ная скорость потока транспорта составляет 20 км/ч. В зависимости от близости места измерения к центру 50—70% индивидуального

Муниципальные образования, способствуя расширению объема предоставляемых

и реализуемых транспортных услуг нового качества, должны для обеспечения экологической безопасности управлять и технологическим процессом исполнения этих услуг ^^l#*2g

„J

Таблица!
Место	СО,	Состав транспортных средств, средние	Удельные выбросы
измерений	мг/м3	объем перевозимых пассажиров	ВВ, приведенные
		и интенсивность движения в час	к СО, усл. г/км
Пл. Строителей	34,7	«Икарус 260» — 750 пассажиров,	270—320
	22,1	26 автобусов
Пл. Вокзальная	26,3	«Икарус 280» — 1150 пассажиров,	270—320
	32,6	14 автобусов
Пл. Свердлова	30,0	«ПАЗ-3205» — 370 пассажиров,	200—240
		13 автобусов
Пл. Ленина		Маршрутные такси — 1680 пассажиров,	80-100
		225 автобусов
Ул. Профсоюзов		ВАЗ, «Волга» — 1032* пассажиров,	50—60
		792 автобусов
Примечание	. Звездочкой (*) отмечено расчетное значение.

МЕТОДИКА

Таблица 2

Место измерения	доп1 кг/км-ч	Плотность застройки		Этажность застройки		Удаленность от края		Зеленые насаждения
		Факт, %	А	Факт, этажи	D	Факт, м	z, м'	Ширина, м	4,
Пл. Строителей Привокзальная пл. Пл. Свердлова Пл. Ленина Ул. Профсоюзов	101,5 112,0 63.4 195,7 238,8	27 29 27 27 10	0,75 0,75 0,75 0,75 0,65	9—12 5 5 5—7 9—12	0,7 0,8 0,8 0,8 0,7	10 6 6 15 15	0,5 0,7 0,7 0,4 0,4	5 10 5 10 20	0,24 0,57 0,24 0,57 0,65

транспорта проезжает транзитом. Пассажиропоток с 9.00 ч снижает­ся на 30% и до 16.00 ч остается постоянным. В этот период на ули­цах, идущих вдоль магистрали, находится и наибольшее число лю­дей (пешеходы, туристы, продавцы розницы, служащие муниципаль­ных учреждений, студенты), которые подвергаются опасности воздей­ствия СО. В табл. 1 для рассмотренных (принятых в качестве исходных) условий даны концентрации СО, пассажиропотоки и интенсивность дви­жения транспортных средств. Удельные выбросы вредных веществ (ВВ), приведенные к СО, — согласно [2].

Определение допустимой концентрации токсичных ве­ществ, выбрасываемых с отработавшими газами (ОГ) автомобилей. Расчет проводится по формуле, учитываю­щей концентрацию ВВ от стационарных источников (в частности, это могут быть котельные предприятия, распо­ложенные вдоль магистрали):

С_р=(ПДК_С0-С_и), (1)

где С_ст — допустимая концентрация ВВ в воздухе (приве­денная к СО) от транспортного потока, мг/м³;

ПДК_С0 — предельно допустимая концентрация СО в возду­хе, мг/м³. Для расчетов целесообразно применять максималь­ное разовое значение ПДК, равное 5 мг/м³, которое установ­лено для концентрации ВВ за 30 мин экспозиции в атмосфе­ре воздуха;

С_ст — концентрация ВВ (приведенная к СО) от стационар­ных источников, расположенных вдоль магистрали, мг/м³ (при их наличии рекомендуется принимать С_а равным 1 мг/м³).

Определение допустимой интенсивности выбросов ВВ от автомобильного транспорта. Расчет проводится по формуле, учитывающей закономерности формирования и рассеивания в воздухе вредных примесей ОГ от потока авто­мобилей как линейного источника выбросов:

Q_m=3,6C_w{uA)/DyZ(\-A_3M), (2)

где Q_mn — допустимая интенсивность ВВ (приведенная к СО), кг/км-ч;

и и у — скорость и коэффициент стабильности ветрового потока. Принимаются по данным многолетних наблюдений метеорологической службы для рассматриваемого периода года. В условиях слабой проветриваемое™ городской за­стройки скорость может приниматься 1 —2 м/с, коэффициент стабильности — от 0,7 до 1,0;

А — коэффициент плотности застройки, при относительной протяженности разрывов между зданиями 10—19, 20—29%, равный соответственно 0,65 и 0,75;

D — коэффициент этажности: при застройке в 5—7 этажей равен 0,8; до 12 этажей — 0,7;

Z — параметр удаленности края тротуара от середины по­лос смешанного движения по магистрали, равный 1,0 на се­редине проезжей части, 0,9—0,8 — при удаленности до 5 м (одна-две полосы движения в одном направлении); 0,7—0,5 — при удаленности от 5 до 10 м (две-три полосы движения); 0,4 — при удаленности от 10 до 30 м (три-четыре полосы дви­жения), м"¹;

д_зн — доля снижения зелеными насаждениями уровня за­газованности. При ширине полосы посадок 5, 10 и 20 м сни­жение уровня загазованности составляет соответственно 0,24, 0,57 и 0,65. (В зимний период защитные свойства сни­жаются, значения Д_зн рекомендуется уменьшать в 3—4 раза.)

Пример. В центральной части города N стационарные источники, непосредственно расположенные вдоль магистрали, отсутствуют, следовательно, С_р= ПДК_С0 = 5 мг/м³. По данным многолетних метео­рологических наблюдений, в этот период года ветер стабилен по на­правлению (у = 1,0), его скорость не превышает 2,0 м/с. Характери­стики застройки были определены при натурных измерениях пас­сажиропотоков и интенсивности движения. В табл. 2 приведены ре­зультаты расчетов значений допустимых выбросов ВВ по каждому месту натурных измерений в центральной части города.

Расчет допустимой интенсивности движения общест­венного транспорта по выбросам ВВ. Для места измере­ния в экологически небезопасной зоне города с минималь­ным значением допустимого выброса ВВ (величину выбросов от транзитного индивидуального транспорта и бензиновых ав­тобусов, число которых на магистрали незначительно, остав­ляем без изменений) расчет проводится по формулам:

(3)

(4)

где q_n,q_M,q_a и N_H,N_M,N_a — удельные выбросы ВВ, при­веденные к СО, усл. кг/км, и интенсивности потоков, авт/ч, соответственно индивидуального транспорта, маршрутных такси, автобусов;

к_Т — коэффициент, учитывающий относительное число транзитного индивидуального транспорта на участке магист­рали.

Определив интенсивность движения общественного транс­порта, проверяем, при необходимости, пропускную возмож­ность магистрали и корректируем интенсивность движения массового общественного транспорта по фактическим пас­сажиропотокам:

58

МЕТОДИКА

Таблица 2

Место измерения	°„о„. кг/км-ч	Плотность застройки		Этажность застройки		Удаленность от края		Зеленые насаждения
		Факт, %	А	Факт, этажи	О	Факт, м	Z, м '	Ширина, м	Д,„
Пл. Строителей Привокзальная пл. Пл. Свердлова Пл. Ленина Ул. Профсоюзов	101,5 112,0 63.4 195,7 238,8	27 29 27 27 10	0,75 0,75 0,75 0,75 0,65	9—12 5 5 5—7 9—12	0,7 0,8 0,8 0,8 0,7	10 6 6 15 15	0,5 0,7 0,7 0,4 0,4	5 10 5 10 20	0,24 0,57 0,24 0,57 0,65

транспорта проезжает транзитом. Пассажиропоток с 9.00 ч снижает­ся на 30% и до 16.00 ч остается постоянным. В этот период на ули­цах, идущих вдоль магистрали, находится и наибольшее число лю­дей (пешеходы, туристы, продавцы розницы, служащие муниципаль­ных учреждений, студенты), которые подвергаются опасности воздей­ствия СО. В табл. 1 для рассмотренных (принятых в качестве исходных) условий даны концентрации СО, пассажиропотоки и интенсивность дви­жения транспортных средств. Удельные выбросы вредных веществ (ВВ), приведенные к СО, — согласно [2].

Определение допустимой концентрации токсичных ве­ществ, выбрасываемых с отработавшими газами (ОГ) автомобилей. Расчет проводится по формуле, учитываю­щей концентрацию ВВ от стационарных источников (в частности, это могут быть котельные предприятия, распо­ложенные вдоль магистрали):

Ср=(ПДК_С0-С_ст), (1)

где С_т — допустимая концентрация ВВ в воздухе (приве­денная к СО) от транспортного потока, мг/м³;

ПДК_С0 — предельно допустимая концентрация СО в возду­хе, мг/м³. Для расчетов целесообразно применять максималь­ное разовое значение ПДК, равное 5 мг/м³, которое установ­лено для концентрации ВВ за 30 мин экспозиции в атмосфе­ре воздуха;

С_ст — концентрация ВВ (приведенная к СО) от стационар­ных источников, расположенных вдоль магистрали, мг/м³ (при их наличии рекомендуется принимать С_ст равным 1 мг/м³).

Определение допустимой интенсивности выбросов ВВ от автомобильного транспорта. Расчет проводится по формуле, учитывающей закономерности формирования и рассеивания в воздухе вредных примесей ОГ от потока авто­мобилей как линейного источника выбросов:

б_До„=3,6С_тр(«Л)/^(1-Д_зн), (2)

где Q_mn — допустимая интенсивность ВВ (приведенная к СО), кг/км-ч;

и и у — скорость и коэффициент стабильности ветрового потока. Принимаются по данным многолетних наблюдений метеорологической службы для рассматриваемого периода года. В условиях слабой проветриваемое™ городской за­стройки скорость может приниматься 1—2 м/с, коэффициент стабильности — от 0,7 до 1,0;

А — коэффициент плотности застройки, при относительной протяженности разрывов между зданиями 10—19, 20—29%, равный соответственно 0,65 и 0,75;

D — коэффициент этажности: при застройке в 5—7 этажей равен 0,8; до 12 этажей — 0,7;

Z — параметр удаленности края тротуара от середины по­лос смешанного движения по магистрали, равный 1,0 на се­редине проезжей части, 0,9—0,8 — при удаленности до 5 м (одна-две полосы движения в одном направлении); 0,7—0,5 — при удаленности от 5 до 10 м (две-три полосы движения); 0,4 — при удаленности от 10 до 30 м (три-четыре полосы дви­жения), м-';

Д_зн — доля снижения зелеными насаждениями уровня за­газованности. При ширине полосы посадок 5, 10 и 20 м сни­жение уровня загазованности составляет соответственно 0,24, 0,57 и 0,65. (В зимний период защитные свойства сни­жаются, значения Д_зн рекомендуется уменьшать в 3—4 раза.)

Пример. В центральной части города N стационарные источники, непосредственно расположенные вдоль магистрали, отсутствуют, следовательно, С = ПД К_со = 5 мг/м³. По данным многолетних метео­рологических наблюдений, в этот период года ветер стабилен по на­правлению (у = 1,0), его скорость не превышает 2,0 м/с. Характери­стики застройки были определены при натурных измерениях пас­сажиропотоков и интенсивности движения. В табл. 2 приведены ре­зультаты расчетов значений допустимых выбросов ВВ по каждому месту натурных измерений в центральной части города.

Расчет допустимой интенсивности движения общест­венного транспорта по выбросам ВВ. Для места измере­ния в экологически небезопасной зоне города с минималь­ным значением допустимого выброса ВВ (величину выбросов от транзитного индивидуального транспорта и бензиновых ав­тобусов, число которых на магистрали незначительно, остав­ляем без изменений) расчет проводится по формулам:

(3)

(4)

где q_ll,q_u,q_a и N_K,N_M,N_a — удельные выбросы ВВ, при­веденные к СО, усл. кг/км, и интенсивности потоков, авт/ч, соответственно индивидуального транспорта, маршрутных такси, автобусов;

к_т — коэффициент, учитывающий относительное число транзитного индивидуального транспорта на участке магист­рали.

Определив интенсивность движения общественного транс­порта, проверяем, при необходимости, пропускную возмож­ность магистрали и корректируем интенсивность движения массового общественного транспорта по фактическим пас­сажиропотокам:

58

Маршрут	Вид автотранспортных средств	Интенсивность движения, авт/ч	Объем перевозимых пассажиров, пасс/ч	Число автотранспорта на маршруте в движении, ед.

0,1N_K +N_{M +} N* + Щ < £М_Ы11 „, (5)

(N_b - О,1N_S )П. + (N* - N_u )П_М < £ Nft, (6)

где /_м = 1,2,...,и — число полос движения в одну сторо­ну;

п_и, П_а, Q_H — число мест для пассажиров соответственно в маршрутном такси, автобусе и индивидуальном транспорте;

/ - соответствующая модель автобуса.

Пример. Наименьшее значение Q_mn из полученных расчетом опреде­лено для пл. Свердлова — 63,4 кг/км-ч. Коэффициент, учитывающий отно­сительное число транзитного индивидуального транспорта на участке ма­гистрали, — 0,7. Достаточно низкую провозную возможность имеют авто­бусы ПАЗ-3205. По результатам расчетов, интенсивность маршрутных такси не должна превышать 168 авт/ч, интенсивность движения автобу­сов «Икарус 260», «Икарус 280» — 37 авт/ч (фактические см. табл. 1).

Так как расчетом определена интенсивность массового общест­венного транспорта ниже фактически измеренной, проверку на про­пускную возможность магистрали по формуле (5) не проводим.

Подставляя соответствующие значения параметров в формулу (6), по­лучаем, что при уменьшении интенсивности перевозок маршрутными такси и индивидуальным транспортом необходимо дополнительно авто­бусами перевозить соответственно 740 пасс/ч (при вместимости 13 пассажиров) и 356 пасс/ч (принято 1,5 пассажира). Провозная воз­можность автобусов «Икарус 260» и «Икарус 280» при интенсивности 37 авт/ч и средней вместимости 90 пассажиров составляет 3515 пасс/ч, а фактический пассажиропоток 1900 пасс/ч, что позволяет перевозить дополнительно 1096 пасс/ч и обеспечить снижение выбросов ВВ до до­пустимого значения, не превышающего ПДК.

Определение числа единиц транспорта на маршруте. Число автобусов и маршрутных такси на экологически небезо­пасном участке магистрали в дневное время определяем по формуле

(7)

ш =М/и_э,

Для реализации

интегрированного

подхода

к управлению

качеством

и экологической

безопасностью

транспортных услуг

авторами

разработана

Типовая методика

квотирования

числа

пассажирских

автотранспортных

средств

по критерию

экологической

безопасности

где ш_дв — количество транспортных единиц в движении, ед.;

N — интенсивность движения соответствующего вида транспорта, полученная расчетом по требованиям экологиче­ской безопасности, авт/ч;

L — длина экологически небезопасного участка магистра­ли, км;

и_э — эксплуатационная скорость транспортного потока на экологически небезопасном участке магистрали, км/ч.

Пример. Расчетом по критерию экологической безопасности оп­ределено: интенсивность маршрутных такси не более 168 авт/ч, авто­бусов «Икарус 260» и «Икарус 280» не более 37 авт/ч. Интенсивность перевозок автобусом ПАЗ-3205 осталась без изменений — 13 авт/ч. Длина экологически небезопасного участка 3 км, эксплуатационная скорость транспорта на этом участке магистрали 20 км/ч.

Подставляя известные значения параметров в формулу (7), опре­деляем, что в движении по экологически небезопасному участку должно находиться маршрутных такси не более 25 единиц; автобу­сов не более 7 единиц.

Результаты расчета числа пассажирских автотранс­ портных средств. Результаты расчета числа автотранспорт­ ных средств на экологически небезопасном участке магист­ рали сводим в таблицу (см. форму). И

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Комаров Ю.Я., Федотов В.Н. Технология активного воздейст­ вия на вредные выбросы транспортных потоков / Материалы международной научно-технической конференции «Автомобильный транспорт в XXI веке», 17—19 декабря 2003 г. — Н. Новгород, НГТУ, 2003. - С. 39-43.

2. Гудков В.А., Федотов В.Н. Квотирование числа пассажирских автотранспортных средств по критерию экологической безопасно­ сти // Стандарты и качество. — 2003. — № 2. — С. 94—97.

Владислав Александрович ГУДКОВ—

доктор технических наук, профессор Волгоградского государственного технического университета(ВГТУ), действительный член Российской академии транспорта;

Виталий Николаевич ФЕДОТОВ —

кандидат технических наук, доцент ВГТУ;

Галина Анатольевна ЧЕРНОВА —

преподаватель Волжского политехнического института

59

СЕРТИФИКАЦИЯ

Михаил РАХМАНОВ

_{ПРОБЛЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ}

ИЗДЕЛИЙ ОТВЕТСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Сертификация экспериментальноиспытательных средств испытательных лабораторий

Продвижение Российской авиации, космонавтики и обороннойтехники на мировой рынок диктует новый уровень требований и подходов (гармонизированных с международными) к созданию и сертификации сложных технических объектов авиакосмической и оборонной промышленности.

Правила обязательной сертификации, изложенные в положениях Системы сертификации авиационной техники и Федеральной систе­мы сертификации космической техники, предусматривают, главным образом, сертификацию полностью готовых образцов изделий авиа­космической техники, т.е. выполнение работ по сертификации после завершения всех этапов их проектирования и изготовления.

Анализ международных подходов и процедур сертификации изде­лий авиакосмической и оборонной техники свидетельствует, что ос­новная отличительная особенность зарубежной технологии их проек­тирования и создания заключается в сертификационной направлен­ности всех видов работ (начиная с этапа эскизного проектирования) и характеризуется реализацией принципа, в мировой практике полу­чившего название «сквозной» сертификации. Поэтому в настоящее время одной из важнейших задач для изделий ответственного назна­чения является дальнейшее развитие методов сертификации, осно­ванных на реализации указанного принципа, предусматривающего подготовку и проведение сертификации с начала проектирования и далее на всех этапах создания опытного и серийного образцов изде­лия. Данный принцип включает помимо натурных испытаний значи­тельные объемы моделирования и наземных лабораторно-стендо-вых испытаний на воздействие широкого спектра условий и факто­ров их жизненного цикла, что способствует сокращению сроков до­водки создаваемых объектов. По зарубежным данным, такой подход к сертификации широкофюзеляжных самолетов «Боинг-747», DC-10 и L-1011 позволил провести их летные испытания по доводке и серти­фикации всего за один год.

В этом случае еще на ранних стадиях создания объектов сложной техники могут быть вскрыты недостатки, в том числе несоответствие требованиям НЛГ, ТТТ и другой нормативной документации, которые легче устранить до или в процессе создания опытного изделия, чем во время его натурных (летных) испытаний. Здесь уместно процитиро­вать высказывание академика А.Н. Туполева: «Чем дальше от доски конструктора обнаруживается ненадежность, тем дороже она обходит­ся». В соответствии с известным правилом «десятикратного роста за­трат» стоимость обнаружения отказа в эксплуатации в 10 раз превыша­ет стоимость затрат на обеспечение надежности на стадии проектиро­вания.

Однако проведение сертификации, так же как и сотрудничество с международными организациями в разработке совместных проек­тов по созданию авиакосмической и оборонной техники, наталкива­ется на серьезные трудности, связанные:

• с различием нормативной базы (стандартов, определяющих ком­ плекс точностных характеристик лабораторно-стендовых испыта­ ний; правил и организации проведения испытаний и др.), традици­ онно используемой в отечественной промышленности, и соответ­ ствующей нормативной базы, предусмотренной международными стандартами;

• с недостаточной приспособленностью экспериментальной испыта­ тельной базы и, в первую очередь испытательных стендов и ком­ плексов, к оценке количественных и качественных характеристик изделий, определяемых международными стандартами, на отдель­ ные виды сертифицируемых объектов.

Анализ мирового и отечественного опыта сертификации изделий авиакосмической и оборонной техники свидетельствует о необхо­димости ее дальнейшего развития, главным образом, в направле­ниях:

• продвижения процедуры сертификации на ранние этапы созда­ ния изделий (т.е. в реализации принципа «сквозной» сертифика­ ции) и, в частности, в придании лабораторно-стендовым испытани­ ям изделий авиакосмической и оборонной техники (и их составных частей) сертификационной направленности, что способствует по­ вышению эффективности сертификации, снижению сроков довод­ ки сертифицируемых изделий;

• гармонизации отечественных норм и правил сертификации с меж­ дународными, что создает основу для признания российских сер­ тификатов на мировом рынке;

• повышения эффективности имеющих сертификационную направ­ ленность лабораторно-стендовых испытаний изделий авиакосми­ ческой и оборонной техники (и их составных частей), что нацелено на обеспечение всесторонней и объективной оценки соответствия сертифицируемых технических объектов предъявляемым к ним требованиям.

Решение этих проблем требует разработки новых подходов, обес­печивающих возможность дальнейшего совершенствования серти­фикации отечественной продукции ответственного назначения и, в первую очередь процесса ее сертификационных испытаний, на осно­ве реализации принципа «сквозной» сертификации.

В соответствии с мировой практикой для придания лабораторно-стендовым испытаниям ответственных изделий сертификационной направленности, методы и средства их проведения должны быть под­вергнуты процедурам верификации, т.е. проверке и доказательству (подтверждению) их соответствия требованиям и нормам отечест-

96

ПРОБЛЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ ИЗДЕЛИЙ ОТВЕТСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

венных и международных стандартов и другой нормативной докумен­тации.

В связи с этим еще на начальном этапе создания ответственных изделий должны разрабатываться (с позиций гармонизации с между­народными нормами и требованиями) методики сертификации как самих ответственных изделий, так и экспериментально-испытатель­ных средств (ЭИС) испытательных лабораторий, с помощью которых на этапе лабораторно-стендовой отработки (ЛСО) будет осуществ­ляться заполнение значительного объема матрицы проверки выпол­нения требований. Данная работа должна быть завершена к концу этапа разработки рабочей документации (РД) и входить в состав до­казательной документации при экспертизе РД с целью формирова­ния заключения о ее соответствии (по состоянию) в рамках положе­ний соответствующих Систем сертификации.

Следует особо отметить, что сертификация ЭИС, с помощью ко­торых подтверждается требуемый уровень качества изделий ответ­ственного назначения, является необходимым условием повыше­ния достоверности сертификации самих изделий и обеспечения уверенности (у руководства предприятия и у потребителя), что за­данный уровень качества изделий, подтвержденный с помощью ЭИС, действительно достигается при проектировании и поддержи­вается в процессе производства. При этом под сертификацией ис­пытательных стендов понимается действие третьей стороны (неза­висимой как от заказчика, так и от производителя продукции), дока­зывающее, что сертифицированный стенд соответствует предъяв­ляемым к нему требованиям, зафиксированным в стандартах, пас­порте на сертифицируемый испытательный стенд и других норма­тивных документах.

Таким образом, в соответствии с предлагаемым подходом этап ЛСО помимо традиционной цели, заключающейся в отработке конст­рукторской документации (КД), приобретает и сертификационную направленность, ориентированную на заполнение значительного объема матрицы проверки выполнения требований путем лаборатор-но-стендовых сертификационных испытаний (автономных и ком­плексных) изделий ответственного назначения.

Полученные с помощью сертифицированных ЭИС данные лабора-торно-стендовых сертификационных испытаний изделий ответствен­ного назначения, с одной стороны, служат для подтверждения соответ­ствия испытываемого образца изделия предъявляемым к нему требо­ваниям и его пригодности к эксплуатации, тем самым являясь основ­ным видом информации, необходимой при сертификации продукции.

С другой стороны, они служат в системе управления качеством своего рода сигналом обратной связи, позволяющим судить, насколько конст­рукция и технология изготовления обеспечили желаемые показатели качества продукции, что необходимо для дальнейшего совершенство­вания процессов проектирования и производства.

Практическая реализация вышеуказанной концепции нашла отра­жение в системе добровольной сертификации испытательных стен­дов «Сертис», зарегистрированой в Госстандарте России (свидетель­ство № РОСС RU.0001 .ОЗЯВОО от 20 апреля 1995 г.).

Предметными областями системы «Сертис» являются:

• ЭИС для проведения исследовательских работ;

• испытательные средства (ИС) и комплексы для проведения стати­ ческих и динамических прочностных испытаний изделий;

• ИС и комплексы для проведения автономных испытаний изделий;

• ИС для проведения комплексных испытаний изделий и др. Проведение сертификации испытательных стендов и комплексов,

как и других сложных технических объектов (в соответствии с между­народными и российскими стандартами и с учетом международного и отечественного опыта), проводится в два этапа: подготовительный (экспертиза) и основной (сертификационные испытания). Экспертиза ИС проводится с целью:

• выявления комплектности документации и ее соответствия требо­ ваниям государственных и отраслевых стандартов, руководств ИСО/МЭК и других нормативных документов;

• анализа фактического состояния составных частей энергетическо­ го контура ИС или комплекса;

• установления фактического состояния метрологического обеспе­ чения контрольно-измерительных средств, приборов и оборудова­ ния и его соответствия требованиям НТД;

• анализа архитектуры, состава и уровня аппаратных и программных средств автоматизации систем наземных испытаний (АСНИ);

• анализа состояния техники безопасности и охраны труда;

• анализа уровня эргономических показателей ИС или комплекса;

• анализа экологических показателей. Сертификационные испытания ИС проводят после устранения

всех недостатков и реализации рекомендаций, указанных в протоко­лах экспертизы технической и эксплуатационной документации, мет­рологического обеспечения, технического и программного обеспече­ния АСНИ, энергетического контура ИС, эргономической экспертизы и экспертизы техники безопасности и экологической чистоты ИС. Они проводятся с целью определения соответствия фактических зна­чений характеристик и параметров ИС указанным в сертификацион­ном паспорте.

В период с 1995 г. по настоящий момент система «Сертис» прово­дит сертификацию испытательных стендов, составляющих экспери­ментально-испытательную базу ведущих предприятий авиакосмиче­ской промышленности.

Проведенный системой «Сертис» комплекс работ по сертифика­ ции экспериментально-испытательной базы ряда предприятий авиа­ космической промышленности позволил реализовать одно из осново­ полагающих положений Федеральной системы сертификации косми­ ческой техники (ФСС КТ), заключающееся в необходимости сертифи­ кации не только самих изделий и их составных частей, систем ме­ неджмента качества и космических услуг, но и оборудования, приме­ няемого при создании и использовании изделий, включая экспери­ ментальную и стендовую базы. НИ

Михаил Львович РАХМАНОВ -

начальник Управления развития, информационного обеспечения и аккредитации Ростехрегулирования

97

ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

ТРЕБОВАНИЯ К ЭЛЕКТРОМАГНИТНОЙ СОВМЕСТИМОСТИ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И КАЧЕСТВУ

ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ, УСТАНОВЛЕННЫЕ

В МЕЩНАРОДНЫУ

_{СТАНДАРТАХ}

Виктор КАРМАШЕВ

В области технического регулирования, относящейся к электромагнитной совместимости (ЭМС) технических средств¹ (ТС) и качеству электрической энергии, должны быть приняты меры, направленные на исключение опасности для пользователей и окружающей среды нарушений функционирования ТС в условиях эксплуатации, вызванных воздействием внешних электромагнитных помех.

Внимание специалистов многих отраслей народного хозяйства привлечено к проблемам обес­печения электромагнитной совмести­мости технических средств народнохо­зяйственного применения и качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначе­ния ².

Возрастание значимости мероприя­тий по обеспечению ЭМС ТС и качества электрической энергии обусловлено, прежде всего, широким применением электронных компонентов и устройств в конструкциях различных ТС. Это в значительной степени увеличило опас­ность нарушений функционирования и повреждений ТС при воздействии внешних электромагнитных помех в ус­ловиях эксплуатации. Применение электронных компонентов и устройств привело к тому, что современные ТС оказываются наиболее восприимчивы­ми к воздействию электромагнитных помех переходного (импульсного) ха­рактера, динамических изменений на­пряжения электропитания и радиочас­тотных электромагнитных полей. Вмес­те с тем пока не удалось хоть немного

¹ Электротехнические, электронные и радио­ электронные изделия (компоненты, аппараты, системы, установки), а также любые изделия, со­ держащие электрические и (или) электронные компоненты.

² Совокупность электроустановок и электри­ ческих устройств энергоснабжающей организа­ ции, предназначенных для обеспечения электри­ ческой энергией различных потребителей (при­ емников электрической энергии).

ограничить продолжающееся загряз­нение электромагнитными помехами окружающего пространства и электри­ческих и телекоммуникационных сетей.

Понятно, что применение ТС, не от­вечающих современным требованиям ЭМС, в бытовой, коммерческой, про­изводственной или иных сферах долж­но быть исключено, так как из-за по­вышенной электромагнитной эмиссии они могут нарушить нормальную рабо­ту других ТС, а следствием их пони­женной устойчивости к внешним элек­тромагнитным помехам могут стать нарушения функционирования или по­вреждения, представляющие опас­ность для жизни людей и способные причинить вред их здоровью, имуще­ству физических и юридических лиц и окружающей природной среде. Но ес­ли качество электрической энергии в электрической сети не отвечает уста­новленным требованиям, то подклю­ченные к указанной сети ТС, удовле­творяющие установленным требова­ниям ЭМС, не будут функционировать нормально, что также может быть опасным для пользователей и окру­жающей среды.

Международный опыт показывает, что меры технического регулирования в области электромагнитной совмести­мости технических средств и качества электрической энергии включают:

а) установление требований:

по ограничению эмиссии электро­магнитных помех от ТС различных ви-

дов и назначений (норм помехоэмис-сии);

по обеспечению устойчивости ТС к внешним электромагнитным помехам (требований помехоустойчивости);

к качеству электрической энергии, поставляемой энергоснабжающими организациями в системах энерго­снабжения общего назначения (норм качества электрической энергии);

б) подтверждение соответствия тех­ нических средств и электрической энергии установленным требованиям;

в) осуществление контрольных (над­ зорных) функций за соблюдением уста­ новленных требований со стороны го­ сударственных органов.

Содержание технического регулиро­вания в области ЭМС ТС и качества электрической энергии представлено на рис. 1.

| В настоящее время в международ-I ных стандартах установлен значитель­ный состав требований, относящихся к ЭМС ТС и к качеству электрической энергии. Требования по ограничению эмиссии электромагнитных помех и обеспечению устойчивости к внешним электромагнитным помехам для ТС различных видов и назначений (так на­зываемые новые требования ЭМС [1, 2]) установлены в стандартах МЭК, разработанных ТК 77, Специальным международным комитетом по радио­помехам (СИСПР) и другими техниче­скими комитетами, входящими в состав МЭК, а также в европейских электротех­нических и телекоммуникационных стандартах ЭМС [3]). В 1999—2000 гг. Госстандарт России принял ряд госу­дарственных стандартов в области ЭМС, гармонизированных с упомяну­тыми международными и европейски­ми стандартами ЭМС [3]. Отечествен-) ным государственным стандартом,

СТАНДАРТЫ И КАЧЕСТВО / 2-2003

Установление норм помехоэмиссии от ТС, подтверждение соответствия, государственный контроль(надзор)

Установление норм качества электрической энергии,

подтверждение соответствия, государственный контроль (надзор)

Установление

требований

помехоустойчивости

ТС,подтверждение

соответствия,

государственный

контроль(надзор)

Рис 1. Треугольник требований,

подтверждения соответствия и контроля

при техническом регулировании в области

ЭМС ТС и качества электрической энергии

регламентирующим нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения, является гармонизированный с между­народными стандартами ГОСТ 13109— 97 «Электрическая энергия. Совмести­мость технических средств электро­магнитная. Нормы качества электри­ческой энергии в системах электро­снабжения общего назначения».

Подтверждение соответствия ТС различных видов и назначений требо­ваниям ЭМС и электрической энергии, поставляемой энергоснабжающими организациями бытовым потребите­лям, требованиям к ее качеству осуще­ствляется при сертификации указан­ной продукции в Системе сертифика­ции ГОСТ Р (Системе сертификации электроборудования и электрической энергии). Для этой цели в регионах Российской Федерации развернута сеть испытательных лабораторий ЭМС, испытательных лабораторий по качест­ву электрической энергии (далее — ИЛ ЭМС) и органов по сертификации. Для подготовки к осуществлению обяза­тельной сертификации электрической энергии Госстандартом России и Мин­энерго России разработаны процедуры ее сертификации, учитывающие осо­бый характер электрической энергии как товара (непрерывность и совпаде­ние во времени процессов ее произ­водства, транспортирования, распре­деления и потребления, невозмож­ность хранения и возврата) [4].

После развертывания сети ИЛ ЭМС и

по качеству электрической энергии стало возможным осуществлять в ука­занной сфере технического регулиро­вания действенные контрольные (над­зорные) функции со стороны органов Госстандарта России, Минэнерго Рос­сии (Госэнергонадзора) и других мини­стерств и ведомств.

Регулирование в области ЭМС ТС и качества электрической энергии осу­ществляется во всех развитых странах. Трудно переоценить важность такого регулирования для устойчивого разви­тия многих отраслей народного хозяй­ства и обеспечения прав граждан. Ос­новой указанного регулирования явля­ются требования ЭМС ТС и к качеству электрической энергии. В первую оче­редь от полноты и согласованности этих требований зависит возможность исключить нарушения функционирова­ния ТС различных видов и назначений при воздействии в условиях эксплуата­ции внешних электромагнитных помех, которые могут быть опасны для жизни людей и причинить вред их здоровью, имуществу физических и юридических лиц и окружающей природной среде.

В этой связи в настоящей статье од­новременно анализируются состав и уровни элементов «треугольника тре­бований» (см. рис. 1) — норм качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения, норм эмиссии электромагнитных по­мех от ТС и требований к ТС по устой­чивости к внешним электромагнитным помехам, установленных в междуна­родных стандартах.

Прежде всего отметим, что состав требований ЭМС ТС и к качеству элек­трической энергии, установленных в международных стандартах, является значительным вследствие того, что эти требования обусловлены характери­стиками электромагнитных помех³, со­ставляющих электромагнитную обста­новку в различных местах размещения ТС [3]. Электромагнитная обстановка в местах размещения ТС, как правило, достаточно сложна, что обусловлено широким разнообразием источников электромагнитных помех и условий

³ Любое электромагнитное явление искусст­венного или естественного происхождения, кото­рое может ухудшить работу ТС.

эксплуатации ТС. Вместе с тем сущест­вует общепризнанная классификация электромагнитных помех, установлен­ная в стандарте МЭК 61000-2-5 [3], в соответствии с которой электромаг­нитные помехи, как указано ниже, под­разделяют на виды, относящиеся к ка­тегориям низкочастотных и высокочас­тотных кондуктивных и излучаемых по­мех и электростатических разрядов.

• Низкочастотные кондуктивные элек­ тромагнитные помехи:

установившиеся отклонения на­пряжения электропитания;

колебания напряжения электропи­тания;

гармоники и интергармоники на­пряжения электропитания;

несимметрия напряжений в трех­фазных системах электроснабжения;

провалы, кратковременные пере­рывы напряжения электропитания и временные перенапряжения;

изменения частоты в системах электроснабжения;

напряжения сигналов, передавае­мых в системах электроснабжения;

постоянные составляющие в сетях электропитания переменного тока;

наведенные низкочастотные на­пряжения.

• Низкочастотные излучаемые элек­ тромагнитные помехи:

магнитные поля (непрерывные и переходные); электрические поля.

• Высокочастотные кондуктивные электромагнитные помехи:

напряжения или токи непрерывных колебаний;

переходные процессы (апериоди­ческие и колебательные).

• Высокочастотные излучаемые элек­ тромагнитные помехи:

магнитные поля;

электрические поля;

электромагнитные поля (вызывае­мые непрерывными колебаниями и переходными процессами).

• Электростатические разряды.

В приведенной классификации та часть высокочастотных излучаемых и кондуктивных электромагнитных по­мех, создаваемых функционирующими ТС различного назначения (исключая излучения высокочастотных трактов

СТАНДАРТЫ И КАЧЕСТВО / 2-2003

29

/0(9,

ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

радиопередатчиков), спектральные со­ставляющие которых находятся в поло­се радиочастот и которые, вследствие этого, могут нарушить прием сигналов радиосвязи, радиовещания и телеви­дения, относится к индустриальным радиопомехам.

Понятия «низкие» и «высокие» часто­ты в приведенной классификации име­ют условное значение. Они означают, что преобладающая часть частотного спектра электромагнитной помехи ле­жит соответственно ниже и выше опре­деленной граничной частоты, в качест­ве которой в международных стандар­тах ЭМС принята частота 9 кГц.

Кондуктивные электромагнитные по­мехи действуют в проводящих средах, прежде всего, в электрических сетях переменного тока, представляя собой, в этом случае, отклонения напряжения, частоты и формы синусоидальности кривой напряжения в сети от установ­ленных значений. Возможность нару­шения функционирования ТС, подклю­ченных к электрической сети, опреде­ляется соотношением между уровнями указанных электромагнитных помех (значениями показателей качества электрической энергии ⁴ (ПКЭ)) и пре­дельными уровнями устойчивости ТС к электромагнитным помехам. Поэтому качество электрической энергии опре­деляет ЭМС ТС, подключенных к элек­трической сети.

Нормы помехоэмиссии от ТС уста­новлены в международных стандартах таким образом, чтобы ограничить соз­дание техническими средствами элек­тромагнитных помех определенных ви­дов, способных ухудшить качество функционирования других ТС. Установ­ление требований (предельных уров­ней) помехоустойчивости направлено на разработку и изготовление ТС, ус­тойчиво функционирующих в условиях воздействия внешних электромагнит­ных помех определенных видов.

Нормы качества электрической энер­гии установлены таким образом, чтобы на их основании могли быть определе-

⁴ Величины, определяющие уровни кондуктив-ных электромагнитных помех определенных ви­дов в электрической сети, вызывающих отклоне­ния напряжения, частоты и формы синусоидаль­ности кривой напряжения от установленных зна­чений.

ны нормы помехоэмиссии и требова­ния к ТС по обеспечению помехоустой­чивости, т.е. нормы качества электри­ческой энергии представляют собой уровни ЭМС для кондуктивных элек­тромагнитных помех в электрических сетях.

Рис. 2 иллюстрирует условия, при ко­торых обеспечена электромагнитная совместимость ТС — источника элек­тромагнитных помех — и ТС — рецеп­тора помех, так как уровень помехо­эмиссии ниже нормы помехоэмиссии от ТС, уровень помехоустойчивости выше предельного уровня помехо­устойчивости ТС, а значение ПКЭ (уро­вень электромагнитной помехи в элек­трической сети) соответствует норме качества электрической энергии, что обеспечивает необходимый для надеж­ного функционирования ТС запас по­мехоустойчивости.

Нормирование помехоэмиссии от ТС, устойчивости ТС к внешним поме­хам и качества электрической энергии осуществляется в соответствии со сле­дующими принципиальными положе­ниями:

электромагнитные помехи, созда­ваемые ТС, включая помехи, переда­ваемые в электрические сети, не долж­ны нарушать нормальное функциони­рование других ТС при условии, что уровни их помехоустойчивости соот­ветствуют установленным требовани­ям;

ТС должны быть изготовлены таким образом, чтобы устойчиво функциони-

Конструктивный запас ТС

Уровень

помехо-

~'-_ч устойчивости

Запас помехо­устойчивости

Норма качества

электрической

энергии

Норма помехо­эмиссии от ТС

Уровень помехоэмиссии

Предельный уровень помехо­устойчивости ТС

Запас^ помехо- I эмиссииw

t

Рис. 2. Соотношение между нормами

помехоэмиссии от ТС, качества электрической энергии и предельным

уровнем помехоустойчивости ТС (в функции от некоторой независимой

переменной, например, частоты)

ровать в окружающей электромагнит­ной обстановке при условии, что уров­ни помехоэмиссии от других техниче­ских средств соответствуют установ­ленным требованиям;

качество электрической энергии в электрических сетях общего назначе­ния должно обеспечивать нормальное функционирование подключенных ТС при условии, что электромагнитные по­мехи, создаваемые ТС, и уровни их по­мехоустойчивости соответствуют уста­новленным требованиям.

Для эффективного технического ре­гулирования в области ЭМС ТС и каче­ства электрической энергии необходи­мо, чтобы применительно к определен­ному виду кондуктивной электромаг­нитной помехи одновременно были ус­тановлены нормы помехоэмиссии от ТС, нормы качества электрической энергии и требования помехоустойчи­вости ТС.

Рассмотрим связь между кондуктив-ными электромагнитными помехами в условиях эксплуатации ТС и показате­лями и нормами качества электриче­ской энергии, установленными в ГОСТ 13109—97. Качество электрической энергии представляет собой обобщен­ное понятие, характеризующее уровни кондуктивных электромагнитных помех определенных видов в электрической сети. Качество электрической энергии соответствует установленным требова­ниям лишь в том случае, если установ­ленным нормам одновременно соот­ветствуют все показатели качества электрической энергии. В ГОСТ 13109—97 определены 11 ПКЭ и для 9 из них установлены нормы качества электрической энергии. ПКЭ, установ­ленные в ГОСТ 13109—97, включают:

установившееся отклонение напря­жения;

размах изменения напряжения;

дозу фликера;

коэффициент искажения синусои­дальности кривой напряжения;

коэффициент (от 2 до 40) п-й гармо­нической составляющей напряжения;

коэффициент несимметрии напря­жений по обратной последовательно­сти;

коэффициент несимметрии напря­жений по нулевой последовательности;

30

СТАНДАРТЫ И КАЧЕСТВО / 2-2003

отклонение частоты;

длительность провала напряжения;

импульсное напряжение;

коэффициент временного перена­пряжения.

В табл. 1 показатели и нормы качест­ва электрической энергии, установлен­ные в ГОСТ 13109—97, сопоставлены с кондуктивными электромагнитными помехами в условиях эксплуатации ТС.

Нормы качества электрической энер­гии по ГОСТ 13109—97 распространя­ются на электрические сети систем электроснабжения общего назначения, но вместе с тем являются обязатель­ными для электрических сетей потре­бителей электрической энергии, пред­назначенных для питания ТС в местах их размещения. В электрических сетях потребителей электрической энергии значения некоторых ПКЭ, таких как размах изменения напряжения, доза фликера, коэффициент искажения си­нусоидальности кривой напряжения, коэффициенты л-й гармонической со­ставляющей напряжения, могут в зна­чительной степени отличаться от зна­чений ПКЭ в электрических сетях энер-госнабжающих организаций вследст­вие эмиссии электромагнитных помех от ТС в местах размещения.

Анализ табл. 1 показывает, что со-

временные требования к качеству электрической энергии основаны на ограничении практически всех низко­частотных кондуктивных электромаг­нитных помех в электрических сетях. Вместе с тем не предусмотрено уста­новления норм качества применитель­но к электромагнитным помехам не­скольких видов, создающих реальную опасность нарушений функционирова­ния ТС, получающих питание от элек­трических сетей, включая:

переходные (импульсные) напряже­ния микросекундной и наносекундной длительности, вызванные молниевыми разрядами и коммутационными про­цессами в электрическом оборудова­нии и электрических сетях;

динамические изменения напряже­ния, возникающие при функционирова­нии ТС в электрических сетях (кратко­временные прерывания, провалы и вы­бросы напряжения длительностью от половины до нескольких десятков пе­риодов питающего напряжения);

наведенные радиочастотные напря­жения, вызванные электромагнитными полями от различных радиопередаю­щих устройств.

Рассмотрим связь между кондуктив­ными и излучаемыми электромагнит­ными помехами в условиях эксплуата-

ции ТС и нормами эмиссии электро­магнитных помех от ТС, установленны­ми в международных стандартах ЭМС. В табл. 2 приведены нормируемые па­раметры помехоэмиссии и значения соответствующих норм для ТС различ­ных назначений, применяемых в жи­лых, коммерческих зонах и производ­ственных зонах с малым энергопотреб­лением, установленные в соответствии с общим международным стандартом СИСПР/МЭК 61000-6-3-96 (эквива­лентный государственный стандарт — ГОСТ Р 51317.6.3-99).

Анализ табл. 2 показывает, что в на­стоящее время нормируются следую­щие виды помехоэмиссии от ТС:

гармонические составляющие тока, потребляемого из сети электропита­ния;

колебания напряжения электропита­ния при функционировании ТС;

индустриальные радиопомехи.

Рассмотрим связь между кондуктив­ными и излучаемыми электромагнит­ными помехами в условиях эксплуата­ции ТС и требованиями к помехоустой­чивости ТС, установленными в между­народных стандартах по ЭМС. Норми­руемые параметры и предельные уров­ни помехоустойчивости, установлен­ные для ТС различных назначений,

Таблица 1

Вид электромагнитной помехи	Наименование ПКЭ по ГОСТ 13109—97	Предельно допустимая норма качества электрической энергии
Установившиеся отклонения напряжения электропитания	Установившееся отклонение напряжения	± 10% от номинального напряжения электрической сети (U ном) (на зажимах ТС)
Колебания напряжения электропитания	Размах изменения напряжения (для колеба­ний напряжения, огибающая которых имеет форму меандра)	От 0,4% U ном при частоте повторения изменений напряжения 1000 мин1 до 4% U ном при частоте повторения 1 мин '
	Доза фликера	Длительная доза фликера 1,0
Гармоники и интергармоники напряжения электропитания	Коэффициент искажения синусоидальности кривой напряжения	12% (при U ном = 0,38 кВ)
	Коэффициент п-й гармонической составляющей напряжения (п от 2 до 40)	7,5% при п = 3; 9% при п = 5; 7,5% при л = 7; 5,2% при п =11; 3% при п = 17 (при U ном = 0,38 кВ)
Несимметрия напряжений в трехфазных системах электроснабжения	Коэффициент несимметрии напряжений по обратной последовательности	4% (при U ном = 0,38 кВ)
	Коэффициент несимметрии напряжений по нулевой последовательности	4% (при U ном = 0,38 кВ)
Изменения частоты в системах электроснабжения	Отклонение частоты	+ 0,4 Гц
Провалы, кратковременные перерывы напряжения электропитания и временные перенапряжения	Длительность провала напряжения	30 с (динамические изменения напряжения не нормируются)
	Коэффициент временного перенапряжения	Не нормируется
Высокочастотные переходные процессы	Импульсное напряжение	Не нормируется
Высокочастотные непрерывные колебания	Не установлен	Не нормируется

СТАНДАРТЫ И КАЧЕСТВО / 2-2003

31

ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

Таблица 2

Вид электромагнитной помехи	Нормируемый параметр помехоэмиссии от ТС	Норма помехоэмиссии
Колебания напряжения электропитания	Относительное изменение напряжения электропитания, кратковременная и длительная дозы фликера	Максимальное относительное изменение напряжения 4%, кратковременная доза фликера 1,0, длительная доза фликера 0,65
Гармоники и интергармоники напряжения электропитания	Значение гармонической составляющей тока, потребляемого ТС из электрической сети	10% от тока на основной частоте при л = 5; 7% при п = 7; 5% при /7 = 9
Высокочастотные напряжения (непрерывные колебания, апериодические и колебательные переходные процессы)	Напряжение индустриальных радиопомех в электрической сети	300 мкВ — 1 мВ (в зависимости от частоты в полосе 0,15—30 МГц)
Электромагнитные поля (вызываемые непрерывными колебаниями и переходными процессами)	Напряженность поля индустриальных радиопомех	20—80 мкВ/м (в зависимости от частоты в полосе 30—1000 МГц)

применяемых в жилых, коммерческих зонах и производственных зонах с ма­лым энергопотреблением в соответст­вии с общим международным стандар­том МЭК 61000-6-1—97 (эквивалент­ный государственный стандарт — ГОСТ Р 51317.6.1—99), приведены в табл. 2.

При рассматрении требований, ука­занных в табл. 3, становится очевид­ным, что состав требований к ТС по обеспечению устойчивости к электро­магнитным помехам, установленных в международных стандартах, учитывает, в целом, все основные виды помех, воздействие которых представляет ре­альную опасность для нарушений функционирования и повреждений ТС в условиях эксплуатации.

В табл. 4 сопоставлены номенклату­ра электромагнитных помех в условиях эксплуатации ТС и установленные в международных стандартах нормы ка-

чества электрической энергии в систе­мах электроснабжения общего назна­чения, нормы эмиссии электромагнит­ных помех от ТС и требования к ТС по устойчивости к внешним электромаг­нитным помехам.

Анализ этой таблицы показывает, что нормы эмиссии электромагнитных по­мех от ТС, требования к ТС по устойчи­вости к внешним электромагнитным помехам и нормы качества электриче­ской энергии в системах электроснаб­жения общего назначения, установлен­ные в международных стандартах, не в полной мере согласованы между со­бой. Несогласованность заключается в том, что применительно к некоторым видам электромагнитных помех, к ко­торым наиболее восприимчивы совре­менные технические средства, требо­вания помехоустойчивости ТС установ­лены, а соответствующие нормы поме-

хоэмиссии и нормы качества электри­ческой энергии отсутствуют. Можно привести несколько характерных при­меров этой несогласованности.

Для ТС различных видов и назначе­ний установлены требования устойчи­вости к переходным (импульсным) по­мехам наносекундной и микросекунд­ной длительности в электрических се­тях, к динамическим изменениям на­пряжения электропитания (провалам, прерываниям и выбросам) длительно­стью от половины периода до несколь­ких десятков периодов сетевого напря­жения, а также к наведенным радио­частотным напряжениям в электриче­ских сетях. В то же время не установле­ны нормы эмиссии от функционирую­щих ТС высокочастотных переходных (импульсных) помех и динамических изменений напряжения электропита­ния. Применительно к переходным Таблица 3

Вид электромагнитной помехи	Нормируемый параметр помехоустойчивости	Предельный уровень помехоустойчивости
Провалы, кратковременные перерывы напряжения электропитания и временные перенапряжения	Относительная величина и длительность провала, прерывания и выброса напряжения электропитания	Прерывания напряжения более 95% U ном — 1 период; провалы напряжения 30% U ном — 10 периодов; выбросы напряжения 20% U ном — 10 периодов
Колебания напряжения электропитания	Относительное изменение напряжения электропитания, кратковременная и длительная дозы фликера	Максимальное относительное изменение напряжения 4%; кратковременная доза фликера 1,0; длительная доза фликера 0,65
Низкочастотные магнитные поля (непрерывные и переходные)	Устойчивость к магнитному полю промышленной частоты	1 —3 А/м
Напряжения или токи непрерывных колебаний	Устойчивость к кондуктивным помехам, наведенным радиочастотными электромагнитными полями	3 В (полоса частот 0,15—80 МГц)
Апериодические и колебательные переходные процессы	Устойчивость к кондуктивным импульсным помехам наносекундной и микросекундной длительности большой энергии	2 кВ
Электромагнитные поля (вызываемые непрерывными колебаниями и переходными процессами)	Устойчивость к радиочастотному электромагнитному полю	3 В/м (полоса частот 80—1000 МГц)
Электростатические разряды на техническое средство и между близлежащими предметами	Устойчивость к электростатическим разрядам	4—8 кВ

32

СТАНДАРТЫ И КАЧЕСТВО / 2-2003

Таблица 4

Категория электромагнитной помехи	Вид электромагнитной помехи	Качество электрической энергии	Помехо-эмиссия от ТС	Помехо­устойчивость ТС
Низкочастотные кондуктивные электромагнитные помехи	Установившееся отклонение напряжения электропитания	+	-	+
	Колебания напряжения электропитания	+	+	+ (для световых приборов)
	Гармоники и интергармоники напряжения электропитания	+	+	-
	Несимметрия напряжений в трехфазных системах электроснабжения	+	—	—
	Провалы, кратковременные перерывы напряжения электропитания и временные перенапряжения	—	—
	Изменения частоты в системах электроснабжения	+	-	-
	Напряжения сигналов, передаваемых в системах электроснабжения	—	—	—
	Постоянные составляющие в сетях электропитания переменного тока	—	—	—
	Наведенные низкочастотные напряжения	-	-	-
Низкочастотные излучаемые электромагнитные помехи:	Магнитные поля	НП	-	+
	Электрические поля	нп	-	-
Высокочастотные кондуктивные электромагнитные помехи	Наведенные напряжения или токи непрерывных высокочастотных колебаний		+ (индустриаль­ные радиопо­мехи)	+
	Апериодические и колебательные переходные процессы	-		+
Высокочастотные излучаемые электромагнитные помехи	Магнитные поля	нп		-
	Электрические поля	нп	-
	Электромагнитные поля, в том числе вызываемые непрерывными колебаниями и переходными процессами	нп	+ (индустриаль­ные радиопо­мехи)	+
Электростатические разряды /	Электростатические разряды на техническое средство и между близлежащими предметами	нп	НП

— требование не установлено; НП — требования не применяют.

Примечание. + требование установлено;

(импульсным) помехам, динамическим изменениям напряжения электропита­ния и наведенным радиочастотным на­пряжениям отсутствуют нормы качест­ва электрической энергии. Учитывая это обстоятельство, в настоящее вре­мя ТК МЭК ведется работа по совер­шенствованию международных стан­дартов в области ЭМС. Основное вни­мание уделяется мерам ограничения пусковых токов ТС с целью уменьшения динамических изменений напряжения электропитания и мерам ограничения импульсных напряжений при коммута­ционных процессах.

В связи с изложенным можно сде­лать вывод, что разработка и изготов­ление ТС, отвечающих современным требованиям ЭМС, установленным в международных стандартах, и поддер­жание качества электрической энер­гии, поставляемой энергоснабжающи-ми организациями, в соответствии с

установленными нормами, является необходимым условием для обеспече­ния нормальной работы ТС в условиях эксплуатации, но недостаточным для исключения возможных нарушений функционирования ТС, представляю­щих опасность для пользователей и ок­ружающей среды. В дополнение к ме­роприятиям технического регулирова­ния (рис. 1), должны быть ограничены электромагнитные помехи определен­ных видов в местах размещения ТС с тем, чтобы их уровни не превышали предельных уровней помехоустойчиво­сти ТС. Для этого при проектировании и монтаже электроустановок зданий необходимо применение специальных мер, направленных на ограничение уровней высокочастотных переходных (импульсных) помех, динамических из­менений напряжения и наведенных ра­диочастотных колебаний в сетях элек­тропитания, линиях телекоммуникаций

и системе заземления, а также прове­ дение измерений параметров электро­ магнитной обстановки в зданиях и со­ оружениях. ■

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Кармашев B.C. Новые требования электромагнитной совместимости — спо­ соб обеспечения прав пользователей или форма конкурентной борьбы производи­ телей технических средств? // Стандарты и качество. — 2002. — № 10.

2. Кармашев B.C. Проблемы обеспече­ ния электромагнитной совместимости технических средств в условиях ВТО // Стандарты и качество. — 2002. — № 6.

3. Кармашев B.C. Электромагнитная со­ вместимость технических средств: Справочник. — М.: Научно-технический производственный центр «Норт», 2001.

4. Кармашев B.C., Никифорова В.Н. О процедурах обязательной сертификации электрической энергии // Партнеры и кон­ куренты. — 2002. — № 8.

Виктор Сергеевич КАРМАШЕВ-

заместитель директора ГЦМО ЭМС, председатель ТК 30

СТАНДАРТЫ И КАЧЕСТВО / 2-2003

33

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

_{ПРИНЦИПЫ}

_{КАЧЕСТВАЖИЗНИ}

Виталий КОПНОВ

Качество жизни является проблемой каждого из нас. Какие ценности представляет для нас это словосочетание? Какой диапазон проблем открывают это и смежные с ним понятия? Каким образом четкое понимание этих проблем может влиять на развитие общества?

В данной статье вопросов больше, чем ответов. Тем не менее масштабность проблемы качества жизни не должна смущать, поскольку человек интуитивно решает свои проблемы, связанные с удовлетворением дарованной ему жизни. Попытаемся осветить хотя бы некоторые возможные направления решений глобальных вопросов, связанных с качеством жизни, встав при этом на ответственные позиции политиков и правительственных чиновников, которым предоставлены ресурсы и полномочия влиять на жизнь людей.

Что означает «качество жизни»?

Определение. Очевидно, что качество жизни — универсальный и всеми распозна­ваемый образ того, к чему мы хотим стре­миться [1 ]. Однако происхождение этого об­раза не известно и его смысл трудно консти­туировать [2]. В большинстве своем ученые, использующие идею качества жизни, согла­шаются с тем, что это понятие многомерно, и к его составляющим, как правило, относят:

• окружающую среду;

• здоровье;

• блага цивилизации;

• устойчивое развитие сообщества;

• психологическое благосостояние;

• персональный рост и мастерство;

• удовлетворение жизнью.

Каждая из приведенных составляющих отражает главные беспокойства общества в целом. Ведь очевидно, что люди в большин­стве своем обеспокоены незащищенностью окружающей среды, криминогенной ситуа­цией в обществе, экономической неустойчи­востью, психическими расстройствами, пло­хим здоровьем, а вообще — неудовлетворен­ностью жизнью.

Печально, но это так.

Предыстория. Несмотря на сложности исторического происхождения термина «ка­чество жизни», его современный контекст ясен. Понимание многомерности качества жизни пришло, возможно, в связи с оконча­нием холодной войны. Но ликование по этому поводу со стороны Запада было недолгим. Все меньше людей на Западе считают (а в России?), что «государство всеобщего благо­денствия» обеспечивается только «свобод­ным предпринимательством». И другие, бо­лее важные понятия возникают в головах лю­дей западного мира, что неявно воздействует и на качество жизни российского общества.

Проблемы в этой области, типичные для всех стран мира, обусловлены нежеланием властей передать адекватные ресурсы лю­дям или хотя бы осознать их возросшее по­нимание своего места в этом мире, повер­нуться лицом к проявлению их надежд и чая­ний относительно себя и своих детей.

Координация услуг, предоставляемых правительствами для удовлетворения на­родных потребностей в целом, — еще одна проблема, которая все еще не решена. Как ожидалось, проекты по развитию регионов, введение свободных экономических зон и т.п. определят в нашей стране новые пути координирования услуг и вовлечения мест­ных жителей в продвижение соответствую­щих инициатив. Почему это не произошло, что и как нужно сделать, чтобы качество жизни стало общей контрольной точкой для решения этих проблем?

Примерно с начала 70-х годов XX в. к по­нятию качества жизни обратились многие ученые и практики в очень различных об­ластях исследований — здоровье и болез­ни, социальная политика, досуг и рекреа­ция, услуги для инвалидов, жилищное строительство, планирование и развитие общества, экономика. Вначале люди, рабо­тающие в этих областях, слабо обменива­лись информацией между собой. Скажем, врачи, использующие качество жизни как меру своей врачебной практики, пытались оценить качество лечения какого-либо за­болевания, а социальные работники стара­лись оценивать подобным образом после­дующие услуги для инвалидов. Постепенно, по мере развития концепции качества жиз­ни [3], этот сепаратизм сходил на нет, в ча­стности, между группами специалистов, обеспокоенными здоровьем и благосостоя­нием людей.

От индивидуума к сообществу

Если улучшение качества жизни — цель для индивидуума, то в соответствии с теми же самыми критериями (ценностями) она является целью для человечества в целом. Концепция качества жизни одновременно затрагивает потребности и надежды как ин­дивидуумов, так и групп людей. Локальная среда ежедневного пребывания индивиду­ума является частью среды более крупного сообщества. Например, школьный класс — школа, сотрудники предприятия — район, город — область и т.д. Качество жизни за­висит от связей между этими группами раз­ных размеров, т.е. от связей между интере­сами индивидуумов и глобальными факто­рами, влияющими на их жизнь. И это не просто слова. Ведь стремление одних лю­дей к лучшему качеству жизни воздействует на других. Например, в клинике оптими­стичный больной существенно влияет на настрой и тягу к жизни всей больничной па­латы. Поэтому, если мы попытаемся инте­грировать интересы процветания частных лиц в интересы сообщества, а не наоборот, то тем самым сможем получить критиче­скую массу сообщества, готовую к улучше­нию качества жизни своего сообщества. Но не наоборот. Презумпция первоочередно­сти интересов людей представляется базо­вой для формирования любых программ развития.

Преобразование ценностей

Актуализация проблемы качества жизни — вызов современному обществу в его по­пытке обеспечить не просто выживание, а процветание. Приведенные ниже пары схе­матично иллюстрируют преобразование не­которых из проявляющихся в настоящее время ценностей:

• продление жизни — качество жизни;

• достаточное потребление пищи — качест­ во питания;

• достаточные условия проживания — каче­ ство жилищных условий;

• частная мораль — общественная мораль;

• профессиональная власть — участие про­ фессионалов;

• ответственность государства — ответст­ венность общества;

СТАНДАРТЫ И КАЧЕСТВО / 2-2003

37

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

• защита окружающей среды — устойчивое развитие;

• сбережение ресурсов — возобновление ресурсов;

• прожиточный минимум — развитие чело­ веческого потенциала. Преобразование ценностей — это потоки

со все более увеличивающимися диспер­сиями значений, приводящими при негра­мотном управлении обществом к значитель­ному его расслоению. Например, если мы заинтересованы в проекте лучшего прожи­вания городского населения, то что мы ду­маем относительно бомжей? Если мы заин­тересованы в здоровой пище, то что мы ду­маем относительно достаточного ее количе­ства и доступности для каждого?

При таком подходе к рассматриваемой проблеме мы попадаем в ситуацию необхо­димости обеспечения шансов доступности тех или иных благ для каждого. Если мы смо­жем предоставить эти шансы для людей со­общества, то в ответ можно надеяться на его благодарный отклик. Но, по-видимому, за­дачей мудрых правителей является так орга­низовать управление сообществом, чтобы создать (обеспечить) не просто шансы, а:

• возможность выбора;

• выбор, т.е. существование альтернатив, чтобы было из чего выбирать;

• возобновление ресурсов, материальных и человеческих;

• окружающую среду, ценимую, как она есть, т.е. за ее собственную пользу. Люди — не просто социальные существа, они должны иметь положительное отношение к окружающей их среде;

• цельность, включающую широту взглядов (против узких, личных или исключитель­ ных интересов);

• ненасильственные способы разрешения конфликтов;

• открытость (например, в профессиональ­ ных деловых отношениях);

• уважение к правам меньшинства;

• персональную безопасность. Вышеперечисленные оцениваемые пока­ затели качества жизни, ныне уже осознавае­ мые людьми, — результат признания по­ требности жить преуспевая, вместе. Они от­ личаются от классических ценностей, обус­ ловленных персональной этикой или балан­ сированием прав индивидуума и государст­ ва. Они не заперты в исторической/эконо­ мической догме типа классовой борьбы или свободного предприятия. Многие из них призваны способствовать поиску новых цен­ ностей в современном обществе. Актуаль­ ность проблемы качества жизни усиливает их значение и обеспечивает выполнение этических стандартов, например SA 8000.

Таким образом, расширяя рассматрива­емую идею, мы приходим к пониманию то­го, что создание стандартов на качество

жизни [1] не только ей не вредит (не огра­ничивает), но и стимулирует процесс раз-| вития — от одного уровня стандартов к дру-| гому. А если это стандарты, то регламенти-! руемые ими показатели, как правило, изме-| ряемы, а описываемые ими процессы — [ управляемы.

Управляемость процессами

Любые целенаправленные преобразова­ ния, в том числе и управление процессами, могут быть успешными при такой по­ становке задачи управления, которая в об­ щем случае предусматривает: | • целевую установку управления (выполне- I ние задания); i

i • ресурсы (регулирующие механизмы); [ | • оценку качества управления (затраты на I управление);

• обратную связь (возможность воздейст- I вия и изменения программ); |

• измерение управлений и результатов (со- [ циальные индикаторы). | В контексте рассматриваемой проблемы i

подчеркнем, что социальные индикаторы служат депозитарием информации, средст-! вом анализа и прогнозирования, тогда как I концепция качества жизни — ретранслято­ром социальных индикаторов.

Стратегические планы и программы

В последнее время в России модным ста­новится создание стратегических планов развития страны, регионов и городов, раз­работка и реализация программ по каче­ству, а также проведение ежегодных конкур­сов на соискание премий по качеству, осо­бенно премии Правительства Российской Федерации в области качества. Вспом­ним, например, стратегическую программу Г. Грефа. В С.-Петербурге и Екатеринбурге также начали разработку подобных проек­тов.

В этой связи стоит упомянуть, что в ев­ропейском сообществе действует подоб­ная (кстати, уже пятая) программа. Особо в этой программе следует отметить раз- j дел «Качество жизни и менеджмент жиз- j ненных ресурсов», на выполнение которо- [ го выделено 2,4 млрд евро. Сумма весьма I приличная, и читающий эти строки может I подумать: «ну, они богатые, им можно по-развлекаться такими абстракциями». Но без стратегических планов развития, на­целенных на улучшение качества жизни и превращенных в ряд последовательных шагов (политик), в нашем сложном, боль­шей частью технократическом, обществе не обойтись. Иначе нечего будет оставить нашим детям и внукам.

Что нужно сделать, чтобы добиться про­цветания страны и, в частности, нашего ре­гиона?

Формулировка принципов

Обсуждение принципов, которыми следу­ет руководствоваться при поиске подходов к решению проблемы качества жизни, начнем с высказывания премьер-министра Вели­кобритании Тони Блэра: «Корпоративное ка­чество жизни требует от нас, во-первых, обучения и, во-вторых, компромисса между «давать» и «брать».

Получить информацию. Прежде всего надо знать: кто, что и как делает, какие но­вые шаги предприняты соседями, близкими и дальними, что лучшее у них можно взять в плане развития сообщества. Так, без инфор­мации, обеспечивающей жителей региона и его администрацию, не обойтись. Исходя из этого, например, Екатеринбург заявил о создании стратегического плана своего раз­вития до 2015 г. и 1 ноября 2000 г. провел международную конференцию, подытожив­шую деятельность рабочих групп за преды­дущие полгода. Всего же в этой работе уча­ствовало 25 рабочих групп по самым разным направлениям:«Управление и самоуправле­ние городским сообществом», «Открытый город (пространственные связи)», «Эконо­мика города», «Развитие человеческого по­тенциала и качества жизни в городе», «Сис­темы жизнеобеспечения города» и др.

В этой связи возможны возражения: «Ека­теринбург — крупный город, деньги у них есть, вот и пусть развлекаются, а у нас насе­ления-то всего 5 тыс. человек». Кстати, по­добный скепсис у горожан Екатеринбурга в полном объеме проявляется в отношении Москвы, ну и, допустим, Лондона. А лондон­цы, наверное, думают: а вот марсиане живут еще лучше...

Уважаемые граждане, мы живем здесь, и сейчас, и мы сами в ответе за то, что имеем. Да, мы не можем изменить законодательст­во России, как бы нам хотелось, мы часто ошибаемся в выборе президента, губерна­торов, мэров. Что же нужно сделать, чтобы исправить сделанные ошибки и не допускать их впредь?

Необходимо выбирать только тех людей, которые могут внятно, стратегически изло­ жить, что и как будет сделано для развития региона. Могут представить план развития с четкими целями, анализом исходного со­ стояния и способов достижения поставлен-; ных целей. :

Обратите внимание, читатели: деньги в банке на какое-либо мероприятие не полу-1 чишь без хорошего бизнес-плана и без кре-i дитной истории заемщика. Что ж мы выби- i раем господ, не поинтересовавшись их де­тальным «бизнес-планом» развития?

Попробуем осветить некоторые пункты: предлагаемого подхода, который, на наш взгляд, должен лечь в основу любых про­ грамм, связанных с людьми и улучшением качества их жизни. i

38

СТАНДАРТЫ И КАЧЕСТВО / 2-2003

Основной источник информации. Ко­гда термин «качество жизни» используется в рекламе товара на щитах или в текстах средств массовой информации, его значе­ние обычно предлагается авторами той рек­ламы или текста. Рекламодатели, политиче­ские деятели, репортеры предполагают, что они знают то, что другие люди понимают под качеством жизни. Мы, действительно, мо­жем думать, что знаем, что означает качест­во жизни для нас. С другой стороны, мы должны лучше понять, что это значит для других. Как же это выяснять? Ответ, по-ви­димому, один: спросить у них, у людей.

Хорошо, спросим. И что же мы в результа­те увидим и учтем как «профессионалы»? Прежде всего следующее:

• противоречивые мнения. Но это не причи­ на, чтобы не спрашивать и не размыш­ лять;

• представление людей, высказанное ими индивидуально, может отличаться от того, что до этого они высказали в группе. Зна­ чит, следует использовать диапазон раз­ личных методов выяснения того, что люди думают и что они хотят;

• некоторые люди не могут сформулировать свое мнение. Частично это можно компен­ сировать с помощью других людей;

• когда люди говорят о том, что они хотят и в чем нуждаются, то эти желания и нужды могут не совпадать;

• суждение «я знаю лучше, чем вы, то, что вам нужно» сомнительно с точки зрения профессиональной этики. Оно — опасная основа опроса;

• для некоторых людей процесс выяснения их понимания качества жизни может быть сложным. Зачастую проще определить то, что они не хотят;

• понимание того, что такое качество жизни, необходимо одновременно как для про­ стых людей, так и для профессионалов. Только в этом случае возможна «дорога с двусторонним движением»;

• интересы индивидуумов и различных групп могут находиться в противоречии. Но ведь общество существует для того, чтобы перенаправить интересы в сторону учета и поиска примирительных решений. Ключевые темы, которые мы выявили в

результате обсуждения с людьми проблемы качества жизни,таковы:

• стремление к роскоши;

• получение приятного сенсорного опыта;

• наличие привилегий;

• желание иметь выбор, а не шанс;

• универсальность возможностей;

• общедоступность целей;

• проявление персональной терпимости;

• наличие социальной ответственности у членов общества;

• эффективная связь между людьми;

• возможность давать и брать;

• преданность и жертвенность.

Заметим, что профессиональный социо­логический опрос (наши социологи почему-то молчат) нами не проводился. Но даже из приведенного списка ключевых тем видно, что нематериальная составляющая жизни человека перевешивает материальную. При­чем диапазон ответов весьма широк: от рос­коши до преданности и жертвенности.

Если же обратиться к зарубежным источ­никам, то для многих людей качество жизни выражается в терминах дохода, уровня жиз­ни, владения потребительскими товарами т.п., однако гуманистические определения превосходят численностью материалисти­ческие [4]. Но ни в коем случае не надо пу­тать термины «уровень жизни» и «качество жизни». Если первый определяется доступ­ностью благ цивилизации для индивидуума, то второй относится к всеобъемлющей кон­цепции и пытается оценить мироощущение человека как индивидуально, так и в масш­табе сообщества.

Заметим также, что те или иные элементы выяснения мнения людей по темам развития общества появляются в процессе различных предвыборных кампаний. Тем не менее по окончании предвыборной кампании у вы­бранного деятеля часто пропадает интерес к обсуждению этих тем. Психологическая со­ставляющая этого процесса тоже неизвест­на (психологи молчат).

Что происходит с человеком при попада­нии на вершину власти? Для россиян это очень сложный вопрос. А за рубежом на него ответили следующим образом: «нормально­му человеку стыдно плохо работать», и при­менительно к предприятиям и организациям ответ реализуется масштабным внедрением на них систем менеджмента качества по стандартам ИСО серии 9000 (к настоящему времени уже сертифицировано порядка по­лумиллиона таких систем!).

Взаимозависимость людей. Различные интересы людей совсем не обязательно должны порождать конкуренцию между ними. Ведь улучшение качества жизни кого-то персонально может улучшить качество жизни других или способствовать этому.

Для обеспечения такого подхода к разре­шению, а лучше — к предотвращению воз­можного конфликта необходим переход от количественного мышления к качественно­му. При этом начальный шаг — количествен­ное мышление: как много я (или мы) сможем сделать? Промежуточное решение: как каче­ственно для других мы сможем сделать? (Заметим, что просто удовлетворить чьи-то потребности — недостаточно.) Окончатель­ное решение — торжествует качественное мышление: что же соответствует моим и его потребностям и следует ли поставить себя полностью на планку другого? На последнем этапе проявляются духовные истины, кото-

рые и помогут нам заново оценивать то, что мы думали, и то, в чем нуждались.

Если такая постановке вопроса станет приоритетной, то это и будет нашим первым принципом: Улучшение качества жизни от­дельного индивидуума должно, как следст­вие, способствовать (если не улучшать, здесь возможна временная дистанция) улуч­шению качества жизни других.

Второй принцип: Качественное мышление против количественного.

Диапазон перспектив. Понимание каче­ства жизни объединяет диапазоны перспек­тив индивидуума и группы. Оно усугубляет­ся, если какие-то из перспектив исключают­ся или игнорируются связи между ними. Приведем примеры игнорирования этих связей — от самых простых до глобальных:

1. строительство магазинов на первом этаже дома без учета мнений проживающих в нем;

2. планирование развития города без прилегающих территорий (например, озера Шарташ в Екатеринбурге);

3) лесное производство, основанное только на увеличении продукции;

4. региональная политика без учета инте­ ресов соседних областей;

5. национальная политика без учета инте­ ресов соседних стран.

Интересы индивидуумов и различных групп могут находиться в противоречии. Но демократическое общество и существует для поиска приемлемых, если не оптималь­ных решений. Рекомендуется начинать рас­смотрение пятого пункта вышеприведенно­го списка с пункта номер один, чтобы, отра­ботав на нижнем уровне, понять, как нужно взаимодействовать на уровне национальных интересов. Поэтому следующий принцип создания технологий качества жизни сфор­мулируем таким образом:

Для развития необходимо наличие диапа­зона перспектив от простейших до глобаль­ных.

Окружающая среда. В основе понима­ния концепции «человек в окружающей сре­де» лежит ощущение причастности к среде вне дома — в городе, в стране, на планете.

Не секрет, что ветер с Урала несет много полезного, но и вредного тоже. Как это ис­править? Как добиться изменения в отноше­нии к природе? Только воспитанием и про­свещением — других вариантов нет. Хотя есть и еще один способ, подталкивающий к этому изменению:

Сделать экологию рентабельной не толь­ко в экономическом смысле.

Толчком к этому может служить всемер­ное содействие распространению и исполь­зованию стандартов по управлению окру­жающей средой, например, МС ИСО серии 14000 или EMS.

Измерение. При обзорах различного

СТАНДАРТЫ И КАЧЕСТВО / 2-2003

39

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

вида стремятся идентифицировать то, что люди могли бы рассматривать как желатель­ную среду обитания [5]. Для примера можно привести обзор [4], проведенный в декабре 1995 г. в Великобритании, при котором ис­пользовалось 11 показателей, а именно:

• плотность населения;

• жилищные условия (пространство и раз­ мер жилья);

• культура (культурные центры и их посеща­ емость);

• спокойствие (включая близость к опреде­ ленным зонам отдыха и рекреации);

• общность интересов (приветливость в об­ щении);

• жизненный стандарт;

• здоровье;

• образование (средства и сроки получе­ ния);

• транспорт (доступность и удобства);

• окружающая среда (загрязнение и др.);

• безопасность (индексы преступности и опасность преступления).

Понятие качества жизни часто разбивает­ся на различные составляющие, которые обозначаются такими терминами, как «ме­ры», «домены», «категории факторов» и др. Например, J. Flanagan [6] постулировал 15 факторов, которые были сгруппированы по следующим пяти категориям:

• физическое и материальное благосостоя­ ние;

• отношения с другими людьми;

• социальная, общественная и гражданская активности;

• персональное развитие и достижение;

• рекреация.

Можно надеяться (и это так на самом деле происходит), что восприятие качества жизни теперь все более и более становится схо­жим для людей различных культур и стран. Одни и те же факты и мысли становятся важ­ными для жителей, скажем, Китая и Амери­ки. Тем не менее здесь мы увидим различ­ную нагруженность и ранжирование отноше­ния по различным факторам.

Необходимость измерения качества жиз­ни порождает проблему определения и ис­пользования субъективных и объективных критериев, при решении которой возникает пробел в ее восприятии и профессионалом, и клиентом. Кстати, например, социальные работники и врачи на самом деле часто не в состоянии должным образом влиять на каче­ство жизни многих людей без поддержки со­общества, осознающего важность их дейст­вий. Но чтобы сообщество продвинулось в понимании важности этой проблемы,

необходимо предоставить доказательст­ва, основанные на измерениях, в которых используются достаточно объективные кри­терии.

Избегать утопий. Утопии создавались и будут создаваться. Появление утопий обыч-

но связано с периодами больших социаль­ных переворотов. В чем же разница между качеством жизни и утопиями?

На этот вопрос кратко можно ответить тремя пунктами:

1. Мечта о свободе в сотрудничестве с природой берет начало в земном раю, где не надо трудиться. Тем самым уничтожается созидательный характер деятельности чело­ века.

2. Как правило, утопии подчеркивают пре­ восходство государственной власти и гаран­ тированной стабильности, необходимое для разрешения проблем. Тем самым уничто­ жается возможность влияния индивидуума на общество и потому тоталитарные реше­ ния господствуют над персональным выбо­ ром.

3. Утопии представляют собой компенса­ цию за низкое качество жизни и потому сле­ дуют за лозунгом: «Осчастливлю!». С нашей точки зрения, это — превалирование идей над прозой жизни.

Повышение качества жизни — благород­ная миссия, но религиозных¹ и утопических извращений здесь может быть предостаточ­но, поэтому необходимо избегать утопий.

Формулировка признаков. Определе­ние признаков качества жизни необходимо, но недостаточно для его улучшения. Чтобы улучшить качество жизни, желательные усо­вершенствования должны быть выведены из составленного списка признаков. Ведь этот список просто идентифицирует компоненты качества жизни, тогда как усовершенствова­ния определяют направления движения и цели, которые должны быть достигнуты.

Каждое сообщество формулирует призна­ки качества жизни само, исходя из понима­ния своего состояния, этапа развития и же­лаемых целей, опираясь на накопленный другими опыт в этом понимании.

Признаки качества жизни формулируются самим сообществом.

Универсальные возможности. Слово «возможность» часто связывается с поняти­ем «качество жизни». Возможность — совре­менный вызов в политической и моральной философии. Классические философы обсу­ждали «удовольствие» (Джереми Бентам), «свободу и индивидуальность» (Джон С. Милл и многие другие), «индивидуальный сувере­нитет» (Томас Хоббес), «милосердие» и «лю­бовь» (Роберт Оуэн), «потребности» и «сча­стье» (К. Маркс) и, конечно, «свободу», но не «возможность».

Сегодня возможность становится более мощной идеей, чем традиционные идеи от­носительно свободы, хотя важность полити­ческой свободы не должна недооце-

¹ Мы не поднимаем руку на религии, мы при­зываем отказаться от утопии посредством рели­гий.

ниваться. Свобода от притеснения, включая политические свободы, а также свобода от социального и экономического притеснения являются предварительными условиями для реализации возможности наслаждаться ка­чеством жизни.

Наиболее часто встречаемая до сих пор интерпретация слова «возможность» — шанс. Расхожие фразы, например, «я же предоставил тебе возможность, а ты не вос­пользовался», содержат в себе лукавство. Более новое значение этого слова связыва­ется с воплощением возможностей в жизни, т.е. с выбором, а не шансом. Обеспечение возможностей в этом более широком смыс­ле — ответ на понимание бедности, на дос­тупность вещей и услуг. При этом не следует забывать, что как составляющие качества жизни люди воспринимают также образова­ние, досуг, здравоохранение и т. д.

Возможность связывается с доступом, в широком смысле этого слова. Понятие «воз­можность» дает выход на концепцию «равен­ства». Мы рождены не равными, но, незави­симо от этого, все должны иметь равные возможности жизни. Эти идеи нашли отра­жение в законах, касающихся женщин, лю­дей различного национального и социально­го происхождения...

Возможность — неотъемлемая часть ка­чества жизни индивидуума, она зависит от следующих условий:

• свобода от репрессивных ограничений;

• реальность возможностей;

• знание этих возможностей;

• доверие и привилегии;

• доступ;

• поддержка.

Свобода от репрессивных ограничений. Притеснение может осуществляться многи­ми способами и в различных контекстах. Традиционно притеснения связываются прежде всего с репрессивными политиче­скими режимами. Тем не менее даже при наличии политической свободы существуют разные виды притеснений: например, ре­прессии на рабочих местах, репрессии в не­которых семьях. Более тонкие репрессии осуществляются, например, со стороны больших коммерческих учреждений к не­большим банкам. И наконец, наше пресло­вутое «телефонное право» — разве это не лишение возможностей равного права на выбор?

Отсутствие всех видов репрессивных ог­раничений — первое предварительное усло­вие для реализации возможностей улучшить качество жизни.

Реальность возможностей. Должны иметься реальные возможности для измене­ния — индивидуально и в группе. Возможно­сти зависят также от доступных ресурсов.

Знание этих возможностей. Осознание людьми того, что является возможным для

40

СТАНДАРТЫ И КАЧЕСТВО / 2-2003

них теперь и будет доступным в будущем, определяется не только их собственным об­разованием, но и открытыми действиями других членов сообщества, предоставляю­щих соответствующую информацию.

Доверие и привилегии. Доверие к членам своего сообщества является базовым усло­вием для реализации каких бы то ни было программ, что определяет равные возмож­ности их участия. Но в нашем обществе су­ществуют и привилегии. Причем привилегия часто отмечается доверием. Например, за­крытое образование дает людям, большин­ство из которых уже привилегированны от рождения, статус в сообществе и дополни­тельный кредит доверия. Идея относительно универсальных возможностей означает, что, на самом деле, каждый должен получать те или иные привилегии, потому что они повы­шают и улучшают качество жизни для него и для других.

Доступ. Бесполезно иметь сведения о возможностях, если ими нельзя воспользо­ваться (вспомним п. 5.1 МС ИСО 9001).

Поддержка. Большинство из нас время от времени испытывают потребность в помощи других людей. Практические выгоды от тако­го рода поддержки все более и более ценят­ся в промышленности и других организаци­ях. Такая поддержка воспринимается как средство улучшения «управления качест­вом» производства. Общая тема производ­ственного обучения вертится вокруг вовле­чения людей в формулирование политики и принятие решений, т.е. предоставление лю­дям возможности играть более эффектив­ную роль в формировании и осуществлении планов. Это могут быть планы улучшения ка­чества производства и его результатов (по МС ИСО серии 9000), планы улучшения ка­чества окружающей среды (по МС ИСО се­рии 14000), устойчивого управления лесами (на принципах FSC) и т.д.

Технологии качества жизни

Понятие «качество жизни» имеет, как пра­вило, профессиональное и техническое ис­пользование. Профессионалам, занятым планированием развития общества, оно должно помочь правильно расставить при­оритеты развития. На государственном уровне необходимо более тщательно проду­мать приоритеты экономического и соци­ального развития, оценивая потребности в уровне качества жизни и предоставляя воз-

можности реализации этих потребностей. Долгосрочное планирование развития об­щества необходимо, вместе с тем существу­ет опасность как бесконечного планирова­ния, так и недостижимости результатов во­обще, несмотря на детальные проработки. Для исключения подобных проблем следует взглянуть на процесс формирования планов как на процесс предоставления услуг по за­казу. Это значит, что сообщество является заказчиком подобных планов и на самом де­ле требует предоставления определенной уверенности в их достижении и предостав­ления технологий управления.

Ни в коем случае не надо, как в тоталитар­ном обществе, управлять потребностями на­прямую (свобода важнее). Эту проблему следует решать лишь воспитанием путем демонстрации более широкой возможности улучшения качества жизни людей тем или иным способом (выбор). Люди же, в свою очередь, выберут лучшее. Ведь вера в лю­дей — краеугольный камень любых позитив­ных преобразований. Мы должны заинтере­совать их по принципу добровольности каж­дого человека («потребителя») в необходи­мости нашего понятия «качество жизни». Мы боремся за то, чтобы достойно начать новое тысячелетие.

Заключение

Термин «качество жизни» имеет, в основ­ном, профессиональное, техническое и по­вседневное использование. Его использова­ние может помочь:

• политикам и руководителям всех рангов более вдумчиво отнестись к тому, что они заявляют, а потом делают; планировать свои действия, базируясь на современ­ ном понимании места и роли человека в обществе;

• специалистам здравоохранения и соци­ альным работникам более тщательно пла­ нировать свои действия при предоставле­ нии (продаже) своих услуг;

• исследователям переосмыслить подходы к постановке и решению задач своих ис­ следований;

• консультантам встать на новые позиции, измеряя результаты и оценивая приори­ теты своих действий, например, в эконо­ мическом и социальном развитии сооб­ щества;

• наконец, всем нам более точно понять и осознать наши возможности и ограниче-

ния при достижении своих жизненных це­лей.

Сформулируем список вопросов, которые следует иметь в виду, когда кто-то хочет или уже занимается планированием развития общества. Когда предлагается некоторая программа, то подразумевается ли:

• Выбор или шанс?

• Реальные возможности или барьеры?

• Знание этих возможностей или отсутствие информации?

• Открытость в принятии решений или за за-

крытыми дверями?

• Помощь незащищенным группам населе­ ния или отсутствие защиты?

• Интеграция общества или соревнование?

• Взаимная поддержка или независимость?

• Поддержка социальной ответственности или безответственное отношение?

• Долговременное планирование или слу­ чайные решения?

• Доступ свободный или не для всех?

Если программа сформирована при реа­ лизации первой части вопросов, то можно утверждать, что она действительно соответ­ ствует концепции качества жизни. Вместе с тем одной формулировки принципов недос­ таточно, для их реализации требуются неко­ торые технологии, которые позволят полу­ чить запланированные результаты, а именно «технологии качества жизни». ■

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Васильев А.Л. Управление качеством жизни методами стандартизации // Стан­ дарты и качество. — 2001. — № 9. — С. 6-9.

2. Копнов В.А. Качество жизни и регио­ нальное развитие // Технологии качества жизни,- 2001. — № 1.—С. 1-6.

3. Fallowfield L. The quality of life. The missing measurement in Health Care. — London: Souvenir Press, 1990.

4. Seed P. and Lloyd G. Quality of life. — London: Jessica Kingsley Publishers, 1997.

5. Shallock R. Quality of life. Its measure­ ment and use // Mental Retardation. — 1989.-v. 27. — № 1.- pp. 26-31.

6. Flanagan J. A research approach to im­ proving the quality of life // American Psy­ chologist. — 1978. — February. — pp. 138— 147.

Виталий Анатольевич КОПНОВ—

доктор технических наук, профессор, директор Института качества жизни Уральского государственного лесотехнического университета

ОФИЦИАЛЬНО

О СОСТАВЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ

Постановлением Госстандарта России от 05.01.03 № 2 утвержден персональный состав Межведомственной комиссии (МВК) по допуску к производству и применению

топлив, масел, смазок и специальных жидкостей при Госстандарте России.

Председателем МВК назначен заместитель председателя Госстандарта России И.А. Коровкин.

СТАНДАРТЫ И КАЧЕСТВО/2-2003

41

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

^{СТРАТЕГИЯ}

УСТОЙЧИВОГО

РАЗВИТИЯ

РЕГИОНА

УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Валентин БАБИНЦЕВ. Александр ГАРМАШЕВ, Галина УШАМИРСКАЯ

Предлагаем концептуальный подход к исследованию проблемы качества жизни населения, который может служить основой разработки региональных программ в этой области. Качество жизни рассматривается как система показателей, характеризующих степень удовлетворения жизненных стратегий людей, их базисных потребностей, соотносящаяся, с одной стороны, с наличными ресурсами, с другой — с минимальными социальными стандартами.

Кризис современного потребительско­го общества стимулировал поиск оп­тимальных стратегий социального развития. Одним из ответов на вызов, обу­словленный этим кризисом, явилась идея устойчивого развития. Эту идею допустимо зассматривать как современную форму кон-(епции ноосферной эволюции человечест-а, которую чаще всего связывают с именем '.И. Вернадского.

Понятие «устойчивое развитие»¹ вошло в

эорот сравнительно недавно и зачастую

актуется по-разному [1].

Существует тенденция к отрицанию смы-

ового содержания понятия в целом [2]. На-

имер, М.В. Рац считает не ясным в данном

эвосочетании смысл обоих слов [3]. Поня-

;м «устойчивое развитие» обозначается

«деленный тип прогрессивно направлен-

t, внутренне детерминированных измене-

объекта, связанных с повышением уров-

iro организации. Развитие всегда предпо-

ют самодвижение системы, причем резко

|ряющееся на определенных этапах (ка-

венные скачки). Под устойчивостью же

1но понимают неизменное, стабильное

жтвование систем, а следовательно, с

гально-логической точки зрения, «устой-

; развитие» несостоятельно.

1ежду тем современный подход к концепции меого развития вырабатывался в течение |ьких десятилетий. Возникновению и раз-е ее во многом способствовала деятель-i рамках Римского клуба. Толчок в этом на-нии дала широко известная работа «Пре- | оста». Важными приближениями к концеп- | гойчивого развития были обсуждаемые в ( Римского клуба концепции динамическо-^га, органического роста, динамического !сия, в которых была осознана связь меж-лемами окружающей среды, экономичес-щиальным развитием.

В свою очередь, акад. Н.Н. Моисеев при­знавал его не только разумным, но и связан­ным с целой пирамидой проблем [4]. Поня­тие «устойчивое развитие» отражает, во-первых, объективное диалектически проти­воречивое единство стабильности и про­грессивно направленных изменений, а пото­му отторгается теми, кто ограничивается жесткими формально-логическими опреде­лениями. Во-вторых, понятие устойчивого развития весьма многослойно. Оно имеет различные естественно-научные и социаль­но-политические аспекты, что часто порож­дает недоразумения исследователей, при­выкших работать в строгих рамках какой-ли­бо одной из научных дисциплин. В-третьих, необходимость и эвристическая ценность данного понятия обусловлены не столько субъективной логикой теоретического поис­ка, сколько логикой объективных противоре­чий современного мирового развития.

Развитие становится неустойчивым тогда, когда в силу обострения противоречий внут­ренних или с окружающей средой возникает кризисное состояние системы, связанное с возможностями ее разрушения или перехо­да в новое качественное состояние. Сегодня мировое сообщество в своем развитии дос­тигло критической точки бифуркации, за ко­торой следует либо его гибель (апокалипси­ческая катастрофа), либо переход на новый, более высокий уровень самоорганизации [5]. В силу многих причин Россия оказалась в эпицентре всех глобальных проблем со­временности, и от позитивного решения ее национальных задач в огромной мере зави­сят судьбы всего населения планеты.

Не случайно, рассматривая возможные сценарии развития России в XXI в., B.C. Сте-пин, фактически, признает наиболее прием-

лемым вариант, связанный с поиском устой­чивого движения к постиндустриальной ци­вилизации. Этот вариант, по мнению иссле­дователя, «предполагает выработку новой стратегии российских реформ, смену идеа­лов потребительского общества на систему ценностей, утверждающих престиж духов­ной и интеллектуальной сферы, развитие культуры, науки, технологическую револю­цию, связанную с внедрением наукоемких энерго- и ресурсосберегающих технологий, развитие информационных технологий... Важными условиями его реализации явля­ются учет особенностей российского мента­литета, селективное использование некото­рых базисных ценностей нашей культурной традиции в экономических и социальных преобразованиях» [6].

Концепция устойчивого общественного развития находится пока в самой начальной стадии разработки ². Классическая форму­лировка, предложенная Комиссией ООН по вопросам окружающей среды и развития еще в 1987 г., определяет, что обществен­ное развитие является устойчивым, если оно «позволяет удовлетворять потребности нынешних поколений, не нанося при этом ущерба возможностям, оставляемым в на­следство будущим поколениям для удовле­творения их собственных потребностей». При этом подчеркивается динамический ха­рактер устойчивого развития. Оно представ­ляет собой не неизменное состояние гармо­нии, а скорее процесс изменений, в котором масштабы эксплуатации ресурсов, направ­ление капиталовложений, ориентация тех­нического развития и институциональные изменения согласуются с нынешними и бу­дущими потребностями.

В основе концепции устойчивого разви­тия лежит несколько требований.

1. Перспективность. Человечество дей­ ствительно способно придать развитию ус­ тойчивый и долговременный характер, с тем, чтобы оно отвечало потребностям ныне живущих людей, не лишая при этом будущие поколения возможности удовлетворять свои потребности.

2. Относительность пределов роста. Имеющиеся ограничения в области эксплуа-

² В то же время следует отметить, что в Рос­сии сложилась довольно обширная литература i по различным аспектам данной проблемы. См., ) например [7—12].

СТАНДАРТЫ И КАЧЕСТВО / 2-2003

тации природных ресурсов относительны. Они связаны с современным уровнем техни­ки и социальной организации, а также со способностью биосферы справляться с по­следствиями человеческой деятельности.

3. Обязательность минимальных соци­ альных стандартов. Необходимо удовле­ творить элементарные потребности всех людей и всем предоставить возможность реализовывать свои надежды на более бла­ гополучную жизнь. Без этого устойчивое и долговременное развитие попросту невоз­ можно. Одна из главнейших причин возник­ новения экологических и иных катастроф — нищета, которая стала в мире обычным яв­ лением.

4. Сбалансированность потребления. Необходимо согласовать образ жизни тех, кто располагает большими средствами (де­ нежными и материальными), с экологиче­ скими возможностями планеты, в частности, относительно потребления энергии.

5. Гармонизация развития. Размеры и темпы роста населения должны быть со­ гласованы с меняющимся производствен­ ным потенциалом глобальной экосистемы Земли.

Обычно авторы концепции акцентируют внимание на экологическом аспекте разви­тия.

Между тем в литературе высказывается серьезный скептицизм в отношении самой идеи устойчивого развития как стратегии решения глобальных, прежде всего, эколо­гических проблем. Некоторые ученые, от­вергая эту концепцию, предлагают другие решения глобальных проблем. Так, акад. И.И. Гительзон с группой ученых Института биофизики и Института леса Сибирского от­деления РАН полагают необходимым осуще­ствить переход к иному типу хозяйства, ос­нованному на принципах создания симбио-тической среды, позволяющей сочетать эко­номическое развитие с улучшением эколо­гической ситуации. Такой путь, по их мне­нию, снимает или, по крайней мере, отодви­гает в отдаленное будущее проблему исто­щения ресурсов, которые будут воспроизво­диться в процессе самого производства продукции [13].

Существует точка зрения, согласно кото­рой сама модель устойчивого развития обоснованна и правомерна. Однако отноше­ние к ней зависит от содержания, которое в нее вкладывается. Г.А. Зюганов утверждает, что «наметилась тенденция к выхолащива­нию позитивного содержания концепции ус­тойчивого развития, сведению ее к задаче ограничения демографического роста. А по­скольку основную часть прироста населения дают развивающиеся страны, то такое, с по­зволения сказать, «устойчивое развитие»

представляет собой все ту же неомальтузи­анскую стратегию поддержания благополу­чия Запада за счет Востока, Севера — за счет Юга» [14].

Дискуссии, ведущиеся вокруг понятия и концепции устойчивого развития, на наш взгляд, не отвергают самой идеи устойчиво­го развития, но лишь требуют корректиров­ки содержания категории. Можно согласить­ся с мнением, что это определение, прием­лемое, казалось бы, только для социально-экологической сферы, должно быть распро­странено и на другие сферы деятельности человека. Его следует расширить, введя но­вое понятие: устойчивое развитие — это стабильное социально-экономическое раз­витие, не разрушающее своей социально-экономической и природной основы и обес­печивающее непрерывный прогресс обще­ства [15]. Данный подход можно определить как комплексный, учитывающий экологиче­ские аспекты развития общества, но не за­мыкающийся только на них, что особенно важно для России и государств, возникших на постсоветском пространстве.

В контексте предлагаемого подхода раз­личаются понятия «устойчивое развитие» и «устойчивое социально-экономическое раз­витие». Первое трактуется в традиции, пред­ложенной Международной комиссией по ох­ране окружающей среды ООН. Второе, в ши­роком его значении, применяется для харак­теристики развития стабильных саморазви­вающихся социально-экономических и гео­политических (административно-территори­альных) целостностей (единиц), начиная от государств и заканчивая муниципальными образованиями.

В широком понимании устойчивое разви­тие не может рассматриваться только как искусственная мыслительная конструкция, навязываемая человечеству какой-либо из мировых элит (хотя, разумеется, нельзя от­рицать стремление некоторых из них утвер­дить свое понимание устойчивого развития, воплощающееся, например, в концепции зо­лотого миллиарда). Данная концепция отра­жает некоторые общие тенденции мирового развития в конце XX — начале XXI вв. В са­мом широком значении речь идет о форми­ровании принципиально нового явления — нооосферы, которая является новым этапом эволюции биосферы и представляет собой наружную оболочку Земли, преобразован­ную разумной деятельностью людей.

Практика последних лет свидетельствует, что технологическая эволюция затрагивает не только все сферы развития общества, но и все более значительную часть природы (экосреды). Одновременно она остро поста­вила вопрос о способности эффективно

управлять внутренними явлениями, связан­ными с индивидуальной деятельностью че­ловека. Все это, в свою очередь, обусловило качественно новые требования к решению проблемы социальной стабилизации. Одним из путей решения данной проблемы, оче­видно, следует считать обусловленную раз­витием всемирных коммуникационных сетей глобализацию мирового развития. В про­цессе ее «ноосфера, о которой В.И. Вернад­ский писал более полувека назад как о неко­ей почти философской категории, совсем недавно, в средине девяностых годов, сгу­стилась во вполне ощутимую технологиче­скую реальность» [16].

В данном контексте концепция устойчиво­го развития может рассматриваться в каче­стве наиболее вероятного сценария реше­ния проблемы обеспечения социальной ста­бильности в условиях глобализации мирово­го развития, представляющей собой цепь политических, экономических и технологи­ческих перемен, понижающих барьеры меж­ду государствами ради взаимообмена [17].

Основные шаги, которые необходимо предпринять на глобальном уровне на пути достижения устойчивого развития, были сформулированы в 1992 г. в Повестке дня на XXI в. — одном из итоговых документов Всемирного саммита по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро).

Повестка впервые определила структуру для систематической совместной работы, необходимой для перехода к устойчивому развитию. А ее 115 программных областей определяют конкретные действия по выпол­нению этого перехода. Документ включает в себя четыре раздела: социальные и эконо­мические аспекты; сохранение и рациональ­ное использование ресурсов в целях разви­тия; укрепление роли основных групп насе­ления; средства осуществления.

Рассматриваемое в широком значении понятие «устойчивое развитие» включает в себя три важнейших компонента:

• поддержание устойчивости экосистем, достижение баланса между природной и искусственной (человеческой) средой;

• экономическое развитие, под которым ча­ ще всего понимают увеличение количест­ венных показателей экономики (экономи­ ческий рост);

• социальное развитие.

Если две первых составляющих устойчи­вого развития довольно легко диагностиру­ются и относительно их содержания не су­ществует принципиальных разногласий ме­жду исследователями, то, безусловно, тре­бует уточнения содержания социального развития в новых условиях. На наш взгляд, оно прямо связано с идеей человеческого развития или развития человеческого по-

СТАНДАРТЫ И КАЧЕСТВО / 2-2003

43

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

тенциапа. Ю.М. Плюснин совершенно спра­ведливо пишет: «Очевидно, что в основе по­пулярной ныне концепции устойчивого раз­вития находится понятие человеческого по­тенциала или, точнее, уровня развития че­ловека. Это понятие пришло на смену поня­тиям человеческого капитала, человеческо­го ресурса и человеческого фактора, каж­дое из которых последовательно сменяли друг друга на протяжении полутора столе­тий» [18].

Ориентация на человека сближает кон­цепцию устойчивого развития с другой принципиальной важной идеей — идеей улучшения качества жизни.

Идея улучшения (в некоторых интерпрета­циях — повышения) качества жизни населе­ния является одной из наиболее популярных формул практической политики и политиче­ского управления. Существует точка зрения, в соответствии с которой она должна стать своеобразным компасом российских ре­форм, ориентированных на преодоление кризиса и стабильное развитие социума [19].

Не случайно концепции и программы раз­рабатываются в ряде регионов России. Не­которые специалисты рассматривают воз­можность выдвижения идеи роста качества жизни как общенациональную, дефицит ко­торой столь явственно ощущается сегодня [20].

С публично-политической точки зрения, консолидирующий потенциал формулы улучшения качества жизни населения бес­спорен, поскольку она соответствует на­строениям значительной части населения российских регионов, уставшего от состоя­ния хронической бедности. Только поэтому рассматриваемая идеологема обречена на успех и поддержку даже на начальном этапе ее выдвижения. Не случайно, в частности, инициатива главы администрации Белго­родской области разработки программы по­вышения качества жизни весной 2001 г. по­лучила поддержку значительной части бел-городцев. За нее высказалось 25,2% участ­ников исследования общественного мнения населения о проблеме качества жизни, про­веденного Белгородским филиалом Орлов­ской региональной академии государствен­ной службы, что стало вторым по значимо­сти показателем поддержки инициатив, на­правленных на улучшение жизни людей.

Правда, надо иметь в виду, что повыше­ние качества жизни трактуется большинст­вом населения (впрочем, как и значительной частью непосредственно включенных в про­цесс разработки программы государствен­ных и муниципальных служащих) как количе­ственное увеличение показателей индиви-

дуального и группового потребления. Это, несомненно, в перспективе способно стать источником непонимания между участника­ми процесса обретения нового качества жизнедеятельности. Во-первых, непонима­ние и даже конфликты неизбежны при фор­мировании и реализации любого социально­го проекта, во-вторых, на начальном этапе преобладает согласие и взаимопонимание. Население надеется жить лучше, и в этих ус­ловиях только закоренелые скептики и мазо­хисты способны отрицать значимость идеи.

В свою очередь, позиция инициаторов по­добных программ во многих случаях имеет достаточно глубокое обоснование, связан­ное как с уровнем регионального развития, так и с некоторыми общими процессами эволюции современной цивилизации. Воз­можно, последнее обстоятельство не вполне ясно осознается субъектами социального управления. Но даже если идея улучшения качества жизни принята ими на уровне здра­вого смысла или интуиции, содержание и значение ее от этого принципиально не ме­няется.

Тем не менее социальное программиро­вание в сфере качества жизни требует по­следовательной теоретической разработки данной проблематики.

К сожалению, понятие «качество жизни» не менее дискуссионно, чем категория «ус­тойчивое развитие». Проведенный нами анализ позволил выделить несколько подхо­дов.

1. Субъективистский, определяющий ка­ чество жизни как степень комфортности че­ ловека, как внутриличностной, так и в рам­ ках макро- и микросоциума.

2. Объективистско-потребительский, ут­ верждающий, что качество жизни предпола­ гает наличие возможностей реализации по­ требностей субъектов в рамках того или иного социального пространства.

3. Количественно-потребительский, со­ гласно которому качество — это комплекс­ ная характеристика удовлетворения матери­ альных и культурных потребностей людей, сложившихся условий жизнедеятельности и свободного развития отдельного человека и общества в целом.

4. Аксиологический, рассматривающий качество жизни как совокупность жизненных ценностей, характеризующих структуру по­ требностей и условий существования чело­ века, удовлетворенность людей жизнью, со­ циальными отношениями и окружающей средой.

5. Количественно-объективистский (ком­ плексный), в соответствии с которым каче­ ство жизни понимается как комплекс харак­ теристик жизнедеятельности индивида, обу­ словливающих ее оптимальное протекание в

конкретном времени, в определенных усло­виях и обеспечивающих адекватность пара­метров жизни видам деятельности и потреб­ностей человека.

6. Синтетический (количественно-субъек­ тивистский), связывающий качество жизни со степенью комфортности общественной и природной среды, жизнедеятельности чело­ века и уровня благосостояния, социально- духовного и физического здоровья.

7. Субьективно-социодинамический, предполагающий, что качество жизни опре­ деляется удовлетворенностью населения благоприятной динамикой социально-эко­ номических изменений.

8. Реляционистский, понимающий качест­ во жизни как индивидуальное соотношение своего положения в жизни общества, в кон­ тексте культуры и системы ценностей этого общества, с целями данного индивидуума, его планами, возможностями и степенью об­ щего неустройства.

Исследователи, пожалуй, сходятся лишь в том, что в самом широком смысле качество жизни можно определить как комплексную характеристику удовлетворения материаль­ных и культурных потребностей людей. Од­нако это определение нуждается в конкре­тизации.

Соглашаясь с утверждением, что под ка­чеством жизни надо понимать психическое состояние человека ощущать себя счастли­вым ³, мы предлагаем определить качество жизни человека как единство показателей, которые характеризуют уровень реализации потребностей человека, и степень удовле­творенности его осуществлением своих жизненных планов (жизненных стратегий), и соотносятся, с одной стороны, с минималь­ными социальными стандартами, с другой — с ресурсными возможностями общества.

Таким образом, качество жизни опреде­ляется тем, в какой мере осуществлены на­ши потребности; насколько мы этим удовле­творены; как результаты этой реализации соотносятся с социальными стандартами ⁴ и ресурсами общества. Это — соотношение цели и результата.

³Эта мысль сформулирована д-ром мед. наук, канд. философ, наук И. Гундаревым в его интервью, помещенном на сайте «Русское вос­ кресенье» от сентября 2000 г. См. также: Брынце- ва Г., Скиба Е. Курс по топору// Российская газе­ та. — 2002. — 30 июля.

⁴ Под минимальными социальными стандар­ тами в данном случае понимаются установлен­ ные органами государственной власти соци­ альные нормативы и нормы, регламентирующие определенный уровень удовлетворения важней­ ших потребностей человека в материальных бла­ гах, общедоступных в бесплатных услугах, имею­ щих приоритетное значение при формировании и исполнении бюджетов всех уровней.

44

СТАНДАРТЫ И КАЧЕСТВО / 2-2003

Улучшение качества жизни в данном контексте означает увеличение возможно­стей человека реализовать свои потребно­сти и жизненные планы, достигать личного успеха.

На наш взгляд, такое понимание соответ­ствует общей тенденции социального разви­тия России, в которой ориентация на личный жизненный успех все чаще становится глав­ной установкой для молодежи. Правда, не­обходимо учитывать, что обретению подлин­ного качества жизни (в его интерпретации, соответствующей национальным традициям и гуманистическому взгляду на человека и общество) отвечает лишь успех, достигну­тый:

• без ущерба духовным качествам личности и духовному развитию общества в целом. Следование данной установки является не только данью традиции, но отражает современную социально-историческую перспективу, связанную с высокой ролью интеллектуальных форм деятельности в постиндустриальном обществе;

• на основе гармонизации социальных от­ ношений, исключающей любые виды дис­ криминации, социальной несправедливо­ сти, гуманизации общественной жизни;

• при условии сохранения любви к России, веры в ее успех и величие, заботы о един­ стве и будущем Отечества;

• с опорой на историческую традицию, вне которой социальная самоидентификация молодежи не может быть осуществлена в полной мере.

В этой связи исключительно важным представляется требование И.А. Ильина учитывать в реальной жизни не только до­воды рассудка, интуиции, холодного расче­та, «иметь в виду не только цель, зовущую человека к удовлетворению его личных по­требностей, но и... видеть последнюю и главную цель в жизни, по отношению к ко­торой все субъективные цели окажутся лишь подчиненным средством... это та цель, ради которой действительно стоит жить на свете, ибо за нее стоит бороться и умереть» [21].

Только при условии социального понима­ния успеха улучшение качества жизни будет одновременно означать и увеличение воз­можностей всего общества, что, впрочем, не происходит автоматически.

Очевидно, такое понимание качества жиз­ни коррелируется с идеей социального раз­вития, которая не может быть односторонне жестто увязана с экономическим ростом или экологическим благополучием. Поэтому аб­солютно правы авторы [22]: «Для того чтобы быть устойчивым, экономический рост дол­жен постоянно «подпитываться» такими ре­зультатами человеческого развития, как

рост знаний и умений работников (ростом человеческого капитала) наряду с расшире­нием возможностей их эффективного ис­пользования — увеличением количества и улучшением качества рабочих мест, облег­чением условий обзаведения собственным бизнесом, демократизацией управления на всех уровнях.

Наоборот, отставание с решением про­блем человеческого развития способно резко затормозить экономический рост. Согласно Докладу о человеческом разви­тии ⁵, за последние 30 лет «ни одной стране не удалось перейти от одностороннего про­гресса с замедленным человеческим раз­витием и быстрым экономическим ростом к благодатной спирали прогресса, в которой человеческое развитие и экономический рост взаимно содействовали бы друг дру­гу». Поскольку за замедлением человече­ского развития неизменно следовало за­медление экономического роста, такая мо­дель прогресса была расценена как «тупи­ковая» [15].

Таким образом, вполне естественным, с точки зрения глобального мирового разви­тия, представляется процесс разработки ре­гиональных и даже муниципальных про­грамм повышения качества жизни, которые, кроме всего прочего, призваны обеспечить устойчивость развития территорий. ■

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Макиевский П., Мухаббатов X. Тад­ жикистан: проблемы и перспективы гор­ ных регионов (с точки зрения концепции «Устойчивое развитие») // Центральная Азия и Кавказ. — 2001. — № 3. Журнал Центра социально-политических исследо­ ваний (Швеция).

2. Турченко В.Н. О методологии устойчи­ вого развития // www.philosophy.nsc.ru/ life/journals/humscience/1_98/ 10_TURCH.htm.

3. Рац М.В., Слепцов Б.Г., Копылов Г.Г. Концепция обеспечения безопасности. — М.: Касталь, 1995.

4. Моисеев Н.Н. В поисках глобальной стратегии выживания // Природа. — 1996. -№ 1.-С. 5-8.

5. Курдюмов СП. Принципы устойчивого развития социальных систем / Вторая всероссийская научная конференция «Россия —XXI век», Москва, 2000. — С. 156.

6. Степин B.C. Россия в контексте гло­ бальных цивилизационных перемен / Там же. — С. 44.

7. Бехманн Г. Устойчивое развитие — но­ вая парадигма экологической политики? — Техника, общество и окружающая сре­ да / Материалы международной научной конференции 18—19 июня 1998 г., Моск­ ва.

8. Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Исходные положения устойчивого разви-

⁵ Доклад 1996 г. в рамках программы «Разви­тие» ООН.

тия. — Устойчивое развитие. — Информ сб. ВИНИТИ, 1999, №4.

9. Улицкий В.А., Козлов А.Д., Василь- вицкий А.Е. и др. К вопросу разработки проекта государственной стратегии ус­ тойчивого развития Российской Федера ции с учетом ресурсосбережения и в обеспечение экобезопасности при обра­ щении с отходами производства и по­ требления (Проблемы и решения в свете стандартизации) // Экономика природо­ пользования. — 1998. — № 1.

10. Татаркин А.И. и др. Региональная стратегия устойчивого социально-эконо­ мического роста. — Екатеринбург: Ураль­ ское отделение Института экономики РАН, 1998.

11. Сосунова И.А. Концепция устойчиво­ го развития и российская реальность // Конверсия в машиностроении. — 1998. — № 1.

12. Урсул А.Д. Устойчивое развитие, ста­ новление ноосферы и опережающее об­ разование / Материалы конференции. «Глобальные экологические проблемы на пороге XXI века», Москва, 1998.

13. Гительзон И.И. и др. Какой должна быть стратегия развития? // Вестник РАН.

- 1997.-Т. 67.-№ 5.

14. Зюганов Г. География победы. Осно­ вы российской геополитики. — М.: 1997. -С.218.

15. Источник: www.advtech.ru/vniite/ lifequal.htm от 09.08.02.

16. Братимов О.В., Горский Ю.М., Де­ лягин М.Г., Коваленко А.А. Практика глобализации: игры и правила новой эпо­ хи. - М.:ИНФРА-М, 2000. - С. 15.

17. Уткин А.И. Глобализация: процесс и осмысление. — М.:ИНФРА-М, 2001. — С. 8.

18. Плюснин Ю.М. Понятие человеческо­ го потенциала в концепции устойчивого развития: критика методологии расчета// Человек, труд, занятость. — 1998. — Вып. 2.-С. 86.

19. Гундаров И. Цель, объединяющая всех // Российская газета. — 1997. — 4 февраля.

20. Институт технической эстетики. Раз­ работка концепции качества жизни // www.advtech.ru/vniite/lifequal.htm.

21. Ильин А.Ю. И.А. Ильин о принципах воспитания России // Человек и обще­ ство: тенденции социальных изменений.

— Минск: Белорусская государственная политехническая академия, 1997. — С. 138.

22. Автономов B.C., Кузнецов А.П., Мицкевич А.А., Субботин Т.П., Ше- рам К.А. Мир и Россия. — СПб.: Эконо­ мическая школа, 1999.

Валентин Павлович БАБИНЦЕВ—

доктор философских наук, профессор, заместитель директора БФ ОРАГС по научной работе;

Александр Александрович ГАРМАШЕВ

— кандидат социологических наук, заместитель директора БФ ОРАГС по учебной работе;

Галина Федоровна УШАМИРСКДЯ —

кандидат социологических наук, доцент, ректор Волжского муниципального института экономики и менеджмента

СТАНДАРТЫ И КАЧЕСТВО / 2-2003

45

конкретном применении к управлению теми или иными видами деятельности, но тогда так и надо говорить.

О принципах Э. Деминга.

Некорректное «цитирование» принципов Э. Деминга требует отдельного и подробно­го рассмотрения, но для этого необходимо значительное журнальное «пространство». Поэтому лишь еще раз отметим: некоррект­ные и даже ошибочные интерпретации и здесь, к сожалению, имеют место. В качест­ве примера приведем варианты «изложе­ний» всего лишь одного из 14 принципов — третьего.

• «Требовать от поставщиков исходя из используемых статистических мето­ дов гарантий качества поставляемых видов продукции».

• «Применять статистические методы контроля качества продукции».

• «Откажитесь от повсеместного кон­ троля».

Комментарии: а) приведенные интерпре­тации показывают, как авторы «от себя» до­бавляют в истинный смысл «желаемые» от­тенки (здесь, как видно, у первых двух авто­ров имеется «статистический вкус», который они пытаются привить читателям таким ори­гинальным способом: устами Э. Деминга). Они демонстрируют (в третьей цитате), как просто исказить истинный смысл высказы­вания Э. Деминга. Он в этом принципе не призывает ОТКАЗАТЬСЯ от контроля, даже повсеместного. Его призыв относится со­всем к другому, ибо состоит в следующем: «Исключите ЗАВИСИМОСТЬ от контроля при достижении качества. Устраните НЕОБХО­ДИМОСТЬ в массовом контроле, в первую очередь сделав качество неотъемлемой ха­рактеристикой товара» [28]; б) необходимо особо отметить, что фразы взяты из соот­ветствующих мест учебников, где ВСЕ ОНИ ПРИВЕДЕНЫ В ВИДЕ ПРОСТОГО ПЕРЕЧИС­ЛЕНИЯ БЕЗ КАКИХ-ЛИБО ДОПОЛНИТЕЛЬ­НЫХ КОММЕНТАРИЕВ со стороны авторов учебников. При этом читателям дается пря­мое указание на то, что ВСЕ, ЧТО ОНИ СЕЙ­ЧАС ПРОЧИТАЮТ, должно соблюдаться. На­пример, в таком виде: «Др. Деминг сфор­мулировал 14 постулатов, которым не­обходимо следовать предприятиям для обеспечения качества». И сразу вслед за этим идут подобные указанным выше оши­бочные и неточные интерпретации замеча­тельных идей, которые были высказаны Э. Демингом.

5. Неточные, некорректные и ошибочные высказывания

Относятся к общим вопросам менедж­мента качества:

• «Официальными языками ИСО при­ знаны английский и французский».

Комментарии. Не соответствует действи-

тельности. Официальными языками ИСО являются английский, французский и рус­ский.

• «Стоит признать тождественность по­ нятий «управление качеством» и «ме­ неджмент качества». Комментарии. По этому поводу — в [29].

• «В мире действует множество различ­ ных международных, региональных, отраслевых, клубных, фирменных стандартов систем качества, на соот­ ветствие которым может проводиться сертификация. Например, стандар­ ты... Регистра Ллойда...» Комментарии. Органы по сертификации

систем качества Регистра Ллойда (а точнее, его дочерней структуры — LRQA) проводят сертификацию на соответствие требовани­ям национальных британских стандартов се­рии 9000 - BSI ISO 9001, 9002 и 9003 (1994 г.) и BSI ISO 9001 (2000 г.), а не каким-то своим «фирменным» стандартам.

• «Выход из сложившейся ситуации со­ стоит именно в повышении качества продукции, под которым понимается улучшение организации производства и совершенствование системы управ­ ления производством, направленные на снижение издержек...» Комментарии. У менеджеров по качеству

другое понимание деятельности по повыше­нию качества продукции. В первую очередь, она связывается не с издержками производ­ства (которые, конечно же, будут снижаться, если качество продукции возрастет), а с улучшением потребительских характеристик продукции и повышением степени удовле­творенности потребителей.

О причинах отставания России в сертифи­кации СМК:

• «Отечественные системы управления качеством были жестко зашорены строго обязательными требованиями государственных стандартов и должны были обеспечивать их выполнение». Комментарии. Эта причина НИКАК не мог­ ла повлиять на сертификацию систем каче­ ства, так как выполнение «обязательных тре­ бований» — одно из ключевых положений и стандартов ИСО серии 9000 ТОЖЕ.

• «Следует отметить, что в 1996 г. для предприятий учреждены также еже­ годные Государственные премии в об­ ласти качества (не более 12 в год), а с 1997 г. введены премии Правительст­ ва РФ».

Комментарии. Не соответствует действи­тельности. Никаких Государственных премий в области качества в Российской Федерации никогда не было. В 1996 г. Правительство РФ приняло решение об учреждении премий Правительства Российской Федерации в об­ласти качества, которых могло быть не более 12. Их и начали присуждать с 1997 г.

• «Если доля дефектных изделий в пар­ тии обозначить как q, то

q = N_D/N,

где N и N_D — соответственно число де­фектных изделий и их общее число»

(?! — Прим. автора).

Введенный в оборот термин «шкала ин­тервалов» далее по тексту заменяется на «шкалу отношений».

Комментарии. Это совершенно разные шкалы.

Высказывания (в комментариях не нужда­ются):

• «Наиболее типичной (?! — Прим. автора) формулой производительности труда является следующая:

Базовый показатель

издержки на оплату труда