Тема 4.2. Положения Таможенного кодекса Европейского Сообщества
Правила ввоза товаров на таможенную территорию ЕС.
Выпуск для свободного обращения и освобождение от уплаты ввозных пошлин.
Правила вывоза товаров с таможенной территории ЕС
1. Правила ввоза товаров на таможенную территорию ес
Правила ввоза товаров на таможеную территорию ЕС отражены в IV части ТК ЕС.
В соответствии со статьей 87 ТК ЕС «Обязательства по подаче краткой импортной декларации» товары, ввозимые на таможенную территорию Сообщества, заявляются в краткой импортной декларации за исключением транспортных средств, ввозимых в режиме временного ввоза, и транспортных средств и товаров, провозимых на них и перемещаемых по внутренним водам или воздушному пространству таможенной территории Сообщества без остановки на данной территории. Если иное не предусмотрено таможенным законодательством, краткая импортная декларация подается в компетентный таможенный орган до прибытия товаров на таможенную территорию Сообщества. Таможенные органы могут принимать, вместо краткой импортной декларации, уведомление и доступ к сведениям, содержащимся в краткой импортной декларации в компьютерной системе экономического оператора.
Статья 88 «Подача и ответственое лицо» гласит, что краткая импортная декларация подается с использованием электронных средств обработки сведений. Коммерческая информация или информация касательно порта или транспортного средства может использоваться при условии, что она содержит детали, необходимые для формирования краткой импортной декларации. В исключительных случаях таможенные органы могут принимать бумажные версии краткой импортной декларации при условии применения ими того же уровня управления рисками, который применяется ими в отношении краткой импортной декларации, сформированной с использованием электронных средств обработки сведений и при возможности соблюдения требований по обмену такими сведениями с другими таможенными органами.
Краткая импортная декларация подается лицом, который ввозит товары на таможенную территорию Сообщества, или лицом, которое принимает ответственность за ввоз товаров на эту территорию, причем, несмотря на обязательства такого лица, краткая импортная декларация может подаваться как импортером или грузополучателем или другим лицом, от чьего имени или в чьих интересах выступает лицо, упомянутое в пункте 2 статьи 88 ТК ЕС так и любым лицом, способным представить или представившим товары в компетентный таможенный орган.
Если краткая импортная декларация подается лицом, не являющимся оператором (водителем) транспортного средства, на котором товары ввозятся на таможенную территорию Сообщества, такой оператор (водитель) подает в соответствующий таможенный орган уведомление о прибытии в форме манифеста, извещения или акта о погрузке, содержащее информацию, необходимую для идентификации всех перевозимых товаров, которые подлежат указанию в краткой импортной декларации.
В соответствии с законодательными процедурами, предусмотренными Статьей 184(2) ТК ЕС, Комиссия принимает правила, определяющие информацию, которая должна быть указана в уведомлении о прибытии.
Статья 89 ТК ЕС «Поправки в краткую импортную декларацию» определяет, что по запросу лица, подающего краткую импортную декларацию, ему дается разрешение внести одну или более поправок в такую декларацию после ее подачи. Однако следует принимать во внимание, что внесение таких поправок не представляется возможным после того, как имело место одно из следующих действий: уведомление таможенными органами лица, подавшего краткую импортную декларацию, о намерении проверить груз или выдача таможенными органами разрешения на вывоз товаров из места, где они были представлены.
Меры, направленные на изменение несущественных элементов посредством внесения дополнений, и определяющих:
- критерии обоснований для внесения поправок после вывоза;
- сведения, в которые могут вноситься поправки;
- сроки после вывоза товаров, в течение которых разрешается внесение поправки,
принимаются в соответствии с законодательными процедурами, предусмотренными Статьей 184(4) ТК ЕС.
В соответствии со статьей 90 ТК ЕС «Таможенная декларация, заменяющая краткую импортную декларацию» компетентный таможенный орган может отменить требование подачи краткой импортной декларации по товарам, в отношении которых таможенная декларация подается до истечения срока, упомянутого в подпункте (b) первого пункта Статьи 87(3) ТК ЕС. В таком случае таможенная декларация содержит по крайней мере сведения, необходимые для заполнения краткой импортной декларации. До наступления момента принятия таможенной декларации в соответствии со Статьей 112 ТК ЕС, она имеет статус краткой импортной декларации.
Статья 91 ТК ЕС «Таможенный контроль» устанавливает, что товары, ввезенные на таможенную территорию Сообщества, находятся под таможенным наблюдением с момента их ввоза и могут подлежать таможенному контролю. Они остаются под таким контролем так долго, как это необходимо для определения их таможенного статуса, и не освобождаются от него без разрешения таможенных органов.
Без ущерба Статье 166 ТС ЕС, товары, происходящие из Сообщества, не подлежат таможенному контролю после того, как определен их таможенный статус. Товары, не происходящие из Сообщества, остаются под таможенным контролем до момента определения их таможенного статуса, реэкспорта или уничтожения.
Держатель товаров, находящихся под таможенным контролем, может, с разрешения таможенных органов, в любое время проверить товары или взять образцы, в частности, в целях определения тарифной классификации, таможенной стоимости или таможенного статуса.
К таким товарам могут применяться меры ограничительного и запретительного характера если это обосновано с точки зрения общественной морали, общественной политики и общественной безопасности, защиты здоровья и жизни людей, животных или растений, охраны окружающей среды, охраны национального достояния, представляющего художественную, историческую или археологическую ценность, и защиты промышленной или коммерческой собственности, в том числе и контроль на предмет наличия наркотических средств, товаров, нарушающих определенные права интеллектуальной собственности и валюты, ввозимой в Сообщество, а также контроль в целях реализации мер по соблюдению охраны рыболовства, политики управления и торговой политики.
Согласно статье 92 ТК ЕС «Перемещение товаров в соответствующее место» лицо, которое завозит товары на таможенную территорию Сообщества, незамедлительно перемещает их по маршруту, указанному таможенными органами и с учетом их предписаний, если таковые были, или в любое другое предназначенное или определенное таможенными органами место или свободную зону. Причем, товары, следующие в свободную зону, завозятся в такую зону напрямую морским, воздушным или наземным путем, без пересечения другой части таможенной территории Сообщества, если такая зона прилегает к наземной границе между страной-участницей Сообщества и третьей страной.
Любое лицо, принявшее на себя обязательство по перевозке товаров после их ввоза на таможенную территорию Сообщества, становится ответственным за соблюдение такого обязательства.
К товарам, все еще находящимся за пределами таможенной территории Сообщества, и которые могут подлежать таможенному контролю таможенными органами страны-участницы на основании соглашения, заключенного с соответствующей страной или территорией, расположенной за пределами таможенной территории Сообщества, применяются те же меры, что и к товарам, ввезенным на таможенную территорию Сообщества.
ТК ЕС допускает установление любых специальных положений, применяемых в отношении писем, почтовых открыток и печатной продукции и их электронных версий, содержащихся на других носителях, или в отношении товаров, перевозимых пассажирами, товаров, перевозимых между пограничными зонами или по трубопроводам и линиям электропередач, а также других перевозок, не играющих значительной экономической роли, при условии, что при этом не ставится под угрозу возможность проведения таможенного контроля и таможенных проверок.
Положения статьи 92 ТК ЕС не применяются только в отношении транспортных средств и перевозимых на них товаров, которые перемещаются транзитом через территориальные воды или воздушное пространство таможенной территории Сообщества без остановки на этой территории. Более того, в соотвествии со статьей 93 «Внутренние воздушные и морские службы Собщества» cтатьи 87-90, 92(1) и 94-97 ТК ЕС не применяются в отношении товаров, временно вывезенных из таможенной территории Сообщества в ходе перемещения между двумя пунктами на этой территории морским или воздушным путем, при условии, что такое перемещение осуществляется по прямому маршруту и с привлечением услуг регулярной воздушно-транспортной службы без остановки за пределами таможенной территории Сообщества.
Статья 94 ТК ЕС «Перевозки при особых обстоятельствах» определяет, что если обязательства, установленные в соответствии со статьей 92(1) ТК ЕС, не могут быть выполнены вследствие непредвиденных или форс-мажорных обстоятельств, то лицо, на которое возложены эти обязательства, или любое другое лицо, действующее от его имени, незамедлительно информируют об этом таможенные органы. Если вследствие этих непредвиденных или форс-мажорных обстоятельств товар не был полностью уничтожен, таможенные органы также оповещаются о точном месте нахождения этих товаров. Таможенный орган определяет меры по обеспечению таможенного контроля таких товаров и обеспечения последующей перевозки этих товаров в таможенный орган или любое другое определенное для этих целей или установленное место.
В соответствии со статьей 95 ТК ТС, товары, ввозимые на таможенную территорию Сообщества, предъявляются в таможенный орган незамедлительно по их прибытию в таможенный орган назначения или в любое другое место, предназначенное для этих целей или одобренное таможенными органами, или в свободную зону одним из следующих лиц:
- лицом, которое ввозит товары на таможенную территорию Сообщества;
- лицом, от чьего имени или в чьих интересах выступает лицо, которое ввозит товары на таможенную территорию Сообщества;
- лицом, взявшим на себя обязательства по перевозке товаров после их прибытия на таможенную территорию Сообщества.
Предъявление товаров может производиться одним из следующих лиц:
- лицом, которое незамедлительно помещает товары под определенный таможенный режим;
- держателем разрешения на ведение деятельности по хранению товаров или лицом, осуществляющим деятельность в свободной зоне.
Лицо, предъявляющее товары, делает ссылку на краткую импортную декларацию или таможенную декларацию, которая была подана в отношении товаров.
Статья 95 ТК ЕС не препятствует применению любых специальных положений, применяемых в отношении писем, почтовых открыток и печатной продукции и их электронных версий, содержащихся на других носителях, или в отношении товаров, перевозимых пассажирами, товаров, перевозимых между пограничными зонами или по трубопроводам и линиям электропередач, а также других перевозок, не играющих значительной экономической роли, при условии, что при этом не ставится под угрозу возможность проведения таможенного контроля и таможенных проверок.
Положения относящиеся к разгрузке и досмотру товаров раскрывает статья 96 ТК ЕС, согласно которой, товары разгружаются или перегружаются с транспортного средства, перевозящего их, только с разрешения таможенных органов в предназначенных для этих целей или согласованных с таможенными органами местах. Но следует принимать во внимание, что такого разрешения не требуется в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, требующей немедленной разгрузки всех или части товаров. В таких случаях таможенные органы незамедлительно оповещаются об этом. Таможенные органы могут в любое время потребовать разгрузку и распаковку товаров с целью их досмотра, взятия образцов или осмотра транспортного средства, перевозящего их. Товары, предъявленные таможенным органам, не вывозятся с места, в котором они были предъявлены, без разрешения таможенных органов.
Статья 97 ТК ЕС «Обязательства по помещению товаров, не происходящих из Сообщества, под таможенный режим» гласит, что без ущерба Статьям 125-127 ТК ЕС, товары, не происходящие из Сообщества и предъявленные таможенным органам, помещаются под таможенный режим и при этом, декларант вправе выбрать любой таможенный режим, под который он желает поместить товары с соблюдением требований такого режима независимо от характера, количества, страны происхождения, партии или места назначения данных товаров.
Статья 98 ТК ЕС «Товары, рассматриваемые как помещенные на временное хранение» устанавливает что, за исключением случаев, когда товары были незамедлительно помещены под таможенный режим, в отношении которого таможенная декларация была подана, или помещены в свободную зону, товары, не происходящие из таможенной территории Сообщества, рассматриваются как помещенные на временное хранение в соответствии со Статьей 151 ТК ЕС. Важно отметить, что без ущерба обязательствам, установленным Статьей 87(2) ТК ЕС, и исключениям и отменам, предусмотренным Статьей 87(3) ТК ЕС, если выявлено, что товары не указаны в краткой импортной декларации, держатель товаров подает такую декларацию незамедлительно.
Товарам, перемещаемым по процедуре транзита посвящены статьи 99 ТК ЕС «Исключения для товаров, ввозимых по процедуре транзита» и статья 100 ТК ЕС «Положения, применяемые к товарам, не происходящим из Сообщества, по завершении процедуры транзита» в соответствии с которыми статья 92 ТК ЕС, за исключением первого подпункта пункта 1 и Статьи 95-98 ТК ЕС не применяются, если на таможенную территорию Сообщества ввозятся товары, уже находящиеся под процедурой транзита, и напротив, статьи 96, 97 и 98 ТК ЕС применяются к товарам, не происходящим из Сообщества, перемещаемых по процедуре транзита, как только такие товары были представлены в таможенный орган назначения на таможенной территория Сообщества в соответствии с правилами, регулирующими процедуру транзита.