48.Обоснование проекта размещения производственных подразделений и хозяйственных центров.

Размещение производственных подразделений, хозяйственных центров основных внутрихозяйственных дорог - составные части единой комплексной задачи районной планировки и землеустройства. Ее решение должно способствовать рациональной организации сельскохозяйственного производства, труда и быта сельского населения. Обоснование размещения этих элементов организации территории дается в двух вариантах - на далекую и ближайшую перспективу.

Разработки на далекую перспективу (10-25 лет) ведут в схемах районной планировки и землеустройства районов, генеральных планах организации территории производственных объединений и хозяйств. В них обосновывается выбор земельных массивов производственных подразделений, размещение населенных пунктов, производственных центров. животноводческих ферм. комплексов и основных внутрихозяйственных дорог. Здесь же определяются экономическое значение каждого поселка, устанавливаются перспективные центры хозяйств, производственных подразделений и их размеры.

Выбор конкретных земельных участков для строительства сел и производственных центров производится при разработке проектов внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий. Размещение земельных массивов производственных подразделений с учетом далекой перспективы осуществляется в соответствии с требованиями организации производства и количеством хозяйственных центров, подлежащих развитию. Посредством проектов землеустройства проводится поэтапное претворение в жизнь перспективных решений схем землеустройства и районной планировки, конкретизация их применительно к сложившимся условиям.

Размещение рассматриваемых составных частей в схемах и проектах землеустройства выполняется в тесной связи с общей организацией территории сельскохозяйственных предприятий.

Размещение производственных подразделений, населенных пунктов, производственных центров и магистральных дорог значительно влияет не только на организацию территории сельскохозяйственных предприятий, но и на их производственную деятельность. От размещения зависят размеры капитальных вложений в жилищное, культурно-бытовое и производственное строительство, создание инженерных сетей и сооружений, изменяются также издержки по перевозке грузов и людей, использованию техники и др.

Решение названной задачи невозможно без учета влияния организационно-хозяйственных, экономических, культурно-бытовых, строительно-технических, санитарно-гигиенических, архитектурно-планировочных и других требований.

Число и размеры хозяйственных центров должны быть согласованы с количеством и площадями производственных подразделений. Необходимо учитывать и межхозяйственные связи. Размещать хозяйственные центры должны у дорог, которые обеспечивают хорошую связь с другими поселками и производственными центрами, сельскохозяйственными землями, а также райцентром, железнодорожными станциями, заготовительными и другими пунктами.

Для снижения единовременных капитальных вложений и ежегодных эксплуатационных издержек необходимо учитывать имеющиеся капитальные жилые, культурно-бытовые и производственные здания, сооружения, инженерные сети и элементы благоустройства. От того, в какой мере предусматривается использовать эти материальные ценности на перспективу, зависит размер единовременных капиталовложений. Очень важно также при размещении населенных пунктов и производственных центров учесть расположение источников водоснабжения, линий электропередач, радио и телефонных сетей.

Расположение производственных центров, особенно таких их частей, как животноводческих ферм и комплексов, вблизи от жилых зон селений при соблюдении санитарных и зооветеринарных разрывов позволит сократить непроизводительные затраты времени на переезд и переход работников от места жительства до места работы и обратно, а также организовать единые сети водоснабжения, теплофикации и электрификации.

В целях обеспечения нормального культурно-бытового обслуживания жителей рекомендуется создавать крупные населенные пункты с таким расчетом, чтобы в них можно было организовать работу магазинов, столовых, детсадов, школ, клубов, медпунктов и др.

Рельеф участков для жилищного строительства может иметь уклон в пределах 0,5-1,0%, для производственного от 0,3-3%. Грунты должны быть сухими, позволяющими возводить здания и сооружения без устройства искусственных оснований и сложных фундаментов. Удельное сопротивление грунта допускается не менее 1,5-2,5 кг на см². Уровень залегания грунтовых вод должен находится на 0,5 м ниже подошвы наиболее заглубленного фундамента и не менее 2,5-3,0 м от поверхности земли. Почвенный покров выбираемого под населенный пункт участка должен быть пригоден для выращивания фруктово-ягодных насаждений и возделывания огородных культур.

Выбираемые под селения и производственные объекты участки располагают вблизи надежных и здоровых источников водоснабжения, вдали от кладбищ, скотомогильников, очагов выплода малярийного комара, в стороне от транзитных дорог и скотопрогонов. Эти требования изложены в строительных нормах и правилах.

Жилую зону поселка размещают с наветренной стороны по отношению к господствующим ветрам и выше по рельефу по отношению к производственным центрам. Санитарно-защитные зоны между животноводческими комплексами или фермами промышленного типа и населенными пунктами принимают следующие (не менее): при выращивании и откорме свиней до 12 тыс. голов - 500 м, на 12 и 24 тысячи - 1500 м, на 54 тыс. голов и более - 2000 м; при выращивании и откорме молодняка крупного рогатого скота на 5 и 10 тыс. голов - 1000м; при содержании 1000 коров и 2000 голов крупного рогатого скота - 500 м; при содержании 800 коров или откорме 800 и 600 голов крупного рогатого скота - 300 м.

Согласно архитектурно-планировочным требованиям населенные пункты и производственные центры по возможности необходимо размещать в более живописной местности существующего ландшафта, что обеспечивает хорошую связь с окружающей природой, способствует сохранению и более полному использованию ее богатств, исторических мест и памятников. Наиболее пригодными для создания населенных пунктов являются места у рек, озер водохранилищ, и крупных массивов зеленых насаждений. Водные пространства и массивы зеленых насаждений в сочетании с другими элементами природной среды позволяют создать красивые населенные пункты.

Наряду с учетом зональных условий проектируют возможно равномерное расположение хозяйственных центров на территории сельскохозяйственных предприятий, предусматривая приближение мест жительства населения к местам приложения труда в целях сокращения до минимума непроизводительных затрат времени и средств на обслуживание территории, создание крупных хозяйственных центров, позволяющих организовать нормальное культурно-бытовое обслуживание населения, обеспечить хорошие жилищные условия, рациональную организацию сельскохозяйственного производства и наиболее производительное использование техники.

Хозяйственные центры целесообразно размещать на базе существующих населенных пунктов и производственных центров, расширяя их до оптимальных размеров, обеспечивающих экономичность строительства, благоустройства и минимальные эксплуатационные издержки.

В производственных подразделениях должны быть обеспечены рациональные размеры их площадей, равноудаленность и компактность земельных массивов, что создает благоприятные условия для организации сельскохозяйственного производства. Границы подразделений должны быть удобными для использования земель. Их желательно совмещать с постоянными контурами земель, лесными полосами, реками, дорогами, каналами и др.

Вопрос размещения производственных подразделений, хозяйственных центров и основных внутрихозяйственных дорог решается более сложно, если в сельскохозяйственном предприятии сложилось несколько более или менее равноценных селений. В этом случае предстоит выбрать поселки, на базе которых можно разместить хозяйственные центры и организовать производственные подразделения.

Обосновывают размещение перечисленных объектов с помощью расчтно–нормативных методов, включающих методы конструктивных построений и вариантных расчетов. При этом используют укрупненные нормативы и математические формулы.

При разработке вариантов используют фактические данные и перспективные показатели о развитии производства в хозяйстве и численности населения, размерах производственных подразделений, населенных пунктов, животноводческих ферм и комплексов.

В целях сокращения количества оцениваемых вариантов предварительно производится анализ всех населенных пунктов и производственных центров хозяйства с точки зрения целесообразности оставления их в качестве хозяйственных центров. При этом не учитываются мелкие, неудобно расположенные селения и производственные центры, не удовлетворяющие санитарно-гигиеническим, строительно-техническим и другим требованиям.

Оставшиеся населенные пункты и производственные центры для дальнейшего рассмотрения оценивают по их пригодности к перспективному использованию, определяют в них стоимость жилого фонда, культурно-бытовых, производственных построек, инженерного оборудования и благоустройства, фруктовых насаждений и других объектов. В результате такого анализа каждое селение и производственный центр представляются в стоимостном выражении, которое можно использовать при дальнейшей оценке размещения хозцентров и других объектов.

Из числа возможных для развития сел и производственных центров намечают хозяйственно целесообразные варианты размещения хозцентров. Для удобства организации производства территорию хозяйства распределяют между производственными подразделениями, хозцентрами которых выступают развивающиеся селения. Размещают по вариантам перспективные производственные центры (включая животноводческие комплексы), основные внутрихозяйственные дороги и другие объекты. Варианты проектных решений разрабатываются в эскизном виде.

Лучший вариант выбирают на основании результатов оценки рассматриваемых решений по техническим, организационным, социально-экономическим и другим показателям.

При этом технические и экономические показатели имеют количественное выражение, а другие, не поддающиеся количественному учету, оцениваются по качественным параметрам.

К техническим показателям относят количество и размеры производственных подразделений, хозяйственных центров, протяженность основных внутрихозяйственных дорог и других объектов инженерного оборудования территории, объемы сохраняемых и ликвидируемых жилых, культурно-бытовых, производственных и других построек и сооружений, средние расстояния обслуживания территории, площади земель, занимаемые хозцентрами, дорогами и др.

Перечисленные данные служат основанием для расчета экономических показателей рассматриваемых решений, которые отражают эффективность оцениваемых проектных предложений и включают в себя единовременные капитальные затраты на строительство, инженерное оборудование и благоустройство хозяйственных центров, дорог и других объектов, стоимость сохраняемых и ликвидируемых в перспективе строений и сооружений, ежегодные расходы по амортизации и эксплуатации зданий и сооружений, издержки по обслуживанию территории и др.

Экономическая оценка размещения производственных подразделений, хозяйственных центров, внутрихозяйственных дорог и других объектов выполняется по приведенным капитальным затратам и ежегодным издержкам. При этом целесообразно учитывать только те виды затрат, которые изменяются по вариантам. Расчеты ведутся в денежном исчислении по формуле

П₃ = Е_н(К_н+ К_п+К_х-К_с+К_л+К_о)+А_н+А_п+А_х+Т_г+Т_л+Т_т+В_п-Д_д >min, (4.58)

где П₃ – величина приведенных затрат;

Е_н – нормативный коэффициент эффективности капитальных вло-

жений;

К_н – расчетные затраты на строительство, инженерное оборудова-

ние и благоустройство жилых зон хозяйственных центров;

К_п – расчетные затраты на строительство, инженерное оборудова-

ние и благоустройство производственных центров;

К_х – затраты на дорожное и другие виды строительства, связанного

с размещением хозяйственных центров;

К_с – стоимость сохраняемых пригодных к использованию строений,

сооружений, насаждений и других объектов, размещенных в

хозяйственных центрах, севооборотных массивах и угодьях;

К_л – остаточная стоимость ликвидируемых производственных цен-

тров, внутрихозяйственных дорог и других объектов;

К_о – затраты на вовлечение в сельскохозяйтвенное использование

земель ликвидируемых хозцентров, закрытых дорог и других

объектов;

А_н – годовые амортизационные и эксплуатационные издержки по

жилым зонам хозяйственных центров;

А_п – годовые амортизационные и эксплуатационные издержки по

развивающимся производственным центрам;

А_х – годовые амортизационные и эксплуатационные издержки по

основным внутрихозяйственным дорогам и другим объектам

строительства;

Т_г – транспортные затраты на перевозку грузов;

Т_л – транспортные затраты на перевозку людей;

Т_т  затраты на непроизводительные перегоны техники между

производственными центрами и сельскохозяйственными

угодьями;

В_п  условная стоимость непроизводительно затраченного времени

на переезды и переходы работников;

Д_д  условный чистый доход от сельскохозяйственного исполь

зования освободившихся земель из-под объектов строительства

и благоустройства.

Затраты на строительство жилых зон хозяйственных центров (К_н) можно рассчитать по формуле

К_н = a¹N + в¹k, (4.59)

где a¹ и в¹ – расчетные коэффициенты, руб.;

N – перспективная численность населения хозяйства, чел.;

k –- количество хозяйственных центров в хозяйстве по варианту.

Расходы на строительство производственных центров (К_п), освоенных внутрихозяйственных дорог и других сооружений (К_к) устанавливают по типовым проектам и укрупненным показателям.

Стоимость строений, сооружений и дорог, сохраняемых на перспективу (К_с), оценивается по их балансовым стоимостям (с учетом процента износа), по формуле

(4.60)

где G_i  современная стоимость строения, сооружения, насаждения и

т.д., руб.;

d_{1 -} расчетный срок перехода к проектным предложениям, лет;

d₂  остаточный срок службы зданий, сооружений и других объек-

тов, лет;

i  вид сохраняемых строений, сооружений и других объектов (от

1 до n).

Стоимость насаждений устанавливается по действующим расценкам.

Остаточные (ликвидационные) стоимости строений, сооружений и других объектов (К_л) равны:

(4.61)

где G_i, d₁, d₂,i  то же, что в формуле (4.60);

D_i – затраты, связанные с демонтированием зданий, сооружений и

других объектов, руб.;

Kg  стоимость материалов, демонтируемых зданий и сооружений,

руб.

Затраты на освоение в сельскохозяйственное использование освободившихся земель из-под сооружений и других объектов, а также расходы на подготовку территории для нового строительства (К_о) устанавливаются по формуле

(4.62)

где S_j  площади, на которых необходимы дополнительные затраты

для освоения земель в сельскохозяйственное использование и

на подготовку территории для нового строительства, га;

P_j  затраты на освоение или дополнительную инженерную

подготовку одного гектара территории (включая снятие

плодородного слоя почв и рекультивацию земель), руб;

j  виды осваиваемых и подготавливаемых участков земель

(от 1 до n).

Ежегодные амортизационные и эксплуатационные затраты (в руб.) по жилым зонам хозяйственных центров можно приближенно получить, пользуясь формулой

(4.63)

где , расчетные коэффициенты;

N и k  то же, что в формуле (4.59).

Транспортные расходы (в руб.) на внутрихозяйственные перевозки грузов между сельскохозяйственными угодьям и производственными центрами (Т_r) рассчитываются по формуле

(4.64)

где и- расчетные коэффициенты;

L  средневзвешенное расстояние перевозки грузов, км;

Q  объемы перевозимых грузов в пересчете на грузы первого

класса, т.

Затраты на перевозки людей автомобильным транспортом для обслуживания сельскохозяйственных земель (Т_л) можно установить, применяя формулу

(4.65)

где F  затраты времени на обслуживание полевых культур и сельско-

хозяйственных земель в хозяйстве, чел.-дн.;

B  грузоподъемность автомобиля, т;

n  количество переездов работников в день;

и  расчетные коэффициенты;

L  то же, что в формуле

E  количество людей, перевозимых на одной машине за один рейс,

чел.;

Z  коэффициент использования пробега автомобиля;

 – коэффициент использования вместимости автомобиля.

Расходы, связанные с холостыми перегонами машинно-тракторных агрегатов между производственными центрами и сельскохозяйственными угодьями (Т_т), можно подсчитать (руб.) по формуле

(4.66)

где P  площадь севооборотов и угодий, обслуживаемых с населенного

пункта, га;

Q  объем механизированных работ, выполняемых на гектар сево-

оборотной и другой площади, га условной пашни;

n¹ – количество переездов агрегатов в смену;

L – то же, что в формуле (4.64);

с¹ – затраты на 1 км переезда агрегатов, руб.;

W – средняя выработка одного агрегата в смену, условной пашни;

K_с – коэффициент сменности работы агрегатов.

Потери, связанные с непроизводительно затраченным временем на переезды и переходы работников для обслуживания севооборотов и других сельскохозяйственных земель (B_п), выразятся формулой

(4.67)

где F и L  то же, что в формуле (4.65);

n  количество переездов работников в день;

c  стоимость одного человека-часа работы, руб.;

V  средняя скорость передвижения автомобиля, км/час;

t  время, затрачиваемое работниками на переходы для поездки,

посадку в транспортные средства и высадку из него, час.

Условный чистый доход с площадей, освободившихся для сельскохозяйственного использования в результате упорядочения размещения хозяйственных центров (Д_д), можно вычислить по формуле

(4.68)

где S_j  площади, освободившиеся для сельскохозяйственного ис

пользования из-под построек. дорог и других объектов, га;

g_j  условный чистый доход с единицы освободившейся площади,

руб.;

j  вид освободившегося участка земель (от 1 до n)

Полученные по каждому варианту данные обобщают, пользуясь формулой (4.50). Приведенные суммарные затраты (П_з) по вариантам размещения производственных подразделений, хозяйственных центров, внутрихозяйственных дорог и других объектов в сельскохозяйственном предприятии сравнивают между собой. Вариант с минимальными затратами будет соответствовать экономически эффективному решению вопроса в рассматриваемом хозяйстве. При выборе окончательного варианта наряду с этим учитываются организационно-производтвенные, архитектурно-планировочные, культурно-бытовые, строительно-технические, санитарно-гигиенические, эстетические требования, природные условия и др.