Вопросы для обсуждения

1. Охарактеризовать особенности, динамику и географическую структуру экспорта СССР.

2. Охарактеризовать эффективность методов по снижению госу­дарственной монополии на внешнюю торговлю, применявших­ся в СССР.

Региональная структура экспорта и импорта в условиях внешнеторговой либерализации

Начавшаяся в период «перестройки» либерализация внешней торговли не изменила сложившейся территориальной структуры экспортного производства, поскольку не произошло никаких из­менений в его отраслевом составе. В то же время радикальное открытие российской экономики происходило в весьма специфи­ческих региональных условиях, которые не наблюдались ни в одной из стран переходной экономики.

Наиболее важной особенностью размещения экспортного про­изводства России является его концентрация в глубинных регио­нах, удаленных от внешних рынков. По отношению к историчес­кому ядру эти районы представляют собой периферию. На Си-

113

8-44Ц

бирь приходится до 60% экспортного производства России. За­падная Сибирь дает почти 100% российского вывоза газа, около 90% нефти и 60% каменного угля. Восточносибирский регион обеспечивает 85% экспортных поставок алюминия, 70% меди,

50% никеля.

Расстояние от Красноярска до Санкт-Петербурга составляет 4500 км, до Новороссийска 4080 км, до Находки 5300 км. Затраты на доставку до потенциальных внешних потребителей занимают значительную часть от экспортной цены. Например, в средней цене 1 куб. м соснового пиловочника, произведенного в Иркут­ской области и реализуемого через порт Находку, транспортные расходы в середине 90-х гг. превышали 50% , в цене пиломатери­алов, вывозимых через Новороссийск, они достигали 30% .

Значительная часть российских экспортных товаров произво­дится на Урале и в Поволжье (около 30%), также удаленных от внешних потребителей. Среди выдвинутых к внешним рынкам регионов — крупных производителей экспортной продукции — Северный и Дальневосточный макрорайоны. Но в целом на при­граничные субъекты РФ приходится не более 15% экспорта Рос­сии. В этом ее отличие от многих других стран. В частности, в Китае в приморских провинциях производится 75-80% экспор­та. Это дает ощутимые преимущества Китаю в транспортных зат­ратах по перевозке экспортных товаров в пределах страны.

Повышение в экспорте России доли топливно-сырьевых това­ров, по сути, означает продолжение сдвига центра тяжести экс­портного производства вглубь территории и удаление его от по­тенциальных рынков сбыта. Кроме того, многие традиционные маршруты вывоза сибирского сырья проходят через территорию стран СНГ и Балтии, что вызывает дополнительные издержки. Учитывая сравнительно низкую стоимость единицы веса россий­ского вывоза, это означает существенное повышение доли транс­портных издержек в экспортном производстве. Рост транспорт­ных тарифов в 1992 - 2000 гг. стал одной из главных причин понижения доходности многих традиционных экспортных про­изводств. Региональная структура российского экспорта вступи­ла в противоречие с изменившимися условиями хозяйствования. С размещением основных баз экспортного производства в глу­бине страны и его отраслевой структурой тесно связаны большие различия между субъектами РФ по объемам экспорта и импорта

(рис. 1 и 2).

Анализ порайонного размещения экспорта и импорта сегодня может опираться только на таможенную статистику, которая, од-

014

нако, фиксирует места пребывания организаций, осуществляющих экспортные и импортные операции, но не располагает сведения­ми о местах производства экспортных и потребления импортных товаров. Произведенный в стране товар может поменять несколь­ких владельцев прежде, чем будет реализован на внешних рын­ках. Импортные товары, поступая на крупные оптовые склады в главных транспортно-перевалочных центрах страны, далее широ­ко развозятся из них по стране. По ряду товаров, например при­родному газу, экспорт которого осуществляет РАО «Газпром», ре­гиональная привязка практически отсутствует.

По абсолютным объемам экспорта субъекты РФ различаются в сотни раз. В стране насчитывается 17 регионов с объемом экс­порта более 1 млрд. долл., включая прямые и посреднические поставки товаров и услуг: Москва, Тюменская область (с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким АО), Красноярский край (с Тай­мырским и Эвенкийским АО), Иркутская, Самарская и Свердлов­ская области, Санкт-Петербург, Республики Татарстан и Башкор­тостан, Кемеровская, Ленинградская, Мурманская, Пермская, Во­логодская, Липецкая, Московская, Челябинская области⁶³. Круп­нейшим экспортером является Москва. В 1999 г. через столич­ные предприятия и организации прошло 11,3 млрд. долл. рос­сийского экспорта (в 1998 г. — 11,0 млрд. долл., в 1997 г. — 13,3 млрд. долл.)⁶⁴.

Второй эшелон составляют 15 субъектов РФ объемом экспор­та в пределах 500-1000 млн. долл.: Республики Карелия, Коми, Удмуртия, Краснодарский, Приморский, Хабаровский края, Архан­гельская (вместе с Ненецким АО), Белгородская, Волгоградская, Нижегородская, Омская, Оренбургская, Ростовская, Томская и Туль­ская области.

Объемы экспорта в пределах 100-500 млн. долл. имеют 24 региона. У 33 субъектов РФ годовой экспорт составляет менее 100 млн. долл., в том числе примерно у десятка регионов он не превышает 10 млн. долл. (Республики Тува, Алтай, Адыгея, Ка­рачаево-Черкессия, Кабардино-Балкария, Коми-Пермяцкий, Агин­ский-Бурятский и Усть-Ордынский Бурятский АО).

В 2000 г. экспорт вырос по сравнению с 1999 г. в 1,4 раза и

⁶³Регионы России: экономическая конъюнктура (социально-эко­ номическая информация)//Центр экономической конъюнктуры при правительстве РФ. — М., июнь, 2000. — Т. 2. — С. 415-416.

⁶⁴Ежемесячный статистический бюллетень. — М. 2000. — № 10.Помесячная динамика экономических и социальных индикаторов г. Мос­ квы с 1994 г. по январь 2000 г.

115

составил 97,5 млрд. долл., экспорт в дальнее зарубежье увели­чился в 1,4 раза (89,2 млрд. долл.), страны СНГ — в 1,2 раза, составив 8,3 млрд. долл. (Приложения 1 и 2).

На региональные особенности развития внешней торговли, осо­бенно экспорта, существенное влияние оказывают географичес­кое расположение субъектов Российской Федерации, наличие за­пасов природных ресурсов на их территории, развитие перераба­тывающих производств и состояние финансово-банковской инф­раструктуры.

Итоги внешней торговли Российской Федерации за 2000 г. в распределении по федеральным округам показаны в таблице 17. Так, в 2000 г. на долю только 3-х федеральных округов — Ураль­ского, Приволжского и Центрального — пришлось 70,0% внеш­неторгового оборота России, 69,1% объемов торговли со страна­ми дальнего зарубежья и 75,5% — со странами СНГ.

Рост стоимостных объемов внешнеторговых операций харак­терен для подавляющего числа регионов России: в 62 из них выросли объемы всех операций, в 44 субъектах увеличились объе­мы импорта, в 69 — экспорта. В то же время в Кабардино-Бал­карской, Ингушской Республиках, Республике Хакасия, Камчат­ской, Орловской и Мурманской областях отмечено сокращение объемов и экспортных и импортных операций. При общем поло­жительном сальдо торгового баланса России за этот период в раз­мере 67,3 млрд. долл. 59 субъектов Российской Федерации име­ли суммарное положительное сальдо в размере 68,7 млрд. долл. и 21 регион — отрицательное сальдо в объеме 1,4 млрд. долл., чис­ло субъектов Российской Федерации, имевших положительное сальдо торговли в отчетный период, увеличилось на 2 региона.

На долю десяти наиболее крупных по стоимостному объему внешнеторгового оборота субъектов Российской Федерации в 2000 г. (таблица 18) приходилось 83,3 млрд. долл. или 65,3% внешнеторгового оборота страны, 65,4% экспорта (в 1999 г. — 65,8%) и 64,4%, импорта (61,7%).

Межрегиональные различия по объемам импорта так же со­ставляют сотни раз. Но при этом в большинстве регионов экс­порт значительно превышает импорт. В 2000 г. постепенное улуч­шение условий внешнеторговой деятельности способствовало уве­личению закупок продукции российскими регионами. По срав­нению с 1999 г. импорт вырос на 11,4% и составил 30,1 млрд-долл., при этом импорт из стран СНГ увеличился на 54,0% (7,9 млрд. долл.), из стран дальнего зарубежья — на 1,5% и составил 22,3 млрд. долл. В российском импорте товаров ведущее место

%20

Таблица 17

Итоги внешней торговли Российской Федерации за 2000 г. в распределении по федеральным округам, млн. долл. США

Федеральные округа	Экспорт				Импорт
	Страны дальнего зарубежья	Страны СНГ	Всего	В % к общему объему экспорта	Страны дальнего зарубежья	Страны СНГ	Всего	В % к общему объему импорта
Центральный Северо-Западный Южный Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный РФ	28905,8 9755,2 3087,7 14646,2 18837,8 10355,1 3625,3 89213,1	3355,1 249,9 493,7 1263,7 1808,1 1066,8 7,2 8244,6	32260,9 10005,1 3581,4 15909,9 20645,9 11421,9 3632,5 97457,6	33,1 10,3 3,7 16,3 21,2 11,7 3,7 100,0	11848,2 4287,6 1215,1 1654,5 1191,5 1422,2 635,8 22254,9	3698,1 378,9 535,7 1202,7 849,2 875,0 34,3 7573,9	15546,3 4666,5 1750,8 2857,2 2040,7 2297,2 670,1 29828,8	51,6 15,5 " 5,8 9,5 6,7 7,7 2,2 100,0

„;■■•; ,:., "Таблица 18

Суфдекты Российский Федерации снаибольшим Съемом внешней

.,-,-, =_{й ;}'_5<;: <: V; ТОРГОВЛИ В 2000 Г.

Субъекты Российской Федерации	Экспорт			Импорт
	млн. долл.	В% к итогу	В% к 1999 г.	млн. долл.	В% к итогу	В% к 1999 г.
Российская Федерация:	97466,5	100	141,0	30142,2	100	111,4
Москва*	24953,1	25,6	135,4	10882,8	36,1	115,7
Тюменская обл.	15821,4	16,2	156,0	807,0	2,7	145,4
Санкт-Петербург	2544,4	2,6	119,2	2598,6	8,6	107,4
Красноярский край	3632,9	3,7	124,0	649,6	2,2	132,7
Московская обл.	2079,8	2,1	118,1	2109,3	7,0	153,2
Самарская обл.	3514,6	3,6	219,0	626,2	2,1	91,2
Иркутская обл.	2942,2	3,0	131,2	537,3	1,8	108,3
Свердловская обл.	2779,6	2,9	116,1	578,7	1,9	100,3
Республика Татарстан	2990,2	3,0	165,3	363,1	1,2	125,4
Республика Башкортостан	2668,6	2,7	143,3	242,0	0,8	110,0
Итого по 10 субъектам	63926,8	65,4	142,8	19394,6	64,4	116,6

* В итоги г. Москвы включен экспорт энергоносителей на сумму 15914,8 млн. долл. и их импорт на сумму 440,4 млн. долл. участниками внешнеэкономической деятельности, зарегистрированными в Москве. Без учета этих данных экспорт г. Москвы составил 9038,3 млн. долл. (9,3% от всего экспорта), а импорт - 10442,4 млн. долл. США (34,6%).

по-прежнему занимали продукция машиностроения, доля кото­рой составила 30,6% от общего объема импорта, продовольствен­ные товары и сырье для их производства — 23,1% и продукция нефтехимии — 18,6%.

Основными импортерами важнейших товарных групп явля­лись (удельный вес в % к стоимостному итогу товарной группы):

- продукция машиностроения: г. Москва (34,8%), Московс­ кая область (7,3%), г. Санкт-Петербург (7,2%), Тюменская (5,8%) и Калининградская (2,8%) области или суммарно — 57,9% всего импорта машин и оборудования;

— продовольствие: г. Москва (39,8%) и Санкт-Петербург (17,4%), Московская (6,1%), Калининградская (4,2%) области,

122

Краснодарский край (2,0%) или суммарно - 69,5% всего импор­та продуктов питания и сырья для их производства;

- нефтехимическая продукция: г. Москва (42,1%) и Санкт-Петербург (5,2%), Иркутская (7,4%), Московская (6,4%) области, Красноярский край (5,6%) или суммарно — 66,7% импорта это­го вида продукции.

В 2000 г. из 80 субъектов РФ (без отдельного учета автоном-ых округов) у 60 наблюдалось положительное сальдо торгового аланса⁶'. В результате девальвации рубля и заметного сокраще-ия импорта в 2000 г. число регионов нетто-экспортеров увели-илось. Увеличилось и положительное сальдо внешней торговли, трицательное внешнеторговое сальдо характерно для пригранич-ых и приморских районов, в которых широко представлена неор-анизованная (челночная) торговля(см. рис. 2 и 3). Через них в оссию завозится, а затем распространяется по остальной террито-ии по каналам мелкооптовой и неорганизованной торговли зна-ительная часть импорта. Однако наиболее крупные импортные перации, организованные и неорганизованные, проходят через 'оскву. В 1999 г. их объем составил 7,5 млрд. долл. (в 1997 г. — 7,1 млрд. долл. в 1998 г. — 13,4 млрд. долл.)⁰⁶. На Московское аможенное управление приходится более трети всех таможен-ых поступлений в федеральный бюджет.

Динамика внешнеторгового оборота десяти крупнейших реги-нов РФ по внешней торговле по отдельным товарным группам оказывает, что за период 1996 - 2000 гг. значительных измене-ий в составе регионов-лидеров не произошло. Практически на 0% субъекты РФ сохранили свои ведущие позиции, что связано особенностями их экономической специализации. Исключение оставляет группа территорий, специализирующихся на торговле ефтехимической продукцией. Также как и в целом по стране, в орговой структуре регионов по отдельным товарам характерна высокая степень концентрации внешнеторгового оборота в неболь­шом числе субъектов РФ. Так, на десятку крупнейших регионов приходится до 70% внешнеторгового оборота такими продуктами, как машиностроение, продовольствие, продукция ТЭК, древесины, черных и цветных металлов, нефтехимической продукции. Десят-

Регионы России: экономическая конъюнктура (социально-эко­номическая информация)// Центр экономической конъюнктуры при правительстве РФ. М., июнь, 2000. — Т. 2. — С. 415-416.

⁶⁶ Ежемесячный статистический бюллетень. — М. 2000. — № 10, Помесячная динамика экономических и социальных индикаторов г. Мос­квы с 1994 г. по январь 2000 г.

123

,_! Таблица 19

to

⁰⁵ Десятки крупнейших регионов по торговле основными товарами в 1996 и 2000 гг.

Продовольственные товары и сырье для их производства, 2000 г.

Наименование субъекта Российской Федерации	Экспорт				Импорт
	Дальнее зарубежье,%	Страны снг,%	Всего, млн.долл.	В % к итогу	Дальнее зарубежье,%	Страны СНГ,%	Всего млн.долл.	В % к итогу
Российская Федерация	73,0	27,0	1578,4	100,0	70,9	29,1	10454,0	100,0
1. г. Москва	43,7	56,3	135,5	8,6	77,0	23,0	4472,5	42,8
2. г. Санкт-Петербург	70,8	29,2	46,5	2,9	85,6	14,4	1870,8	17,9
3. Приморский край	99,4	0,6	65,0	4,1	93,9	6.1	318,0	3,0
4. Калининградская обл.	79,8	20,2	24,8	1,6	92,2	7,8	331,9	3,2
5. Калининградская обл.	79,8	20,2	24,8	1,6	92,2	7,8	331,9	3,2
6. Краснодарский край	67,8	32,2	194,7	12,3	84,7	15,3	135,0	1,3
7. Свердловская обл.	16,9	83,1	7,1	0,4	31,4	68,6	219,6	2,1
8. Ростовская обл.	93.2	6.8	215.3	13.6	100,0	0,0	0.4	0.0
9. Самарская обл.	94,5	5,5	63,7	4,0	60,0	40,0	108,3	1,0
10. Тюменская обл.	14,8	85,2	6,1	0,4	28,8	71,2	165,1	1,6
Итого: десятка, %		847,3	53,7			8028,9	76,8

Продовольственные товары и сырье для их производства, 1996 г.

Наименование субъекта Российской Федерации	Экспорт				Импорт
	Дальнее зарубежье, %	Страны СНГ,%	Всего млн.долл.	В% к итогу	Дальнее зарубежье,%	Страны снг,%	Всего млн.долл.	В % к итогу
Российская Федерация	67,8	32,2	1298,9	100	76,1	23,9	6976,8	100
1. г. Москва	62,6	37,4	152,2	11,7	84,5	15,5	2773,8	39,8

Продолжение таблицы 19

2.	г. Санкт-Петербург	58,0	42,0	54,7	4,2	90,6	9,4	1215,6	17,4
3.	Московская обл.	45,1	54,9	57,6	4,4	83,6	16,4	428,5	6,1
4.	Калининградская обл.	94,1	5,9	34,5	2,7	91,2	8,8	289,2	4,2
5.	Ростовская обл.	94,4	5,6	187,8	14,5	71,4	28,6	93,	1,3
6.	Краснодарский край	59,2	40,8	65,6	5,1	88,7	11,3	139138	2,0
7.	Приморский край	99,9	0,1	81,2	6,3	98,1	1,9	104196	1,5
8.	Ленинградская обл.	24,5	75,5	12,1	0,9	90,9	9,1	128521	1,8
9.	Белгородская обл.	34,5	65,5	15,4	1,2	46,0	54,0	124430	1,8
10.	Камчатская обл.	100,0	0,0	115,0	8,9	95,2	4,8	2044	0,0
	Итого: десятка			776,1	59,7			503129,1	75,9

Продукция ТЭК, 2000 г.

	Наименование субъекта Российской Федерации	Экспорт				Импорт
		Дальнее зарубежье, %	Страны СНГ,%	Всего млн.долл.	В % к итогу	Дальнее зарубежье, %	Страны снг,%	Всего млн.долл.	В % к итогу
	Российская Федерация	92,4	7,6	52142,2	100	12,6	87,4	1382,6	100
1.	г. Москва	88,8	11,2	16850,2	32,3	6,5	93,5	464,8	33,6
2.	Тюменская обл.	92,5	7,5	15673,8	30,1	100,0	0,0	1,9	0,1
3.	Самарская обл.	98,8	1,2	2364,1	4,5	68,3	31,7	2,4	0,2
4.	Республика Татарстан	96,1	3,9	2234,3	4,3	86,6	13,4	0,9	0,1
5.	Респ. Башкортостан	90,1	9,9	2179,2	4,2	7,2	92,8	33,6	2,4
6.	Ленинградская обл.	99,6	0,4	1548,4	3,0	61,3	38,7	1,1	0,1
7.	Оренбургская обл.	96,1	3,9	1043,1	2,0	0,0	100,0	434,8	31,4
8.	Пермская обл.	99,5	0,5	1335,8	2,6	11,0	89,0	0,8	0,1
9.	Республика Коми	98,9	1,1	953,9	1,8	99,6	0,4	0,7	0,1

Окончание таблицы 19

10.	Краснодарский край	99,1	0,9	754,5	1,4	100,0	0,0	0,4	0,0
	Итого: десятка			44937,3	86,1			941,4	68,1

Продукция ТЭК, 1996 г.

	Наименование субъекта Российской Федерации	Экспорт				Импорт
		Дальнее зарубежье,%	Страны снг,%	Всего млн.долл.	В % к итогу	Дальнее зарубежье, %	Страны СНГ,%	Всего млн.долл.	В % к итогу
	Российская Федерация	83,4	16,6	37357,3	100,0	26,7	73,3	1643,7	100,0
1.	г. Москва	71,9	28,1	16Ш.З	44,7	14,1	85,9	583,6	35,5
2.	Тюменская область	94,6	5,4	8221,2	22,0	69,4	30,6	4,9	0,3
3.	Респ. Башкортостан	94,2	5,8	1540,3	4,1	4,1	95,9	43,9	2,7
4.	Республика Татарстан	76,7	23,3	1323,6	3,5	58,8	41,3	8,0	0,5
5.	г. Санкт-Петербург	99,8	0,2	1095,5	2,9	98,0	2,0	44,1	2,7
6.	Оренбургская область	79,5	20,5	721,5	1,9	0,5	99,5	130,2	7,9
7.	Самарская область	99,1	0,9	836,3	2,2	67,6	32,4	3,7	0,2
8.	Кемеровская область	74,8	25,2	638,4	1,7	18,8 .	81,2	16,5	1,0
9.	Пермская область	91,5	8,5	557,0	1,5	4,3	95,7	4,6	0,3
10.	Республика Коми	99,0	1,0	552,3	1,5	100,0	0,0	0,3	0,0
	Итого: десятка			32169,4	86,1			839,8	51,1

ки крупнейших регионов по торговле основными товарами приве­дены в таблицах 17-19.

Одновременно имеет место большая дифференциация между регионами по степени втянутости региональной экономики во внешнеторговые связи. Представление об этом дает показатель отношения половины внешнеторгового оборота к валовому реги­ональному продукту (ВРП). В 1998 г. для России он составил 11,8%⁶⁷. Выше этого значения он наблюдался у небольшого чис­ла разных по структуре экономики регионов: Калининградская обл. — 44,2%, Москва — 25,7%, Ленинградская обл. — 22,6%, Липецкая обл. - 19,3%, Вологодская область — 18,9%, Респуб­лика Хакасия — 18,8%, Санкт-Петербург — 15,6%, Белгородс­кая обл. — 14,4%, Республика Карелия — 13,9%, Сахалинская область — 14,0%, Тюменская обл. — 12,4%.

Другой показатель, характеризующий включенность региональ­ной экономики во внешнеторговые связи — объем внешней тор­говли на душу населения. При среднем значении этого показате­ля в 1998 г. — 606 долл. приходилось на одного жителя, у 23 субъектов РФ он превышал это значение. Причем у 6 регионов этот показатель превышал 1500 долл.: Ненецкий АО — 3165 долл., Москва — 2866 долл., Ханты-Мансийский АО— 1964 долл., Са­халинская обл. — 1591 долл., Калининградская обл. — 1583 долл., Камчатская обл. — 1574 долл., а у 18 регионов не превышал 100 долл.⁶⁸.