Глава V. Социальное партнерство в сфере труда

1. Понятие и стороны социального партнерства.

2. Система, формы и принципы социального партнерства

3. Коллективные переговоры.

4. Коллективный договор и соглашение.

5 Ответственность сторон социального партнерства.

5.1. Понятие и стороны социального партнерства

Социальное партнерство в сфере труда - это система взаимоотношений между работниками, работодателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений(ст23 ТК)

Стороны социального партнёрства - это работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством. Так ч.3 ст. 45 ТК предусматривает, что соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления являются стороной соглашения, предусматривающего полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов.

Стороны социального партнерства вступают в социально-партнерские отношения через своих представителей (ст.ст. 29-34 ТК).

На локальном уровне в конкретной организации представителями работников могут быть:

первичная профсоюзная организация и её органы;

иные представители работников, избранные на общем собрании (конференции) работников и наделенные соответствующими полномочиями.

Первичная профсоюзная организация и её органы являются первоочередным представителем работников (ст.30 ТК). Иное их представительство допускается лишь в случаях, если в организации нет профсоюза либо профсоюзная организация не объединяет более половины работников и не уполномочена работниками представлять их интересы в социальном партнерстве на локальном уровне (ст.ТК.31ТК),

Интересы работодателя на локальном уровне представляют руководитель организации, работодатель - индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица. Интересы работников на всех других уровнях социального партнерства представляют соответствующие профсоюзы, а интересы работодателей представляют объединения работодателей.

Стороны социального партнерства вступают в социально-партнерские отношения через своих представителей, действующих на основе законодательства о представителях работников и работодателей, в частности, на основании ст. 29-34 ТК.

На локальном уровне (на уровне работодателя - юридического лица, физического лица - индивидуального предпринимателя) представителями работников могут быть:первичная профсоюзная организация;

иные представители работников, избранные на общем собрании (конференции) работников и наделенные соответствующими полномочиями.

Ст. 30 ТК наделяет профсоюзы правом основного представителя работников и допускает иное представительство работников лишь тогда (ст. 31ТК), когда в организации нет профсоюза либо профсоюзная организация объединяет не более половины работников и не уполномочена работниками представлять их интересы в социальном партнерстве на локальном уровне. Интересы работодателя на локальном уровне представляют руководитель организации, работодатель - индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица. Интересы работников на всех других уровнях социального партнерства представляют соответствующие профсоюзы.

Интересы работодателей представляют объединения работодателей. Они в соответствии с федеральным законом от 27 ноября 2002 г. "Об объединениях работодателей"⁵⁷ могут создаваться по территориальному, региональному, отраслевому, межотраслевому, территориально-отраслевому признакам на основании решения учредителей, в числе которых могут быть не менее двух работодателей или двух объединений работодателей. Их цель - представительство законных интересов и защита прав своих членов в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления. В частности, они вправе формировать и согласовывать в рамках своего объединения и с другими объединениями работодателей общую позицию по вопросам социально – трудовых отношений, выступать с инициативой проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению социально-партнерских соглашений; наделять своих представителей полномочиями на ведение коллективных переговоров по подготовке, заключению и изменению соглашений, участвовать в формировании и деятельности соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, примирительных комиссиях, трудовом арбитраже по разрешению коллективных трудовых споров.(ст.13

В то же время объединение работодателей, в частности, обязано:

вести в порядке, установленном федеральными законами, коллективные переговоры, заключать на согласованных условиях соглашения с профсоюзами и их объединениями; выполнять заключенные соглашения в части, касающейся обязанностей объединения работодателей; предоставлять профсоюзам и их объединениям, органам исполнительной власти, органам местного самоуправления имеющуюся у объединения работодателей информацию по социально-трудовым вопросам, необходимую для ведения коллективных переговоров в целях подготовки, заключения и изменения соглашений, (ст.14).Представителями работодателей – организаций, финансируемых из бюджетов всех, уровней являются соответствующие органы исполнительной власти и местного самоуправления (ст.34 ТК).

Непосредственное участие представителей работников и работодателей в социальном партнерстве осуществляется через органы социального партнерства. Это комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, которые создаются на паритетной основе для регулирования этих отношений, ведения коллективных переговоров, подготовки проектов коллективных договоров и соглашений и контроля за их исполнением. Они создаются на всех уровнях социального партнёрства в составе наделенных необходимыми полномочиями представителей его сторон (ст.35 ТК).