3. Расходы

22.70 Операция с расходами – это операция, уменьшающая чистую стоимость капитала. В представлении данных статистики государственных финансов понятие расхода включает все расходы, понесенные органами государственного управления, которые учитываются в текущих счетах СНС, и подлежащие выплате капитальные трансферты, учитываемые в счете операций с капиталом. Более конкретно расходы определяются следующим образом:

Расходы

равняютсяЗатраты на производство (оплата труда, промежуточное потребление и потребление основного капитала),

плюсПроценты, подлежащие выплате,

плюсГранты,

плюсСоциальные пособия,

плюсДругие текущие расходы,

плюсКапитальные трансферты, подлежащие выплате.

22.71 Представление данных статистики государственных финансов, например, такое как в РСГФ 2001, в ряде случаев отличается от последовательности счетов СНС. Отсутствие счета производства в представлении данных статистики государственных финансов делает невозможным показать как стоимостную структуру производства продуктов для собственного использования, так и их конечное использование. Так, например, заработная плата работников, занятых в производстве активов для собственного накопления, классифицируется прямо как приобретение активов для накопления, а не как оплата труда. И наоборот, заработная плата работников, производящих продукты, используемые как социальные пособия в натуральной форме, учитывается как оплата труда, а не как часть расходов на социальные пособия в натуральной форме. В представлении данных статистики государственных финансов используются некоторые названия и определения, которые отличаются от используемых в последовательности счетов СНС, а также вводятся некоторые упрощения. Например, расходы на УФПИК и услуги страхования не отделяются от процентов и чистых страховых премий, соответственно.

22.72 Органы государственного управления производят много услуг и некоторые товары, а затем предоставляют их бесплатно или по экономически незначимым ценам. В СНС затраты на производство этих товаров и услуг отражаются как использование, когда они производятся, и затем стоимость этих товаров и услуг отражается как социальные пособия или расходы на конечное потребление, когда они предоставляются. Чтобы устранить ненужный двойной счет, в представлении данных статистики государственных финансов эти затраты отражаются только как затраты на производство.

22.73 В принципе, пенсионные пособия, выплачиваемые государственным служащим, рассматриваются как погашение обязательства, а не платежи, связанные с текущими расходами. Однако на практике социальные пособия, учитываемые в счетах органов государственного управления, могут включать пенсионные пособия, выплачиваемые государственным служащим. Если нужно исключить эти операции с обязательствами по выплате пенсий, то из доходов следует также исключить отчисления на выплату пенсий, а из расходов – статью корректировки на изменение в пенсионных правах.

4. Общие расходы

22.74 Приобретение нефинансовых активов не относится к расходам, потому что оно не оказывает влияния на чистую стоимость капитала, поскольку представляет собой замену одного типа актива на другой или принятие обязательства, соответствующего стоимости приобретенного актива. Однако приобретение нефинансовых активов включается в аналитическую статью, называемую общими расходами. Эта статья определяется следующим образом:

Общие расходы

равняютсяРасходы

плюсПриобретение нефинансовых активов за вычетом выбытия.

Чистое приобретение нефинансовых активов представляет собой сумму валового накопления и приобретения непроизведенных нефинансовых активов за вычетом выбытия.