16.3. Современная характеристика типов экономических систем

Признаки выделения типов экономических систем. Экономи­ческая система может рассматриваться и анализироваться на раз­ных уровнях: фирмы (предприятия), макроэкономики или миро­вой экономики. Для каждого уровня могут быть определены свои характерные и общие черты, характеризующие как экономичес­кую систему в целом, так и ее отдельные звенья. Так, признаком деления экономики на типы может служить ее открытость или за­крытость. Если национальная экономика и ее звенья активно включаются в систему международных экономических связей, та­кая экономическая система считается открытой. Открытой являет­ся фирма, участвующая в кооперации труда, осуществляющая на­учно-техническое, торговое или иное сотрудничество с другими фирмами, корпорациями и т.д. Открытой является отрасль, если нет препятствий для входа в нее новых предпринимателей.

Если система замкнута на внутренних ресурсах производства и ограничивается внутренним потреблением, если она недоступна для новых фирм, то является закрытой. Можно сказать, что закры­той по отношению к мировому хозяйству была мировая социалис­тическая система хозяйства, ибо сотрудничество в ней замыкалось рамками самой системы. Замкнутыми бывают отдельные производ­ства, что особенно характерно для предприятий военно-промыш­ленного комплекса, сферы освоения космического пространства. Отчасти закрытыми являются предприятия, когда это касается ис­пользования технических и научных новшеств.

Другим признаком деления системы на типы являются формы регулирования экономической жизни. Ими могут быть традиции, команда (планирование) или рынок. Соответственно экономичес­кая система может быть традиционной, рыночной и командной. При традиционном хозяйстве движение ресурсов, созданных про­дуктов, основные производственные пропорции определяются обы­чаями и традициями. Рыночная экономика осуществляет движе­ние ресурсов, технологию производства, распределение, обмен и потребление созданных благ при помощи спроса, предложения, конкуренции. В условиях командной экономики хозяйственные процессы планируются и регулируются государственными коорди­нирующими органами. В экономике могут сочетаться различные элементы систем, тогда можно говорить о смешанной экономике.

Признаком деления экосистем на типы является также соб­ственность. Она может быть частной или государственной, а в тра­диционном обществе существует общинная собственность. Господ­ствующая форма собственности определяет формы производства и распределения.

Классический капитализм, или чистая рыночная экономика. Классический капитализм предполагает индивидуальную частную собственность на ресурсы, свободную конкуренцию на рынке, сво­бодное установление цен на продукцию под воздействием спроса и

предложения. В рамках данной системы на рынке сталкивается множество мелких продавцов и покупателей, каждый из которых руководствуется своими эгоистическими целями и интересами. Ре­зультат их деятельности зависит от объема предлагаемых на рынке производственных ресурсов, численности и состава трудовых ре­сурсов и, естественно, от величины спроса на производимую про­дукцию.

Экономическая власть на рынке в этих условиях весьма рассея­на, ни один из субъектов рынка не может ущемить интересы друго­го: только ограниченность ресурсов и конкуренция производителей и потребителей могут выступать теми реальными факторами, с ко­торыми приходится считаться субъектам рыночных отношений.

Государство в этой системе не вмешивается в экономическую жизнь. Его задача сведена к тому, чтобы гарантировать право час­тной собственности, соблюдать строгий правовой порядок в общес­тве. А.Смит характеризовал подобную ситуацию на рынке как laissez faire, что в буквальном смысле означает "пусть идет, как идет", или "пусть идет своим чередом".

В чистом виде такая система никогда не существовала, так как в период становления капитализма длительное время ощущалось давление пережитков предшествовавшей феодальной системы хо­зяйства. Речь идет о цеховых ограничениях, гнете ростовщическо­го капитала, отсутствии инфраструктуры рынка, сословных пере­житках и т.д., что не позволяло рыночную конкуренцию сделать действительно свободной. Тем не менее можно говорить о том, что в течение нескольких десятилетий второй половины XIX в. экономи­ка многих стран была приближена к такой системе (особенно эко­номика Англии). В дальнейшем на рынке начали сталкиваться две силы — экономическая мощь государства и система индивидуаль­ного предпринимательства, стремящаяся к экономической незави­симости. Тенденции к объединению все ощутимее начали прояв­ляться и среди ранее свободных индивидуальных собственников, что привело к появлению монополии. Поэтому в современных усло­виях классического капитализма, или системы чистого рынка, сво­бодной конкуренции нет ни в одной стране.

Командная экономика. К командной экономике относилась со­циалистическая (коммунистическая) система хозяйства. При ко­мандной экономике объем производства, его структура, размеры потребления и уровень цен устанавливаются централизованно, пос­редством государственного планирования.

Общегосударственное планирование возможно благодаря гос­подству общественной собственности на средства производства и создаваемые блага и услуги. Планы составляются для националь­ной экономики в целом, для региональных структур и отдельно взятых предприятий. Процесс составления планов включает два встречных движения: снизу вверх и сверху вниз. Первоначально планы разрабатываются первичными звеньями экономики. В осно­ву закладываются достижения и механизм функционирования производства прошлых лет. Эти планы передаются вышестоящим структурам, где они взаимоувязываются и как единый план министерств или ведомств адресуются государственным плановым орга­нам. Названные планы, в свою очередь, проходят корректировку а взаимоувязку, после чего утверждаются как единый общегосудар­ственный план социально-экономического развития, обязательный для выполнения всеми структурными звеньями экономики.

Как процесс составления плана, так и его реализация предпола­гает использование инструментов рыночного механизма (цен, де­нег). Однако важным здесь считается то, чтобы рыночный меха­низм не выступал регулятором установления народнохозяйствен­ных пропорций и определения уровня цен.

Плановая (командная) экономика позволяет централизованно учитывать производственные ресурсы и распределять их по сфе­рам экономики и регионам страны, но не может обеспечить их ра­циональное использование, ибо ни один государственный орган управления не в состоянии четко определить потребность в ресур­сах каждого производства. С учетом этого формируются общес­твенные требования к централизации экономической деятельнос­ти или к свободе рыночных отношений. Хотя чрезмерная центра­лизация считается свойством социалистической системы хозяй­ства, тем не менее в настоящее время развитые и развивающиеся страны в определенные периоды также прибегают к жесткому го­сударственному регулированию экономики. Это наблюдалось в пе­риод Великой депрессии 1929-1933 гг., повергшей производство в глубокий экономический кризис, а также в 40-е и 70-е гг. XX в. Механизм планового регулирования ныне используется практи­чески всеми странами.

Традиционная экономика. Этот тип экономики присущ отста­лым в экономическом отношении странам. Организация производ­ства, его структура, ритм экономической жизни базируются здесь на освященных обычаях и традициях. Наследственные привычки, общественные роли и статусы предопределяют устои экономичес­кой жизни и социальной деятельности. Этнические и кастовые пре­грады препятствуют распространению научного и технического прогресса. С учетом этого разные общества используют неоднознач­ные институты для решения проблемы редкости ресурсов и макси­мизации достигаемых результатов. То, что выгодно в одной стране, становится непригодным в другой.

Весьма неравномерно распространение редких ресурсов по тер­ритории нашей планеты. Страны Ближнего Востока богаты неф­тью, что позволяет им аккумулировать огромные общие доходы, в то время как распределение их происходит крайне неравномерно. Формируется чрезмерная бедность одной части населения и богат­ство другой. В результате общество, весьма богатое естественными ресурсами, испытывает недостаток в трудовых ресурсах. Населе­ния трудоспособного возраста может быть в избытке, но в силу ни­щеты и бесправия оно безграмотно, стоит в стороне от мировой культуры и не в состоянии распоряжаться естественными и создан­ными людьми экономическими ресурсами. Дело усугубляется тем, что во многих странах весьма распространены коррупция и взяточ­ничество.

Произвольно формируется налоговая система. Она является льготной для богатых слоев населения, но разорительной для бед­ных. Политические решения обычно принимаются в угоду "силь­ным" слоям населения, а не в интересах нации в целом. Эти особен­ности десятилетиями и столетиями довлеют над социально-эконо­мическими преобразованиями многих стран, препятствуя продви­жению к цивилизованным экономическим системам.

Смешанные системы. В большинстве стран современного мира переплетаются элементы разных экономических систем хозяйство­вания, что позволяет определить в качестве самостоятельного типа экономической системы смешанную экономику.

К смешанной относится экономика, базирующаяся на предпри­ятиях и структурах, относящихся к разным типам и видам соб­ственности и использующих разнообразные формы хозяйствова­ния. Образцом смешанной экономики в нашей стране были 20-е гг., период НЭПа, когда в народном хозяйстве функционировали пять общественно-экономических укладов: социалистический, частно­капиталистический, государственно-капиталистический, мелкото­варный и патриархальный. Социалистический уклад базировался на общественной собственности; частнокапиталистический пред­ставлял чистый капитализм, или свободное рыночное хозяйство; госкапитализм, как и социалистический уклад, олицетворял ко­мандную экономику, только один из них — частную, а другой — общественную; мелкотоварный уклад в основном относился к сво­бодной рыночной экономике, но нес на себе "груз" традиционной экономики; наконец, патриархальное хозяйство было целиком свя­зано с традиционной экономикой. Связующим звеном в этой слож­ной и весьма противоречивой системе хозяйства выступал рыноч­ный механизм.

Смешанной экономикой является национальное хозяйство сов­ременных цивилизованных стран. Так, в США, Великобритании, Франции, Германии и других странах есть государственные пред­приятия, мощные частные корпоративные объединения, индиви­дуальные частные фирмы. Эти сферы экономики находятся под влиянием рыночного регулирования и под государственным воз­действием. Существует множество национальных моделей смешан­ной экономики.

Современная смешанная экономика представляет собой регули­руемое рыночное хозяйство. Это значит, что преобладающей фор­мой собственности является частная, но в отличие от классического капитализма — это крупная частная, акционерная собственность. Отсюда следует, что преобладающими формами отношений высту­пают рынок и конкуренция, дополняемые государственным регу­лированием. Поэтому будущее экономического развития следует связывать со смешанной экономикой и именно поэтому к такому типу системы переходит наша страна.

Становление смешанной экономики в Республике Беларусь. Исходной посылкой к пониманию сути проблемы является то, что в республике до недавнего времени функционировала командная экономика. Однако в настоящее время, с обретением независимое

ти, прежние связи оказались нарушенными, а новые рыночные еще не созданы, в связи с чем нынешнее состояние называют переход­ной экономикой. Преобразование экономической системы происхо­дит с одновременным изменением политической системы управле­ния обществом. Эти процессы происходят на фоне глубокого кризи­са в экономике, политике, культуре, идеологии. Преобразования в экономике и формирование соответствующего типа экономической системы будут зависеть от того, какая сторона жизни общества зай­мет в ближайшее время приоритетное значение. Пока ясно одно: складываться будет смешанная экономика. Можно с определеннос­тью сказать, что в настоящее время такой экономики в республике нет, что она переживает этап перехода к смешанной экономике и через посредство ее — к рынку. Учитывая характер экономических и политических преобразований, можно прогнозировать возмож­ные модели хозяйственно-экономического развития Республики Беларусь.

Для создания смешанной экономики необходимо демонополи­зировать, разгосударствить государственный сектор в националь­ной экономике, который в производстве валового национального продукта (включая колхозы, потребительскую кооперацию и дру­гие виды кооперативов) достигал 98 % , а в настоящее время состав­ляет около 80 %. Частный сектор вовсе отсутствовал. Теперь он должен быть создан за счет как реформирования государственного сектора в промышленности, торговле, строительстве, сфере услуг, так и преобразования колхозного и совхозного производства. От ха­рактера этих преобразований будет зависеть процесс трансформи­рования бывшей государственно-социалистической экономики в капиталистическую и то, останется ли она бюрократической социа­листической системой или реформируется в социально ориентиро­ванную рыночную систему. На данном этапе социально-экономи­ческого развития ответить на этот вопрос очень сложно, так как в соответствии с действующим в Республике Беларусь законодатель­ством государство имеет возможность 40 % имущества акциониру­емых предприятий оставлять в своем ведении, однако на практике эта доля обычно составляет не менее 51 % . Если учесть, что из сфе­ры приватизации изъяты железнодорожный, морской, речной, воз­душный транспорт, социальная инфраструктура, военное произ­водство, предприятия по изготовлению драгоценностей, что состав­ляет не менее 12-13 % производственных ресурсов, то окажется, что под контролем и в собственности государства останется 63-65 % производственных мощностей. На этой базе складывается планово управляемый сектор. Если процесс разгосударствления и приватизации будут вести бывшие номенклатурные работники и старый директорский корпус, сформировать рыночную экономику будет трудно, возможно отклонение в сторону "номенклатурного капитализма". Он может иметь двоякую окраску: западноевропей­скую или национальную в сочетании с великорусской. Поэтому только строгий рационализм в проведении реформ позволит сфор­мировать смешанную экономику рыночного типа.