Ремонт и техническое обслуживание и валовое накопление основного капитала

1.56 Еще один менее известный пример проблем, связанных с проведением разграничения между потреблением и валовым накоплением основного капитала, относится к трактовке ремонта и технического обслуживания. Текущий ремонт и техническое обслуживание осуществляются предприятиями для поддержания основных фондов в нормальном рабочем состоянии и отражаются как промежуточное потребление. Однако существенная модернизация, реконструкция и дополнения или расширения основных фондов, как машин, так и сооружений, улучшающие их производительность, повышающие их мощность или продлевающие ожидаемый срок их полезной службы, относятся к валовому накоплению основного капитала. На практике нелегко провести границу между текущим ремонтом и существенными улучшениями, хотя СНС содержит определенные рекомендации по этому поводу. Однако некоторые аналитики считают, что разграничение между текущим ремонтом и техническим обслуживанием, с одной стороны, и существенной модернизацией, с другой стороны, не является ни практически реализуемым, ни оправданным теоретически, и отдают предпочтение «валовому» методу отражения, в соответствии с которым все расходы, связанные с такими видами деятельности, рассматриваются как валовое накопление основного капитала.

E. Снс как основа для координации статистики

1. Гармонизация различных статистических систем

1.57 СНС выполняет важную статистическую функцию, являясь инструментом гармонизации экономической статистики в двух различных направлениях. Во-первых, СНС рассматривается как концептуальная основа для обеспечения согласованности определений и классификаций, используемых в различных, но смежных областях статистики. Во-вторых, СНС функционирует как структура счетов, которая обеспечивает арифметическую согласованность данных, полученных из таких различных источников, как данные предприятий, обследования домашних хозяйств, статистика внешней торговли, данные об уплате НДС и другие административные источники.

1.58 Согласованность различных статистических систем увеличивает аналитическую ценность всех соответствующих статистических данных. СНС всегда занимала центральное место в экономической статистике, поскольку данные из таких более специализированных источников, как платежный баланс или статистика труда, обычно приходится использовать в сочетании с данными национальных счетов. Необходимость гармонизации СНС и таких смежных статистических систем, как финансовая статистика или статистика платежного баланса, влечет за собой пересмотр других статистических систем параллельно или в тесной координации с работой по пересмотру СНС. Такая координация устраняет концептуальные различия между ними за исключением немногочисленных отклонений, которые могут быть обоснованы, имея в виду специфические характеристики различных видов информации или особые потребности различных категорий пользователей. Гармонизация СНС и других крупных систем статистических показателей была проведена, в основном, эффективно путем внесения изменений как в СНС, так и в другие системы.

2. Использование микроданных для разработки макроэкономических показателей

1.59 Последовательность счетов и балансов активов и пассивов СНС можно было бы, в принципе, составлять на любом уровне агрегирования, даже на уровне отдельной институциональной единицы. Поэтому может показаться целесообразным составлять макроэкономические счета для секторов или экономики в целом путем агрегирования соответствующих данных отдельных единиц. Наличие баз микроданных, полностью совместимых с соответствующими макроэкономическими счетами для секторов и экономики в целом, принесло бы существенную пользу для анализа. Агрегированные или усредненные данные, как правило, не дают представления о большом объеме полезной информации об изменениях, происходящих в рамках совокупностей, к которым они относятся. Например, в соответствии с экономической теорией можно ожидать, что изменения в структуре распределения доходов повлияют на совокупное потребление в большей степени, чем изменения в общем уровне доходов. Информация об отдельных единицах может быть необходима не только, чтобы лучше понимать, как функционирует экономика, но и для мониторинга влияния мер государственной политики или иных событий на отдельные виды единиц, которым уделяется особое внимание, например, домашние хозяйства с очень низким доходом. Кроме того, системы микроданных позволяют наблюдать поведение отдельных единиц во времени. Благодаря продолжающемуся прогрессу компьютерной техники и средств связи управление и анализ весьма крупных баз микроданных становятся существенно проще. Данные могут быть получены из самых разнообразных источников, таких как административные источники и данные бухгалтерского учета, а также из материалов специально проводимых переписей и обследований.

1.60 На практике, однако, в большинстве случаев макроэкономические счета не могут быть сформированы путем простого агрегирования соответствующих микроданных. Даже если отдельные единицы ведут счета или учет, концепции, необходимые или целесообразные для применения на микроуровне, могут быть непригодны для применения на макроуровне. Отдельные единицы могут быть обязаны использовать концепции, предназначенные для других целей, например, для целей налогообложения. Используемые на микроуровне правила бухгалтерского учета и методы оценки отличаются от тех, которые необходимы для целей СНС. Например, широкое распространение учета по исторической стоимости означает, что счета отдельных предприятий могут существенно отличаться от счетов СНС. Расчет амортизации для целей налогообложения может быть весьма условным и неприемлемым с экономической точки зрения в качестве показателя потребления основного капитала. В таких ситуациях нецелесообразно попытаться скорректировать данные индивидуальных счетов тысяч предприятий перед тем, как агрегировать эти данные. Вместо этого данные следует корректировать на определенной стадии их агрегирования. Конечно, нецелесообразно агрегировать нескорректированные данные на уровне экономики в целом или даже на уровне отдельных секторов или отраслей; вероятно, более эффективно производить корректировки на уровне более мелких и однородных групп единиц. Для этого может потребоваться формирование так называемых промежуточных систем счетов. На каком бы уровне агрегирования не проводились корректировки, их неизбежным следствием является то, что полученные в результате макроэкономические показатели не являются простой суммой агрегированных микроданных, на основе которых они исчислены. Если микроданные получены не из бухгалтерского учета или административных источников, а из материалов статистических переписей или обследований, проводимых для статистических целей, используемые концепции должны быть возможно близкими тем, которые требуются, но результаты могут все еще требовать корректировок на макроуровне вследствие неполного охвата (например, при обследовании только предприятий, превышающих определенный размер) и влияния ошибочных ответов.

1.61 Большинство домашних хозяйств вряд ли ведут учет такого типа, который необходим для целей СНС. Источником микроданных о домашних хозяйствах обычно являются выборочные обследования, которые могут содержать существенные ошибки в ответах и ошибки при представлении данных. Особенно трудным может быть получение надежных и содержательных данных о деятельности мелких некорпорированных предприятий, принадлежащих домашним хозяйствам. Агрегированные данные, сформированные по результатам обследований домашних хозяйств, необходимо скорректировать с учетом некоторых типичных искажений, таких как занижение данных о некоторых видах расходов (на табак, алкоголь, азартные игры и т.п.), а также согласовывать их с макроэкономическими данными, полученными из других источников, такими как данные об импорте. Кроме того, систематическое использование микроданных может быть ограничено растущей озабоченностью вопросами конфиденциальности и возможными злоупотреблениями в использовании таких баз данных.

1.62 Следовательно, можно сделать вывод, что на практике по различным причинам может быть сложно, если не невозможно, достичь полного соответствия баз микроданных с макроэкономическими счетами. Тем не менее, для облегчения согласования между данными этих двух видов следует стремиться (в качестве общей цели) к использованию в учете на микро- и макроуровнях как можно более близких концепций, определений и классификаций.