- •Комментарий к таможенному кодексу таможенного союза евразэс
- •Таможенный кодекс таможенного союза
- •I. Общая часть
- •Раздел 1. Основные положения
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Информирование и консультирование
- •Глава 3. Взаимоотношения таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела
- •Глава 4. Информационные системы и информационные технологии
- •Глава 5. Таможенная статистика
- •Глава 6. Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза. Классификация товаров
- •Глава 7. Страна происхождения товаров
- •Глава 8. Таможенная стоимость товаров
- •Раздел 2. Таможенные платежи
- •Глава 9. Общие положения о таможенных платежах
- •Часть 3 комментируемой статьи также определяет форму распоряжения плательщика: таможенная декларация, заявления.
- •Глава 10. Исчисление таможенных пошлин, налогов
- •Глава 11. Сроки и порядок уплаты таможенных пошлин, налогов
- •Часть 1 комментируемой статьи устанавливает правила определения государства, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.
- •Глава 12. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов
- •Часть 1 комментируемой статьи устанавливает перечень случаев обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, а именно:
- •Глава 13. Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег)
- •Глава 14. Взыскание таможенных пошлин, налогов
- •Раздел 3. Таможенный контроль
- •Глава 15. Общие положения о таможенном контроле
- •Часть 1 комментируемой статьи устанавливает различные средства и способы идентификации, причем их перечень не является закрытым.
- •Глава 16. Формы и порядок проведения таможенного контроля
- •Часть 7 комментируемой статьи устанавливает перечень обязательных сведений для внесения в акт, который не является исчерпывающим и отсылает к форме акта.
- •Глава 17. Взаимная административная помощь таможенных органов
- •Глава 18. Система управления рисками
- •Глава 19. Порядок проведения таможенных проверок
- •Глава 20. Таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля
- •Глава 21. Задержание товаров и документов на них при проведении таможенного контроля
- •II. Специальная часть
- •Глава 23. Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза
- •Глава 24. Убытие товаров с таможенной территории таможенного союза
- •Глава 25. Временное хранение товаров
- •Раздел 5. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру
- •Глава 26. Общие положения о таможенных операциях, связанных
- •С помещением товаров под таможенную процедуру
- •Глава 26 "Общие положения о таможенных операциях, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру" посвящена таким вопросам, как:
- •Глава 27. Таможенное декларирование товаров
- •1) Произвести таможенное декларирование товаров.
- •2) Представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.
- •3) Предъявить декларируемые товары в случаях, установленных комментируемым Кодексом, либо по требованию таможенного органа.
- •4) Уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с комментируемым Кодексом.
- •5) Соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.
- •6) Выполнять иные требования, предусмотренные комментируемым Кодексом.
- •Глава 28. Выпуск товаров
- •Раздел 6. Таможенные процедуры
- •Глава 29. Общие положения о таможенных процедурах
- •Глава 30. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления
- •Глава 31. Таможенная процедура экспорта
- •Глава 32. Таможенная процедура таможенного транзита
- •Глава 33. Таможенная процедура таможенного склада
- •Глава 34. Таможенная процедура переработки на таможенной территории
- •Глава 35. Таможенная процедура переработки вне таможенной территории
- •Глава 36. Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления
- •Глава 37. Таможенная процедура временного ввоза (допуска)
- •Глава 38. Таможенная процедура временного вывоза
- •Глава 39. Таможенная процедура реимпорта
- •Глава 40. Таможенная процедура реэкспорта
- •Глава 41. Таможенная процедура беспошлинной торговли
- •Глава 42. Таможенная процедура уничтожения
- •Глава 43. Таможенная процедура отказа в пользу государства
- •Раздел 7. Особенности перемещения через таможенную границу
- •Глава 45. Особенности перемещения товаров отдельными категориями иностранных лиц
- •Глава 46. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности
- •Глава 47. Перемещение товаров трубопроводным транспортом и линиями электропередачи
- •Глава 48. Перемещение транспортных средств международных перевозок при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа
- •Глава 49. Особенности перемещения товаров для личного пользования
- •Глава 50. Особенности совершения таможенных операций в отношении припасов
- •Раздел 8. Переходные положения
Глава 13. Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег)
Статья 89. Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов
Комментарий к статье 89
Комментируемая статья определяет понятие излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов. Из определения следует как минимум два обязательных свойства излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, а именно:
- их размер должен превышать суммы, подлежащие уплате в соответствии с комментируемым Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза;
- они должны быть идентифицированы в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Отсутствие хотя бы одного из вышеперечисленных свойств не позволит квалифицировать сумму как излишне уплаченную или излишне взысканную сумму таможенных пошлин, налогов.
Отметим, что ст. 147 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ закрепляет заявительный характер возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов. Так, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Форма заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов утверждена Приказом ФТС от 22.12.2010 N 2520 "Об утверждении форм заявлений плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов или иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога". При этом возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется по решению таможенного органа. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать 1 (один) месяц со дня подачи заявления о возврате. В случае, нарушения установленного срока начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Кроме того, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится в валюте РФ на счет плательщика, указанный в заявлении о возврате.
Статья 90. Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег)
Комментарий к статье 90
1. Комментируемая статья является логическим продолжением ст. 89 комментируемого Кодекса и закрепляет порядок возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег).
В комментируемой статье определены следующие порядки:
- порядок возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов - определяется законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов;
- порядок возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин - устанавливается законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.
Международным договором, устанавливающим особенности порядка возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин, является Соглашение от 20.05.2010 об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), заключенное в Санкт-Петербурге.
2. Согласно ст. 4 указанного Соглашения возврат плательщику сумм излишне уплаченных (излишне взысканных) ввозных таможенных пошлин осуществляется с единого счета уполномоченного органа в текущем дне в пределах сумм ввозных таможенных пошлин, поступивших на единый счет уполномоченного органа и зачтенных в отчетном дне, с учетом сумм возврата ввозных таможенных пошлин, непринятых национальным (центральным) банком к исполнению в отчетном дне. Кроме того, возврат плательщику сумм излишне уплаченных (излишне взысканных) ввозных таможенных пошлин с единого счета уполномоченного органа Республики Казахстан осуществляется в отчетном дне в пределах сумм ввозных таможенных пошлин, поступивших (зачтенных) на единый счет уполномоченного органа в день осуществления возврата.
Обратим внимание, что сумма возврата ввозных таможенных пошлин определяется до распределения поступивших ввозных таможенных пошлин между бюджетами Сторон в текущем дне. В случае недостаточности средств для осуществления возврата ввозных таможенных пошлин в текущем дне указанный возврат осуществляется в последующие рабочие дни. Также отметим, что пени (проценты) за несвоевременный возврат плательщику ввозных таможенных пошлин выплачиваются плательщику из бюджета и не включаются в состав ввозных таможенных пошлин.
Стоит обратить внимание, что в случае, если таможенный орган принимает решение об отказе в возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег), плательщик имеет право обратиться в суд. Отметим, что в соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). Следовательно, данная статья возлагает обязанность доказывания законности своих действий (бездействия) на таможенный орган.