1. Источники данных

22.13 На практике макроэкономические счета редко могут быть построены путем простого агрегирования соответствующих микроданных. Органы государственного управления являются исключением в том смысле, что статистические данные для единиц сектора государственного управления и государственных корпораций часто получаются непосредственно из микроданных учета государственных финансов. В результате разработчики статистических данных для единиц сектора государственного управления и государственных корпораций обычно больше полагаются на данные бухгалтерского учета, чем на результаты статистических обследований. В частности, разработка в последние годы Международных стандартов бухгалтерского учета для государственного сектора Советом по международным стандартам бухгалтерского учета для государственного сектора Международной федерации бухгалтерского учета повысила потребность в четких рекомендациях по составлению статистики государственных финансов таким образом, чтобы детальные данные бухгалтерского учета могли быть включены в структуру СНС. Такие рекомендации особенно важны, когда счета государственных финансов составляются на кассовой основе, и они должны быть преобразованы в счета, составляемые с использованием метода начислений, чтобы соответствовать основам учета в СНС.

2. Консолидация

22.14 Как правило, записи в счетах СНС не консолидируются. Консолидация предусматривает элиминирование тех операций или отношений дебиторов и кредиторов которые имеют место между двумя участниками операции, принадлежащими к одному и тому же институциональному сектору или подсектору. Однако, как указывалось в главе 3, консолидация может быть целесообразной в отношении операций сектора государственного управления. Например, информация о долге единиц сектора государственного управления единицам за пределами этого сектора может быть более уместна, чем валовые данные, которые включают долг другим единицам сектора государственного управления. Рекомендации в отношении консолидации содержатся в разделе С.

В. Определение сектора государственного управления и государственного сектора

22.15 Сектор государственного управления наряду с органами государственного управления включает некоторые НКО и производственные единицы, являющиеся частью органов государственного управления, которые не рассматриваются как корпорации. Государственный сектор включает сектор государственного управления и государственные корпорации. Чтобы определить, какие НКО включаются в сектор государственного управления, должны быть идентифицированы условия контроля со стороны органов государственного управления. Чтобы определить, какие предприятия рассматриваются как государственные корпорации и какие относятся к сектору государственного управления, необходимо конкретизировать условия контроля со стороны органов государственного управления и концепцию экономически значимых цен.

22.16 Чтобы идентифицировать единицы, попадающие как в сектор государственного управления, так и в государственный сектор, полезно начать с повторения определения органов государственного управления, приведенного в параграфах 4.117 и 4.118. Далее приводится обсуждение того, что понимается под контролем со стороны органов государственного управления и экономически значимыми ценами.