Вопросы для обсуждения

1. Внешнеэкономические связи региона: содержание, формы.

2. Внешнеэкономические связи Республики Татарстан, Новго­родской, Калининградской, Астраханской и Рязанской об­ластей.

Литература

1. Вардомский Л.В. Приграничный пояс России, проблемы и тен­денции развития// Россия и современный мир. — 2000. — № 2. — С. 133-151.

2. Внешнеэкономическая деятельность региона: тенденции, про­блемы, перспективы переходного периода// Рос. АН, Кол. науч. центр, Ин-т экон. пробл.; Редкол.:B.C. Селин (отв. ред.) и др. — Апатиты: Кол. науч. центр Рос. АН, 1997. — 126 с: табл.

3. Международные и внешнеэкономические связи субъектов РФ/ Под. ред. академика РАН А.Г. Гранберга. — М.: Научная книга, 2001.

194 .

195

13*

Глава 6

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

Либерализация внешнеэкономической деятельности и эконо­мическая глобализация оказывают сильное воздействие как на региональные процессы, так и на поведение властей субъектов РФ. И то и другое ставит серьезные проблемы перед Федераль­ным центром в плане управления громадным российским про­странством.

6.1. Глобализация как фактор регионального развития национальной экономики

Глобализация отражает формирование и развитие экономи­ческих, финансовых и информационных систем, охватывающих все мировое пространство. Исследователи выделяют несколько взаимосвязанных причин глобализации: 1. Качественно новое со­стояние экономики, обусловленное ее широкой информатиза­цией, стремительная модернизация всех сфер общественной жиз­ни на основе ускоряющегося технологического обновления; 2. Прогрессирующее абсолютное и относительное понижение ком­муникационных издержек в стоимости финальных продуктов и услуг, охват современными коммуникациями всего мирового про­странства; 3. Либерализация внешнеэкономической сферы, откры­тие национальных рынков капитала, услуг и информации, ослаб­ление протекционизма; 4. Резко возросшая конкуренция между субъектами рынка за обладание нововведениями, их внедрение и широкий выход с новыми продуктами на мировой рынок, конку­ренция между странами, городами и административными района­ми за привлечение инвестиций и новых технологий на свою тер­риторию.⁸⁵

Глобализация — своего рода инновационный процесс, кото­рому присуща полюсно-диффузная структура. Инновационные импульсы зарождаются в наиболее развитых частях мира, ли­дирующих в освоении новейших технологий, располагающих крупными финансовыми ресурсами и кадрами квалифицирован-

ных топ-менеджеров, и затем распространяются по миру. В ка­честве главных факторов глобализации выступают транснацио­нальные компании, банки, инвестиционные и венчурные фон­ды, штаб-квартиры которых сосредоточены в крупнейших горо-ч дах развитых стран.

Саския Сассен в своей известной книге «Города в мировой экономике» подчеркивает, что с конца 70-х гг. происходит дина-, мичное формирование сети глобальных городов (global cities), иг­рающих ключевую роль в интеграции мировой экономики.⁸⁶ Именно в мировые метрополии, являющиеся центрами глобаль­ных экономических сетей и имеющие большие конкурентные пре­имущества, поступает преобладающая часть ренты от распростра­нения нововведений. В результате усиливается неравномерность распределения богатства между отдельными социальными груп­пами и частями мира.

Неравномерность усиливается растущей обособленностью фи­нансовых и товарных рынков. Трансграничные потоки капитала устремляются на мировые валютные и фондовые рынки с целью получения спекулятивной прибыли. Прибыль, полученная в ре­зультате эксплуатации природных или трудовых ресурсов в од­них странах (или районах стран), направляется в другие страны (районы), где возможно получение более высокой прибыли.

Росту этой неравномерности противодействуют перераспре­делительные отношения в рамках социальной и региональной политики, проводимой в странах. Таким образом, ослабление роли государства в экономической сфере должно уравновешиваться сохранением или даже укреплением его роли в социальной сфе­ре. Однако даже в богатых странах с устоявшимися демократия­ми достижение такого баланса наталкивается на значительные трудности.

Более острая ситуация наблюдается в странах переходной эко­номики. В глобализационных процессах они играют подчинен­ную роль и выступают в качестве пространства, выплачивающего инновационную ренту. Выравнивающая социальная политика здесь опирается на значительно менее доходные экономики, что усиливает социальные контрасты.

Открытие внешнему миру сделало страны переходной эконо­мики частью единого мирового поля центро-периферийных от­ношений. Это означает, что центро-периферийные отношения на

⁸⁵Brock Dietmar. Economy and the State in the Era of Globalization. From national Economics towards a Globalized World Economy// Politekonom 1997. № 3-4. — С 27-34.

Sassen Saskia. Cities in a World Economy, Thousand Oaks. — ■London: New Delhi, Pine Forge Press. — 152p., here 4.

196

197

уровне мира являются определяющими по отношению к уровню отдельных стран.

Либерализация поставила экономики транзитных стран в ус­ловия жесткой глобальной конкуренции, резко возросшей транс­граничной мобильности национальных финансовых и инноваци­онных ресурсов, активного проникновения в них ТНК. Глобали­зация осуществляется в пользу мирового центра — наиболее раз­витых стран. Для транзитных стран, являющихся частью миро­вой периферии или полупериферии, она оборачивается оттоком в мировой центр части ресурсов развития (кадров высокой квали­фикации, научно-технических разработок, финансовых ресурсов). Отток ресурсов сокращает возможности государств устранять воз­никающие региональные диспропорции и сглаживать усиливаю­щиеся социальные контрасты. Громадный и устойчивый вывоз капитала в 90-е гг. — наглядное свидетельство потерь, которые несет Россия, включившись в процессы глобализации. В том же направлении действуют «утечка мозгов» и вывоз оригинальных технологий.

Участие в глобальных процессах вместе с тем дает России и другим странам переходной экономики определенный шанс раз­вития через прямые иностранные инвестиции и привлечение но­вых технологий. Однако эти факторы развития весьма неравно­мерно распределяются по территории государств, усиливая имею­щиеся диспропорции.

Глобализация через трансграничное движение факторов про­изводства оказывает воздействие на региональное развитие лю­бой страны. Оно тем сильнее, чем более открыта ее экономика. Другой аспект этой связи обусловлен неравномерным включени­ем национального экономического пространства в мировой обо­рот товаров и финансов, в международный информационный и технологический обмен, о чем говорилось выше.

Воздействие глобализации на региональное развитие страны наиболее ярко проявляется в отрыве Москвы по экономической динамике от остальной России. Высокая столичная централиза­ция включения России в процессы глобализации объясняется ря­дом причин. Москва как столица СССР занимала привилегиро­ванное положение в стране. Ее столичные функции формирова­лись в условиях централизованного управления и монополии го­сударства на большинство видов хозяйственной и общественной деятельности. Это предопределило крайне высокую концентра­цию управленческого персонала, научно-информационного и куль­турного потенциала, функций материально-технического снабже-

ния и торгового обслуживания. Столичное положение обуслови­ло значительно более высокий уровень развития инфраструкту­ры, чем в других регионах страны. Сверхконцентрация в Москве интеллектуального и управленческого потенциала определялась также и ее функциями главного города социалистического мира.

К началу рыночных реформ Москва по условиям жизни на­селения, экономической и культурной деятельности резко пре­восходила любые другие регионы страны. На российском про­странстве она не имела конкурентов для выполнения функций ретранслятора глобализации.

Но в отличие от других глобальных городов Москва не полу­чает глобализационную ренту как глобальные города, так как по своим функциям пока не отвечает критериям глобального горо­да. По Саскии Сассен, глобальный город характеризует концент­рация новейших видов услуг и телекоммуникаций, необходимых для осуществления глобальных экономических операций.⁸⁷Рен­та Москвы в отношении российской территории связана с инфор­мационным, кадровым, инфраструктурным потенциалом, а также управленческим статусом, которые обеспечивают включение про­странства страны в мирохозяйственные отношения. В данном случае речь идет о столичнойренте. По нашей оценке, суммар­ный доход физических и юридических лиц в столице от финан­сового и торгового посредничества составляет 8-10 млрд. долл. в год.

Быстрое развитие посреднических функций в столице являет­ся результатом номенклатурной трансформации ее командно-ад­министративных функций при переходе от централизованной к рыночной экономике. Сегодняшний уровень посредничества от­ражает вчерашний уровень централизации управления.