Вопросы для обсуждения

1. Роль приграничных районов в международном сотрудничестве.

2. Модели развития приграничной торговли: традиционная, зон­ная.

3. Особенности приграничной торговли на Дальнем Востоке, Се­верном Кавказе, Северо-Западе страны.

4. Особенности инвестиционной деятельности в приграничных регионах.

4.4. География внешнеэкономических связей субъектов РФ

Весьма значительны различия между российскими регионами по географической структуре внешнеэкономических связей: ори­ентации экспортно-импортных связей, странам происхождения v инвестированного в регионах капитала, преимущественной направ­ленности туристического движения и служебных поездок, пря­мых международных транспортных сообщений и т.д.Причем чем ближе регион к границе, тем выше во внешнеэкономических свя­зях доля ближних и соседних стран.

Например, доля стран АТР во внешнеторговом обороте При­морского края увеличилась и составляет 75-80%. У Калининг­радской области более 50% внешнеторгового оборота приходится на Польшу, Литву и Германию. Доля стран дальнего зарубежья в экс­портно-импортных связях области составила 95%, а стран СНГ — 5%. В то же время в Воронежской области на долю стран СНГ приходится более 40% внешнеторгового оборота, в том числе бо­лее 25% на соседнюю Украину. Такое же примерно соотношение стран дальнего зарубежья и СНГ во внешнеторговом обороте Но­восибирской области: 60 и 40%. Крупнейшим торговым партне­ром области является Казахстан, на втором месте была Украина и на третьем — Китай. У Рязанской области региональная струк­тура экспорта и импорта весьма различна: в экспорте более поло­вины приходится на Эстонию, 10% — на Латвию, по 7% на Укра­ину и Литву. В импорте нее ведущее место занимает Германия, далее идут Казахстан, Италия, Бельгия. География внешнеторго­вых связей отражает степень взаимодополнения региональной эко­номики и соответствующих стран-партнеров. Причем основны­ми агентами взаимодополнения выступают предприятия и орга­низации, производящие экспортную и потребляющие импортную продукцию.

В географии внешних связей субъектов РФ преломляются так­же экономические интересы зарубежных стран к определенным частям российского пространства. Дифференциация территории конкретной страны по интересам стран — экономических парт­неров — явление, широко известное в мировой экономике. В России наметились первые контуры этой дифференциации, кото­рые по мере вхождения страны в мировую экономику будут при­обретать более четкие очертания. Они отражают характер ее вклю­чения в процессы глобализации и регионализации международ­ного сотрудничества.^В соответствии с этими двумя тенденциями действуют разные

^Шк 155

механизмы реализации приоритетов зарубежных стран в России.В первом случае они связаны с конкретным размещением рын­ков сбыта, ресурсов, производств и отраслей, представляющих интерес с точки зрения получения прибыли и контроля за их деятельностью. Носителями этих интересов чаще всего выступа­ют ТНК.

Во втором случае регионализация интересов зарубежных стран определяется их географической и этно-культурной бли­зостью к определенным российским регионам. Для многих стран территориальные зоны интересов в России формируются под вли­янием определенной комбинации этих двух факторов.

Исторически и географически соседи играют важную роль во внешнеэкономических связях России. Вместе с тем соседние го­сударства сильно различаются по размерам и структуре хозяй­ства, уровню развития, культурным особенностям.

Интересы стран СНГ в России и, соответственно, объемы свя­зей отдельных российских регионов с ними во многом обусловле­ны наследием разделения труда в рамках единого народнохозяй­ственного комплекса в СССР. Однако они уже существенно изме­нены развитием импортозамещения и появлением на рынках друг друга товаров из третьих стран. Тем не менее значение соседних и ближних регионов во внешних связях России и стран СНГ за годы независимого существования заметно возросло. Сегодня в списке главных торговых партнеров стран СНГ, как видно из таб­лицы 24, половину составляют приграничные территории.

Из-за высоких предпринимательских рисков территориальные зоны интересов стран — ведущих западных партнеров России — пока только обозначены. На них реализуются отдельные проек­ты, прежде всего в центрах того или иного региона. Успех от­дельных предпринимателей притягивает туда других инвесторов, неудачи замораживают инвестиционное освоение территории.

США на сегодня — крупнейший вкладчик капитала в России. В сферу интересов этой страны входят все регионы России, в ко­торых имеются стратегические производства. Необходимо отме­тить, что на правительственном уровне США стремятся максималь­но расширить географию своего сотрудничества. Об этом свиде­тельствует совместное заявление Комиссии «Черномырдин — Гор» «О региональной инициативе по инвестициям в России» от фев­раля 1997 г., в котором указывается на необходимость переори­ентации инвестиционных программ на промышленность россий­ской провинции.

Но на уровне банков и компаний особый интерес проявляется

156

Таблица 24

Регионы — главные участники внешней торговли со странами СНГ в 2000 г., млн. долл.*

Наименование субъекта Российской Федерации		Экспорт				Импорт
	Дальнее зарубежье	Страны СНГ	Всего	В % к итогу	Дальнее зарубежье	Страны СНГ	Всего	В % к итогу
Российская Федерация	89216,5	8250,0	97466,5	100,0	22257,3	7884,9	30142,2	100,0
г. Москва	22470,9	2482,2	24953,1	25,6	9187,1	1695,7	10882,8	36,1
г. Санкт-Петербург	2404,0	140,4	2544,4	2,6	2366,4	232,2	2598,6	8,6
Московская область	1860,7	219,1	2079,8	2,1	1496,8	612,5	2109,3	7,0
Тюменская область	14623,5	1197,9	15821,4	16,2	707,3	99,7	807,0	2,7
Самарская область	3236,9	277,7	3514,6	3,6	365,4	260,8	626,2	2,1
Свердловская область	2495,6	284,0	2779,6	2,9	317,9	260,8	578,7	1,9
Калининградская область	432,3	9,3	441,6	0,4	764,3	44,7	809,0	2,7
Белгородская область	298,8	237,6	536,4	0,5	132,5	444,3	576,8	1,9
Челябинская область	1648,0	213,0	1861,0	1,9	142,9	444,0	586,9	1,9
Красноярский край	3550,2	82,7	3632,9	3,7	472,6	177,0	649,6	2,2
Ростовская область	503,4	205,8	709,2	0,7	239,1	280,5	519,6	1,7
Оренбургская область	1231,9	101,2	1333,1	1,4	115,4	486,2	601,6	2,0
Краснодарский край	944,9	50,8	995,7	1,0	501,4	70,3	571,7	1,9
Новосибирская область	163,6	300,2	463,8	0,5	111,5	150,7	262,2	0,9
Иркутская область	2924,7	17,5	2942,2	3,0	381,5	155,8	537,3	1,8
Республика Татарстан	2807,4	182,8	2990,2	3,0	248,0	115,1	363,1	1,2
Республика Башкортостан	2366,7	301,9	2668,6	2,7	170,1	71,9	242,0	0,8
Нижегородская область	660,6	201,2	861,8	0,9	234,2	87,0	321,2	1,1

* Составлено по данным ГТК РФ. Жирным шрифтом выделены приграничные районы.

к основным и потенциальным регионам нефтедобычи, к цент­рам нефтепереработки и нефтехимии, аэрокосмической промыш­ленности и телекоммуникаций. США заинтересованы также в уг­лублении сотрудничества с соседними регионами России: Ма­гаданской и Камчатской областями, Чукотским автономным ок­ругом. В приграничном сотрудничестве важную роль играют вла­сти соседнего штата Аляска.

Германия в силу своей экономической и финансовой мощи имеет обширные экономические интересы в России. Они кон­центрируются в Московском регионе, Среднем и Нижнем По­волжье, на Урале и в Западной Сибири. Большой интерес она проявляет и к Калининградской области. Помимо того, что боль­шинство из этих регионов относится к числу ключевых для рос­сийской экономики, определенную роль в этом интересе играет этнический фактор, поскольку на их территории проживают рос­сийские немцы.

Территориальная зона интересов Франции в России заметно уже, чем у США и Германии. Они связаны с Московским регио­ном, центрами размещения атомной промышленности, регионами, располагающими запасами нефти и газа в Нижнем Поволжье и Ненецком автономном округе. Похожим образом при преобла­дающем действии производственно-сбытового фактора формиру­ются территориальные зоны интересов у Великобритании, Швей­царии, Италии, Голландии, Канады, Австралии и других промыш-ленно развитых стран, не имеющих прямого соседства с Россией.

Действие фактора географической и этнической близости на региональные предпочтения более отчетливо проявляется у со­седних с Россией стран. Так, например, во внешнеэкономических связях с Россией Китая, Южной Кореи и Японии особое место занимают соседние дальневосточные регионы. Причем экономи­ческое влияние Японии сильнее в Сахалинской области и Рес­публике Саха. Южная Корея среди всех дальневосточных регио­нов имеет большие интересы в Приморском крае и в Сахалинс­кой области, что помимо фактора близости и соседства связано с наличием в этих регионах корейской диаспоры.

Структура сотрудничества этих стран с российскими региона­ми весьма специфична, что отражает их интересы и возможности. Китай предпочитает развивать торговлю преимущественно на бартерной основе, обменивая свой ширпотреб на сырье. Япония осуществляет некрупные проекты с небольшим предприниматель­ским риском, которые связаны с производством древесины и мо-репродукции. Эти же товары занимают главное место в российс-

158

ком экспорте в эту страну. Среди японских регионов наиболее широко в связях с соседними российскими регионами участвует о. Хоккайдо.

У стран скандинавской Европы в поле зрения на первом пла­не находятся географически близкие Архангельская, Мурманс­кая, Ленинградская, Новгородская области, Санкт-Петербург, рес­публики Коми и Карелия. Развитию сотрудничества Финляндии с северными российскими республиками способствует их этни­ческая близость. Международное сотрудничество регионов рос­сийского Северо-Запада во многом связано с деятельностью Сове­та Балтийского моря, Баренц/Арктического региона, реализацией проекта «Северное измерение».

Сотрудничество с этими странами развивается по многим на­правлениям: создание пограничной инфраструктуры и транспорт­ных коммуникаций, посредничество в продвижении российских товаров на внешние рынки, экология, консалтинговые услуги и т.д. Скандинавские страны стремятся расширить свое присутствие в лесной, деревообратывающей и целлюлозно-бумажной, а также рыбной промышленности этих российских регионов. Это, как из­вестно, ключевые для этих стран отрасли экономики.

Греция, Кипр и Турция исторически имеют повышенный ин­терес к причерноморским регионам России. В Краснодарском крае находится крупнейшая в России греческая диаспора. Тур­ция имеет особый интерес к тюркоязычным республикам Рос­сии, а также, будучи крупным экспортером строительных услуг, проявляет растущее внимание к центрам, в которых наблюдается или ожидается инвестиционное оживление.

В общем виде распределение интересов стран дальнего зару­бежья можно представить следующим образом. Соседние страны стремятся к расширению экономического сотрудничества с ближ­ними российскими регионами. Приоритеты европейских стран находятся в европейской части России, на Урале и в Западной Сибири, а стран АТР — на Дальнем Востоке и в Восточной Сиби­ри. Интересы США охватывают все эти регионы.