2. Данные и счета для заведений

5.18 Единственный вид данных, которые будут иметь смысл для заведения - это данные, характеризующие его производственную деятельность. К ним относятся следующие:

1. Данные, включаемые в счет производства и счет образования доходов;

2. Данные о численности работников, их категориях и количестве отработанных часов;

3. Оценки запаса используемых нефинансового капитала и природных ресурсов;

4. Оценки изменения запасов материальных оборотных средств и валового накопления основного капитала.

5.19 Составление счета производства и счета образования доходов подразумевает, что существует практическая возможность исчислить выпуск и промежуточное потребление (и, следовательно, добавленную стоимость), а также оплату труда, налоги на производство и импорт, субсидии и прибыль или смешанный доход. Для заведения, в принципе, должна существовать возможность получения, по крайней мере, вышеупомянутых видов данных, даже если они не всегда имеются в наличии или требуются на практике.

3. Применение принципов в конкретных ситуациях

5.20 Приведенные выше принципы подразделения предприятия на заведения не всегда просты для применения. В данном разделе рассматривается несколько ситуаций, когда организация производства особенно затрудняет применение этих принципов.

Заведения в рамках интегрированных предприятий

5.21 Горизонтально интегрированное предприятие - это такое предприятие, в котором несколько различных видов деятельности, производящих различные виды товаров и услуг для продажи на рынке, осуществляются одновременно, используя те же самые факторы производства. Данное определение соответствует тому, что говорится вМСОК(4-й пересмотр):

Горизонтальная интеграция имеет место, когда результатом деятельности становятся конечные продукты с различными характеристиками. Теоретически это может толковаться как виды деятельности, осуществляемые одновременно с использованием одних и тех же факторов производства, и в этом случае часто не представляется возможным статистически подразделить такие виды деятельности на отдельные процессы, распределить их по разным единицам или обычно представить по ним отдельные данные. Другим примером является выработка электроэнергии посредством сжигания отходов. В этом случае деятельность по утилизации отходов и деятельность по выработке электроэнергии невозможно отделить друг от друга.

5.22 В рамках СНС отдельное заведение следует по возможности идентифицировать для каждого вида деятельности.

5.23 Вертикально интегрированное предприятие – это предприятие, в котором различные стадии производства, обычно осуществляемые разными предприятиями, выполняются последовательно разными подразделениями того же самого предприятия. Выпуск одной стадии производства используется в качестве затрат на следующей стадии, и только выпуск, произведенный на конечной стадии, фактически реализуется на рынке.МСОКдает следующее определение вертикальной интеграции:

Вертикальная интеграция деятельности имеет место в случаях, когда различные стадии производственного процесса осуществляются последовательно одной и той же единицей и когда продукция, получаемая в результате одного процесса, служит исходным продуктом для следующего процесса. К примерам широко распространенной вертикальной интеграции относятся заготовка круглого леса с его последующей распиловкой на том же объекте, глиняный карьер в сочетании с кирпичным заводом или производство синтетического волокна на текстильной фабрике.

5.24 В соответствии с МСОК(4-й пересмотр) вертикальная интеграция должна трактоваться, как любая другая форма многопрофильной деятельности. Единица с вертикально интегрированной цепочкой видов деятельности должна быть отнесена к той подгруппе, которая соответствует основному виду деятельности в рамках указанной цепочки, то есть виду деятельности, на который приходится наибольшая доля добавленной стоимости, определенной с помощью метода «сверху-вниз». Эта трактовка изменилась по сравнению с предыдущими версиямиМСОК. Следует отметить, что термин «вид деятельности» в этом контексте используется применительно к каждому этапу производственного процесса, подпадающему в отдельную подгруппуМСОК, даже если выпуск каждого из этапов может и не предназначаться для продажи.

5.25 Если для отдельных этапов вертикально интегрированного процесса нельзя напрямую из счетов самой единицы определить добавленную стоимость или заменяющие ее показатели, может быть использован метод сопоставления с другими единицами (например, на основе рыночных цен на промежуточные и конечные продукты). Те же самые меры предосторожности при использовании заменяющих показателей, упомянутые выше, применимы и здесь. Если и в этом случае невозможно определить долю добавленной стоимости для различных стадий производственного процесса, можно применить соответствующие стандартные показатели, используемые в типовых формах вертикальной интеграции. Набор примеров для подобных случаев приводится в «Сопроводительном руководстве к МСОК и КОП» (The Companion Guide to ISIC and СРС) (Организация Объединенных Наций, готовится к выпуску).

5.26 В то время как процедура для трактовки вертикально интегрированной деятельности может быть применима к любой единице, следует отметить, что СНС рекомендует следующее: если деятельность того или иного вертикально интегрированного предприятия простирается на два или более раздела МСОК, то в каждом из этих разделов следует выделять хотя бы одно заведение. При такой трактовке деятельность единиц, занятых вертикально интегрированной деятельностью, не выйдет за границы, установленные вМСОК.

5.27 С точки зрения учета вертикально интегрированное предприятие бывает трудно подразделить на заведения, поскольку стоимость выпуска, произведенного на более ранних стадиях производства и фактически не поступающего на рынок, а потребляемого на более поздних стадиях производства, должна быть оценена условно. Одни из таких предприятий могут учитывать поставки внутри предприятия по ценам, отражающим рыночную стоимость, а другие могут этого не делать. Даже если имеются данные о затратах на каждой стадии производства, возможно, будет непросто решить, как распределить прибыль предприятия между различными стадиями производства. Одним из возможных методов является применение единой нормы прибыли по отношению к затратам на каждой стадии.

5.28 Несмотря на практические трудности, связанные с подразделением вертикально интегрированных предприятий на заведения, в СНС рекомендуется, как отмечено в разделе МСОК,на который дана ссылка выше, что, если деятельность того или иного вертикально интегрированного предприятия затрагивает два и более разделаМСОК, то в каждом из этих разделов следует выделять хотя бы одно заведение. РазделыМСОКсоответствуют широким отраслевым группам, таким как сельское хозяйство, рыболовство, горнодобывающая промышленность и разработка карьеров, обрабатывающая промышленность и т.д.

Заведения, принадлежащие органам государственного управления

5.29 Деятельность органов государственного управления, в частности, центральных органов управления, может быть особенно широкой и сложной с точки зрения видов деятельности, которыми они заняты. Поэтому применение изложенных выше принципов по отношению к органам государственного управления должно быть последовательным и систематическим. Ниже описываются процедуры, рекомендуемые для трактовки основных видов производственных единиц, принадлежащих органам государственного управления.

5.30 Если некорпорированное предприятие, принадлежащее органу государственного управления, является рыночным производителем и имеется достаточная информация, чтобы рассматривать его как квазикорпорацию, оно должно рассматриваться как контролируемая органами государственного управления единица в секторе нефинансовых или финансовых корпораций, соответственно. Применяются обычные договоренности в отношении идентификацииии различных заведений внутри квазикорпораций.

5.31 Примером некорпорированного рыночного предприятия, которое может рассматриваться как квазикорпорация, является муниципальный плавательный бассейн, который управляется независимым образом и чьи счета позволяют измерять его доход, сбережение и капитал отдельно от соответствующего органа государственного управления, что дает возможность выявлять потоки дохода или капитала между данной единицей и органом государственного управления.

5.32 Если некорпорированное предприятие, принадлежащее органу государственного управления, является рыночным производителем и недостаточно информации, чтобы рассматривать его как квазикорпорацию, или если некорпорированное предприятие является нерыночным производителем, то оно остается в секторе государственного управления, но должно рассматриваться как отдельное заведение и относиться к соответствующей отрасли.

5.33 Нерыночные производители в таких областях, как государственное управление, оборона, здравоохранение и образование, производящие конечные товары и услуги, подразделяются на заведения в соответствии с классификацией видов деятельности, содержащейся в разделах O,PиQМСОК(4-й пересмотр). Центральные органы государственного управления могут быть рассредоточены по территории всей страны, и в этом случае будет необходимо идентифицировать различные заведения для видов деятельности, осуществляемых в разных местах.

5.34 Когда государственное агентство поставляет товары другим государственным агентствам, оно рассматривается как отдельное заведение и классифицируется под соответствующей рубрикой МСОК. Речь в данном случае может идти о производстве боеприпасов и оружия, изготовлении печатной продукции и канцелярских товаров, строительстве дорог и других сооружений и т.д. Орган государственный управления, который производит оружие для вооруженных сил своей страны, фактически представляет собой вертикально интегрированное предприятие, которое фигурирует, по крайней мере, в двух разделахМСОК. Поэтому в каждой рубрике должно быть идентифицировано хотя бы одно отдельное заведение. Аналогичный подход используется в отношении государственных типографий и других производителей товаров, принадлежащих органам государственного управления.

D. Вспомогательная деятельность

5.35 Как указано в разделе В, вспомогательная деятельность требует специального рассмотрения из-за различных способов отражения, которые рекомендуются в зависимости от обстоятельств. Однако, в первую очередь, необходимо определить, что представляет собой вспомогательная деятельность. В целом, это основные услуги, которые необходимы каждому предприятию для обеспечения эффективной деятельности. К таким видам услуг относится: ведение учетных записей, файлов, счетов в письменной или электронной форме; обеспечение связи в традиционной и электронной формах; закупка материалов и оборудования; деятельность по подбору и найму кадров, профессиональному обучению персонала, управлению кадрами и осуществлению расчетов с работниками; хранение материалов и оборудования; ведение складского хозяйства; грузовые и пассажирские перевозки внутри или за пределами производственной единицы; организация сбыта; уборка и техническое обслуживание зданий и других сооружений; ремонт и обслуживание машин и оборудования; обеспечение безопасности и надзора.

5.36 Такие виды услуг могут быть произведены на предприятии или приобретены на рынке у специализированных производителей услуг, однако на практике необходимые услуги могут не оказаться в необходимом объеме на местном рынке. Когда услуги производятся внутри предприятия, их называют вспомогательной деятельностью. Вспомогательная деятельность - это деятельность, осуществляемая внутри предприятия, с целью создания условий для осуществления его основной или вторичной деятельности. Кроме того, вспомогательной деятельности свойственны некоторые общие черты, производимой ими продукции. Эти дополнительные характеристики следующие:

1. Выпуск вспомогательной деятельности не предназначен для использования вне предприятия;

2. В результате вспомогательной деятельности, как правило, производится выпуск, обычно используемый в качестве затрат практически в любом виде производственной деятельности;

3. Вспомогательная деятельность производит услуги (и, как исключение, товары, которые не становятся физически частью выпуска основной или вторичной деятельности);

4. Стоимость выпуска вспомогательной деятельности, как правило, невелика по сравнению со стоимостью выпуска основной или вторичной деятельности предприятия.

5.37 Указанной определяющей характеристики, что вспомогательная деятельность осуществляется с целью создания нормальных условий для основной или вторичной деятельности и что ее выпуск используется внутри самого предприятия, никоим образом недостаточно для идентификациии вспомогательной деятельности. Многие виды деятельности, выпуск которых полностью потребляется внутри предприятия, не могут рассматриваться как вспомогательные. Товары обычно не используются в качестве затрат таким же образом, как услуги, такие как ведение учета, транспортировка или уборка. Например, предприятие производит молоко, которое полностью перерабатывается в масло или сыр внутри этого же предприятия. Однако производства молока не относится к вспомогательной деятельности, поскольку молоко – это особый вид затрат, используемых только в особых видах производственной деятельности. В целом товары, вошедшие в стоимость выпуска основной или вторичной деятельности, не являются выпуском вспомогательной деятельности.

5.38 Некоторые виды деятельности распространены довольно широко, но их нельзя считать вспомогательными. Так, многие предприятия производят для собственного использования машины и оборудование, строят объекты и ведут научно-исследовательские работы своими силами. Однако эти виды деятельности не должны рассматриваться как вспомогательная деятельность (независимо от того, осуществляется ли они в централизованном порядке или нет), поскольку они встречаются не так часто и осуществляются далеко не всеми типами предприятий (независимо от их размера).

Отражение (отсутствие отражения) выпуска вспомогательной деятельности

5.39 Вспомогательная деятельность необходима для обеспечения основной или вторичной деятельности, с которой она связана. Если вся вспомогательная деятельность осуществляется в заведении, в котором будет использован ее выпуск, то вспомогательная деятельность рассматривается как неотъемлемая часть соответствующей основной или вторичной деятельности, с которой она связана. Следовательно:

1. Выпуск вспомогательной деятельности не отражается в СНС в качестве отдельной статьи, равно как и не отражается и использование этого выпуска;

2. Все затраты, используемые в процессе вспомогательной деятельности - материалы, труд, потребление основного капитала и т.д. – отражаются в составе затрат на основную или вторичную деятельность, которые вспомогательная деятельность обслуживает.

В этом случае невозможно выделить добавленную стоимость, полученную в результате вспомогательной деятельности, поскольку она неотделима от добавленной стоимости, созданной в процессе основной или вторичной деятельности.

5.40 Когда предприятие функционирует на базе двух и более заведений, определенные виды вспомогательной деятельности, выполняемые в интересах всех входящих в него заведений, могут осуществляться в централизованном порядке. Например, закупки, сбыт, ведение учета, электронная обработка данных, техническое обслуживание и другие виды услуг, оказываемые внутри предприятия, могут относиться к компетенции головного управления, расположенного отдельно от заведений, занимающихся основной или вторичной деятельностью предприятия.

5.41 Если заведение, занимающееся только вспомогательной деятельностью, является статистически значимым, то есть имеются отдельные счета для производства, которое оно осуществляет, или если оно географически расположено в другом месте относительно заведений, которые обслуживает, то представляется целесообразным рассматривать его как отдельную единицу и отражать ее в отраслевой классификации в соответствии с его основной деятельностью. Статистикам, тем не менее, рекомендуется не прилагать излишних усилий к искусственному созданию отдельных заведений для таких видов деятельности при отсутствии подходящих данных.

5.42 Когда такая единица идентифицирована, вспомогательная деятельность признается основным продуктом. Стоимость ее выпуска может быть получена путем применения основных цен, включая стоимость услуг капитала, используемого единицей. Выпуск будет считаться нерыночным, если головное предприятие является нерыночным предприятием, и наоборот. Если выпуск рассматривается как нерыночный, стоимость услуг капитала заменяется потреблением основного капитала, когда суммируются затраты для определения стоимости выпуска. Выпуск вспомогательной единицы рассматривается как промежуточное потребление заведений, которые она обслуживает, и должен быть распределен между ними с использованием соответствующего показателя, например, выпуск, добавленная стоимость или занятость в этих заведениях.

5.43 Уместно рассматривать специализированные заведения, обслуживающие центральные органы государственного управления в целом (например, агентства по вычислительной технике или коммуникациям, которые имеют тенденцию к укрупнению), как отдельные заведения.

5.44 Даже когда вспомогательная деятельность осуществляется внутри заведения, где она используется, ее объемы могут вырасти настолько, что предприятие начинает реализацию таких услуг на сторону. Например, вычислительный центр предприятия может существенно расширить сферу своей деятельности, вследствие чего на его услуги появится внешний спрос. Когда предприятие начинает предоставлять часть производимых им вспомогательных услуг другим единицам, часть выпуска, который предназначен на продажу, должна учитываться уже не как выпуск вспомогательной деятельности, а как выпуск вторичной деятельности.

Роль вспомогательной деятельности в СНС

5.45 Счета производства СНС не дают исчерпывающей информации о производстве услуг, рассматриваемых в некоторых случаях как вспомогательные услуги. Поэтому довольно трудно получить информацию об их роли в экономике. Например, сложно определить объем продукции, производимой в результате такой деятельности, количество занимающихся ею лиц, объем потребляемых ресурсов и т.д. В некоторых случаях отсутствие данных является серьезным недостатком, например, при анализе воздействия «информационной технологии» на производительность, когда типичными видами вспомогательной деятельности являются обработка и передача информации, или при изучении роли грузовых перевозок. В некоторых случаях может быть составлен вспомогательный счет для оценки всех видов деятельности определенного типа независимо от того, являются ли они вспомогательными или нет. Общая величина добавленной стоимости не изменяется, поскольку и выпуск, и промежуточное потребление увеличиваются одинаково, но можно получить более всестороннее представление о роли деятельности в экономике. Роль вспомогательных счетов рассматривается в главе 29.

Е. Отрасли

5.46 Понятие отрасли в СНС и в МСОКопределяется аналогичным образом:отрасль представляет собой группу заведений, занимающихся одним и тем же или аналогичными видами деятельности. Отрасль (на самом дезагрегированном уровне классификации) состоит из всех заведений, охватываемых одной подгруппойМСОК. На более агрегированных уровнях классификации, то есть на уровне групп, подразделов и разделовМСОК, отрасли состоят из групп заведений, занимающихся аналогичными видами деятельности.