6. Конечное потребление, промежуточное потребление и валовое накопление основного капитала

1.51 Содержание счетов определяется не только концептуальной основой, определениями и классификациями СНС, но также тем, как они интерпретируются и применяются на практике. Какими бы простыми и точными ни были концепции и классификации, неизбежно существование сложных пограничных случаев, которые непросто отнести к заранее определенным категориям. Такие случаи можно проиллюстрировать, рассмотрев фундаментальное различие в экономике и СНС, а именно, различие между потреблением и валовым накоплением основного капитала (или валовыми инвестициями в основной капитал, как их часто называют в других контекстах).

1.52 Однако прежде чем рассматривать различие между потреблением и инвестициями, необходимо более тщательно рассмотреть природу потребления. Потребление – это деятельность, в процессе которой институциональные единицы полностью используют (потребляют) товары или услуги, но существуют два совершенно различных вида потребления. Промежуточное потребление охватывает товары и услуги, полностью использованные в отчетном периоде в процессе производства. Конечное потребление охватывает товары и услуги, полностью использованные отдельными домашними хозяйствами или обществом в целом для удовлетворения их индивидуальных или коллективных нужд и потребностей. Деятельность, связанная с валовым накоплением основного капитала, как и с промежуточным потреблением, присуща только институциональным единицам, являющимся производителями, и определяется как стоимость приобретения основных фондов за вычетом их выбытия. Основные фонды – это произведенные активы (например, машины, оборудование, здания и сооружения), которые многократно или непрерывно используются в производстве в течение нескольких отчетных периодов (более одного года). Разграничение между промежуточным потреблением и валовым накоплением капитала основано на том, потреблены ли соответствующие товары и услуги полностью или неполностью в течение отчетного периода. Если они потреблены полностью, их использование является текущей операцией, отражаемой как промежуточное потребление, если нет – это операция накопления, учитываемая в счете операций с капиталом.

1.53 Общий характер и цель разграничения между валовым накоплением основного капитала и потреблением, будь то промежуточным или конечным, понятны. Это разграничение является фундаментальным для экономического анализа и разработки экономической политики. Тем не менее, на практике не всегда просто определить границу между потреблением и валовым накоплением основного капитала. Отдельные виды деятельности включают как элементы, которые можно отнести к потреблению, так и другие элементы, которые можно отнести к накоплению капитала. Чтобы попытаться обеспечить единый порядок применения СНС, необходимо принять решения о том, каким образом следует классифицировать некоторые сложные, и даже спорные, статьи. Ниже приведены два таких примера.

Человеческий капитал

1.54 Часто предполагают, что расходы на подготовку и обучение персонала следует классифицировать как валовое накопление основного капитала в форме инвестиций в человеческий капитал. Приобретение знаний, навыков и квалификации повышает производительный потенциал соответствующих людей и является для них источником будущих экономических выгод. Однако, хотя знания, навыки и квалификация, безусловно, являются активами в широком смысле слова, их нельзя приравнять к основным фондам, как они определены в СНС. Они приобретаются в процессе обучения, занятий и практики, то есть деятельности, которая не может осуществляться кем-либо в пользу обучаемого, и поэтому приобретение знаний не является процессом производства в отличие от преподавания при оказании услуг образования. Услуги образования, произведенные школами, колледжами, университетами и т.п., рассматриваются как потребляемые студентами в процессе приобретения ими знаний и навыков. Расходы, связанные с этим типом образования, рассматриваются как конечное потребление. Если обучение организует работодатель с целью повышения эффективности персонала, затраты на обучение рассматриваются как промежуточное потребление.

1.55 Такая трактовка затрат на образование соответствует принятым в СНС определениям границ производства и активов, но не всегда удовлетворяет всех пользователей данных СНС. Однако, как объясняется далее, СНС построена таким образом, чтобы дать пользователям возможность использовать альтернативные подходы с помощью сателлитных счетов, описанных в главе 29. Одним из примеров этого является альтернативный подход к отражению человеческого капитала.